По нареждане на министър-председателя вчера в офиса на Белия дом беше пресъздаден отдел за контрол и проверка на изпълнението на правителствените решения. Въпреки че негов ръководител беше пенсиониран подполковник Александър Сухоруков, възпитаник на Висшето училище на КГБ с опит в Санкт Петербург, служители на Белия дом смятат, че отделът ще може само да идентифицира проблемите, но не и да ги решава: правителственият апарат практически няма влияние върху министрите.
Съгласно заповед на министър-председателя Виктор Зубков вчера бяха създадени два нови отдела в правителствения апарат, единият от които беше отделът за контрол и проверка на изпълнението на решенията, а другият беше новосъздаденият отдел за деловодство и архиви. За извършване на реформата отделът за управление на офиса и контрола на апарата беше разделен на две части, ръководен от Андрей Ряховски. От 1992 г. ветеранът документалист Ряховски, ветеран от апарата на Белия дом, неизменно отговаря в правителството за поддържането на архива.
Отделът за управление на офиса остава при г-н Ряховски, а Александър Сухоруков е назначен за началник на отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията. Виктор Зубков поверява контрола върху изпълнението на правителствените решения на възпитаник на Висшето военно училище, а след това и на Висшето училище на КГБ. До 1996 г. г-н Сухоруков работи в органите на държавната сигурност, през 1996 г. е назначен за заместник-началник на Северозападния регионален център Федерална службаотносно валутния и експортния контрол. До октомври 2007 г. новият главен контрольор на изпълнението на правителствените решения заема длъжността ръководител на Северозападния областна администрациявалутен контрол на Министерството на финансите. На 10 октомври 2007 г. Виктор Зубков вече го назначи за свой помощник, а вчера пенсионираният подполковник от Държавна сигурност беше повишен в директор на управлението на правителствения апарат.
Все още не е решено на кого ще се отчита чиновникът с толкова внушителни служебни отговорности. Според един вариант, обмислян от премиера, новото ведомство ще се подчини директно на Виктор Зубков чрез шефа на неговия секретариат Юрий Чиханчин. Според друг вариант работата на контролното ведомство ще се ръководи чрез един от неговите заместници от вицепремиера и ръководител на правителствения апарат Сергей Наришкин.
Преди административната реформа от 2004 г. и намаляването на правителствения апарат в Белия дом имаше отдел за контрол на апарата, ръководен от Всеволод Вуколов, сега ръководител на отдела за държавна администрация и местно самоуправление на Белия дом апарат. Виктор Зубков повдигна проблема с неизпълнението на решенията в Белия дом още на първото заседание на правителството, което проведе като министър-председател през септември 2007 г. Според информация на "Комерсант", днес броят на неизпълнените решения в Белия дом се оценява на 40%, като се вземат предвид отложените, тази цифра е много по-висока.
Въпреки това, според служители, запознати с офисната работа на Белия дом, създаването на отдел за контрол няма да има ефект върху скоростта на преминаване на документите. Новият контролен отдел, както признават представители на Белия дом, интервюирани от Комерсант, ще може само да наблюдава и да продължи да отбелязва нарастването на неизпълнените решения (днес автоматизираната система за управление на офиса в Белия дом успешно се справя с това), тъй като отделът е няма правомощия да издава заповеди. Въпросът е в правния статут на самия държавен апарат, чийто правилник не предвижда лостове за влияние върху министерствата, нито на чиновниците от апарата, нито на самия министър-председател. Неизпълнение на решения е възможно само със знанието на министрите, които прибягват до това средство, за да не бъдат въвлечени в дълги спорове с опоненти от други министерства.
Михаил Фрадков се опита да разреши проблема, като изнесе проблема със забавянето на решенията на публично ниво. Например през ноември 2006 г. той публично порица министъра на промишлеността и енергетиката Виктор Христенко и министъра на промишлеността и енергетиката, които не са отговорни за проблема, за неизпълнение на президентските решения в областта на дърводобивната промишленост. икономическо развитиеГерман Греф и техните заместници Иван Матеров и Андрей Савелиев. Само президентът Владимир Путин има право да наказва министъра за неизпълнени решения по действащото законодателство, той досега не се е възползвал от това право. Без коригиране на закона за правителството и наредбите му контролният отдел, ръководен от Александър Сухоруков, едва ли ще промени нещо.
Василиев Сергей ВасилиевичБиография
Роден през 1960 г. в град Миас, Челябинска област.
През 1981 г. завършва Свердловския юридически институт.
През 1982-2001г работил на различни прокурорски и следствени длъжности в прокуратурите на Челябинска и Тюменска области, както и в прокуратурата на град Москва.
От 2001 до 2005г е бил заместник-началник на отдел „Кадри“ на Главна прокуратура Руска федерация.
От 2005 г. е прокурор на Московска област.
През 2006 г. е назначен на длъжността заместник-министър на правосъдието на Руската федерация.
От април 2007 г. - директор, от юли 2008 г. - ръководител на Федералната служба за регистрация и главен държавен регистратор на Руската федерация.
Със заповед на правителството на Руската федерация от 09.02.2009 г. № 135-r „За ръководителя на Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография - главният държавен регистратор на Руската федерация“ той е назначен за ръководител на Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография - главният държавен регистратор на Руската федерация.
ВРЕМЕННА ЗАПОВЕД
оперативно електронно информационно взаимодействие
Отдел за контрол и проверка на изпълнението на решенията
Правителството на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие на Русия по въпросите на контрола върху изпълнението (изпълнението) на инструкциите
президент на руската федерация
и правителството на Руската федерация
Тази процедура установява правилата за дейността на отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, както и на отдела за управление на документацията и архивите на Руската федерация. Правителството на Руската федерация и Департамента за информационни системи за специални комуникации на Федералната служба за сигурност на Русия за организирането и експлоатацията на пилотен канал за оперативно електронно информационно взаимодействие на Департамента за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация Руската федерация и Министерството на икономическото развитие на Русия по въпросите на контрола върху изпълнението (изпълнението) на инструкциите на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация.
Електронното информационно взаимодействие между Отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация и Министерството на икономическото развитие на Руската федерация се осъществява чрез обмен на пощенски съобщения с помощта на софтуерно-хардуерния комплекс „Пощенска служба SZI“ .
За предаване на пощенски съобщения за контролни цели е разрешена информация с отворено и ограничено разпространение с максимален ограничителен знак „За служебно ползване“.
1. Отделът за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация осигурява подготовката и изпращането на електронна информация до Министерството на икономическото развитие на Русия в съответствие с установените форми и като се вземат предвид генерираните списъци на абонати .
1.1 Списъците с предадени инструкции се състоят от следните електронни копия на нормативни списъци, изготвени от Отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация:
A) Текущо взаимодействие:
списъци с неизпълнени поръчки (към датата на изпращане) - Excel файлове;
списъци с поръчки, чиито срокове за изпълнение изтичат тази седмица - Excel файлове;
списъци с поръчки, поставени под контрол от датата на предходното изпращане на информация - файлове във формат Adobe.
Б) Проактивен контрол (файлове във формат Adobe) – месечни списъци с поръчки с падеж през следващия месец.
В) Информационна нерегламентирана кореспонденция, включваща само съобщения с информационен характер, под формата на обмен на файлове във формат Word, Excel или Adobe.
1.2. За организиране на имената на прехвърлените файлове се използва следната структура на имената:
TK_2009_09_00.x1s (“Т” е текущият контролен индекс, “К” или “М” е префиксът на подателя, година, дата на изпращане - година, месец, ден);
U_2009_09_00.pdf (“U” е индекс на проактивен контрол, дата на изпращане – година, месец, ден);
DK_2009_09_00.pdf (“D” е индекс на неизпълнени поръчки, “K” или “M” е префикс на изпращача, година, дата на изпращане – година, месец, ден);
NK_2009_09_00.pdf (“N” е индексът на приетите за контрол поръчки, “K” или “M” е префиксът на подателя, година, дата на изпращане - година, месец, ден)
SK_2009_09_00.doc („C” е индексът на информационното съобщение, „K” или „M” е префиксът на изпращача, година, дата на изпращане – година, месец, ден).
1.3. Сервизната информация на таблици във формат Excel за текущо взаимодействие, изведена от базата данни „Контрол“ на Отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация, включва следните полета:
Сериен номер;
Вид на документа за контрол на източника;
Номер, дата, наименование на контролната точка (алинея, раздел, параграф и др.) на оригиналния контролен документ;
Текст: резюмеоригинален контролен документ;
Текст на контролната точка (подпараграф, раздел, параграф и т.н.) на оригиналния контролен документ;
Текстове, номера и дати на инструкциите, дадени при изпълнение;
Изпълнител в Службата на правителството на Руската федерация (име на звеното, пълно име на ръководителя, пълно име на изпълнителя, служебни телефонни номера на изпълнителя, пълно име на контрольора, служебни телефонни номера на контрольора);
Краен срок за представяне на доклад от руското Министерство на икономическото развитие;
Изпълнител в Министерството на икономическото развитие на Русия (наименование на звеното, пълно име на ръководителя, пълно име на изпълнителя, служебни телефонни номера на изпълнителя);
Списък на съизпълнителите - федерални изпълнителни органи или ведомства;
Коментари за напредъка на изпълнението от Министерството на икономическото развитие на Русия.
1.4. Предаването на информация от отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация се извършва:
в рамките на текущото взаимодействие - ежеседмично в понеделник и четвъртък до 16:00ч.;
в рамките на проактивния контрол - ежемесечно в първите работни дни на месеца до 18:00 часа;
в информационна нерегламентирана кореспонденция - при необходимост.
2. Министерството на икономическото развитие на Русия гарантира, че полетата в списъците с инструкции, получени от отдела за контрол и проверка на изпълнението на решенията на правителството на Руската федерация, са попълнени в рамките на текущото взаимодействие и изпраща обратно електронна информация.
2.1. Сервизната информация на таблиците Excel1 на текущото взаимодействие включва следните полета:
изпълнител в Министерството на икономическото развитие на Русия (наименование на звеното, пълно име на ръководителя, пълно име на изпълнителя, служебни телефонни номера на изпълнителя) (редактиран);
