Jaký je pojem politika? Domácí politika státu

POLITICKÁ VĚDA

Člověk je bytost politická. Tuto pravdu formuloval velký starověký řecký filozof Aristoteles. Politika ovlivňuje zájmy všech lidí.

Politická věda- jeden z nejmladších humanitních oborů. Formoval se koncem 40. let. 20. století. Vzniklo v rámci filozofie. Vědci zaznamenali formování konkrétních politických problémů až v 16. století. To souvisí s díly italského myslitele N. Machiavelliho. Na politická věda vliv uplatňovalo právo veřejné (ústavní a správní Koncem 19. a začátkem 20. stol. systematické studium polit. Politická věda- ze starověké řecké politiky a doktríny. Věda o politice. Objekt politologie – politická sféra veřejný život. Jedná se o sféru státem organizovaných spojení, interakcí a vztahů.

Zásady – ze starořeckého polis – městského státu. Aristotelovo pojednání „Politika“ je to, co se týká státu, státních záležitostí, umění vládnout.

Definice zásad.

1. Politika- jedná se o vztahy mezi státy, třídami, sociálními skupinami, národy vznikající ohledně zachycení, implementace a zadržení politická moc ve společnosti, stejně jako vztahy mezi státy na mezinárodním poli.
2. Politika- Jedná se o činnost vládních orgánů, politických stran, veřejných sdružení v oblasti vztahů mezi společenskými skupinami (třídami, národy, státy), směřující k integraci jejich úsilí s cílem posílit politickou moc nebo ji dobýt.
3. Politika- sféra činnosti skupin, stran, jednotlivců, státu, spojená s realizací obecně významných zájmů pomocí politické moci.
4. Politika-účast na státních záležitostech
5. Politika- umění vládnout
6. Zásady – věda o veřejné správě.

Politická věda

Politické vztahy sociálních subjektů ke státní moci

Postoje, zájmy, cíle sociálních skupin a politických institucí

Oddělení pro implementaci modelů budoucí společnosti

Vliv politických sil země (stran, občanů) na státní moc

D-st o řízení oblastí života společnosti.

Typy zásad:

Podle oblasti společnosti - ekonomické, sociální, národní, vědecké, environmentální, kulturní, vojenské;

Podle měřítka - vnitřní a vnější;

Z hlediska priorit - neutrální, otevřít dveře, kompromisy, národní usmíření;

Podle předmětu - stát, světová komunita, strana, banka, firma.

Politická věda- je věda o státem organizované společnosti jako o fungujícím a rozvíjejícím se politickém systému založeném na interakci jeho základních prvků: politických subjektů, politických institucí a politického vědomí.

S politologií úzce souvisí další vědy: politická filozofie, politické dějiny, politická sociologie, politická psychologie, politická antropologie, politická geografie, právní věda.

Význačné místo v dějinách politického myšlení starověku zaujímají názory Platón(5-4. století př. n. l.), uvedené v dílech „Stát“, „Zákony“. Následující považoval za zlé formy vlády:

- timokracie - síla ctižádostivých;

- oligarchie- nadvláda několika bohatých;

- demokracie– moc většiny;

- tyranie - moc tyrana.

Ideální stát podle Platóna - spravedlivá vláda moudrých. Spravedlnost. Hierarchie: vládci - filozofové, válečníci - strážci, řemeslníci a rolníci - fyzická práce.

Aristoteles Všechny formy vlády se dělí na správné a nesprávné. Správně - cíl státu je ve společném dobru (monarchie, aristokracie, republika). Špatně – prospěch vládce, nikoli lidu (tyranie, oligarchie, demokracie).

V Starověký Řím přispěl k rozvoji politického myšlení Cicero(1. století př. n. l.) v dílech „O státu“, „Zákony“. Právní rovnost. Spravedlnost. Tři formy státu: královská moc, moc optimistů (aristokracie), moc lidu (demokracie). Nejlepší forma je smíšená – síla státu a právní rovnost jeho občanů.

Středověcí filozofové - moc je Boží prozřetelnost Augustin Aurelius (4.-5. stol.). Thomas Akvinského(13. století – příznivec monarchie). Dva typy monarchie: absolutní a politická. Politický je výhodnější.

V době renesance Ital Niccolo Machiavelli(15-16 století). Díla „Princ“ a „Rozpravy o prvním desetiletí Tita Livyho“. Věřil, že politické chování je založeno na zisku a moci. V politice účel světí prostředky.Dva cesta

akce k dosažení cíle: cesta práva a cesta násilí. Panovník musí být schopen používat oba způsoby. Machiavelismus - politika založená na kultu hrubé síly, nerespektování mravních norem.

V moderní době jsou zakladateli teorie společenské smlouvy filozofové Hobbes, Locke, Spinoza, Montesquieu, Voltaire, Rousseau, Hobbes. . Hobbes- v díle „Leviatan neboli hmota, forma a moc státu“ mohou existovat tři formy státu: monarchie, demokracie a aristokracie. Hobbes je obráncem monarchické moci.

Locke ve dvou pojednáních o vládě. Myšlenka pravicového státu je podřízena společnosti.

Montesquieu v díle „O duchu zákonů“. Svoboda a rovnost. "Vše, co není zákonem zakázáno, je dovoleno." Teorie dělby moci.(Myšlenku smíšené vlády vyvinuli Aristoteles a Cicero). Poprvé tato myšlenka našla své ztělesnění v Anglii za vlády Cromwella, i když spontánně.

Jean Jacques Rousseau a práce „O společenské smlouvě aneb Principy politického práva“ přibližuje pojem sociální rovnosti. Princip lidové suverenity. Princip republikanismu.

Myšlenky francouzských osvícenců byly ztělesněny ve Velké francouzská revoluce 18. století.

Německá klasická filozofie.

Kant(Německý Fil. 18. stol.). Práce „K věčnému míru“, „Metafyzické principy nauky práva Osobní autonomie“. Člověk je cíl, ne prostředek. Zákon a pořádek. Politika je harmonie cílů a prostředků.

Hegel(Německý Fil. 19. století). Práce „Filozofie práva“ je idealistickou teorií státu a práva. Doktrína svobodné vůle. Doktrína občanské společnosti a právního státu. Ideálem je konstituční monarchie.

Hlavní doktríny politického myšlení renesance a období buržoazních revolucí:

- teorie lidové suverenity(17-19 století) na základě teorie společenské smlouvy. Podle této teorie jsou lidé zdrojem moci a jejím nositelem.

- teorie právního státu

- teorie dělby moci.

Představitelé utopického socialismu 16.-19. století.

Předek- Thomas More(15-16) v knize „Utopie“ (místo, které neexistuje). Společenské vlastnictví výrobních prostředků. Kolektivismus, plánované ekonomické řízení. Práce je první potřeba, pracovní výchova. Od každého podle jeho schopností, každému podle jeho potřeb. Sociální rovnost, rovnost žen. Odumírání státu.

Etapy utopického socialismu:

- časný (16-18) vznik kapitalismu a buržoazní revoluce. Zástupci: More (Anglie), Campanella (Itálie), Winstanley, Mably, Meslier, Babeuf (Francie).

Druhou etapou je 18. století, doba osvícenství. Zástupci: Saint-Simon, Fourier (Francie), Owen (Anglie).

Třetí etapa 2. polovina 19. století. Ruští revoluční demokraté: Černyševskij, Dobroljubov, Belinskij, Herzen a další Za revoluci, demokratickou republiku, demokracii, rolnické společenství.

Marxistické pojetí politiky a Engels Němec Phil. 19. století.

Boj o moc;

Základ je primární a nadstavba je sekundární;

Stát je produktem třídních rozporů a slouží zájmům ekonomicky dominantní třídy. Státní násilí.

Ideologicky dominantní třída

Sociální existence určuje vědomí

Politika je ekonomice podřízena, ale také ji ovlivňuje.

Politické myšlení Ruska v 19. a 20. století.

Decembristé. Rovnost. Občanská společnost. Právo osoby. Republika.

Čaadajev."Filozofické dopisy". Důvody zaostalosti Ruska z evropských zemí.

Zápaďané a slavjanofilové 30.-40. léta 19. století.

Slavjanofilové Kireevskij, Chomjakov, Aksakov, Samarin. Identita Ruska. Zachování autokracie.

obyvatelé Západu. Belinskij, Granovský, Herzen, Ogarev, Botkin. Rusko jde západní cestou.

Herzen.50-60. Myšlenka „ruského socialismu“. Prostřednictvím venkovské komunity.

Černyševského. Lidová rolnická revoluce.. Populismus.

Anarchisticko-rebelující směr. Bakunin. Popírání jakéhokoli státu.

Novoslavofilství. Náboženská filozofie. Solovjev.

Moderní politické učení Západu.

Gumplowicz. 19. století.„Sociologie a politika“, „Základy sociologie“, „Zápas ras“. Představitel sociálního darwinismu. Teorie dobývání.

Spencer. 19. století pozitivistický směr. „Základy sociologie“. Společnost se vyvíjí. Sociální podmínění moci.

Pareto a Mosca 19.-20. století. italští vědci. Elitní teorie. Mosca ve svém díle „Elements of Political Science“ - moc by měla být vždy v rukou menšiny, elity. Pareto „Pojednání o obecná sociologie" Elita a kontraelita mezi sebou bojují.

Ostrogorského a Michelse do 19.-20. století. Teorie oligarchizace (byrokratizace) politických stran.

Weber.19-20 století, německý sociolog. Teorie demokracie. Byrokracie.

Američtí vědci 20. století. Lasswell, Dahl, Toffler, Ital Bobbio, fr. Crozier. Mocenské otázky v podmínkách přechodu k postindustriální společnosti.

Politika je extrémně složitá oblast mezilidských vztahů. Jedním z jeho nejdůležitějších úkolů je řízení společnosti s ohledem na zájmy různých sociálních aktérů. Tyto zájmy se často vzájemně vylučují.

Kategorie „politika“ se rozšířila díky stejnojmennému dílu starověkého řeckého filozofa Aristotela. Politiku považoval za formu komunikace mezi rodinami a klany v zájmu šťastného a dobrého života. V současné době se tento termín často označuje různé druhy vliv a vedení. Takže mluví o politice prezidenta, strany, společnosti, redakce, vzdělávací instituce, učitel, vedoucí a účastníci jakékoli skupiny.

Politika- definován jako oblast činnosti související s rozdělováním a výkonem moci uvnitř státu a mezi státy za účelem dosažení bezpečnosti společnosti.

Ve velmi v širokém slova smyslu politika se nevykládá jako nic jiného než činnost organizování společného života lidí ve společnosti , jako nezbytné a užitečné uspořádání v tomto ohledu. A politické vztahy jsou definovány jako systém vztahů mezi lidmi, které vznikají a rozvíjejí se právě ve vztahu k organizaci a fungování státní moci.

Přítomnost a stav zásady závisí na řadě faktorů. Tyto stabilní nezbytné faktory nebo souvislosti jsou zákony politiky. Mezi taková spojení patří následující:

• závislost politiky subjektu na zájmu o jiný subjekt. Politiku budují ti, kterým chybí jistota: ve zboží, včetně života a zdraví, ve společenském postavení, komunikaci atd.; kdo má větší prostředky, diktuje podmínky politické (kolektivní) existence; tedy ten, kdo má menší zájem, diktuje;
• závislost stability politických vztahů na ochotě subjektů obětovat některé soukromé (osobní) zájmy;
• závislost společné bezpečnosti komunity na spravedlivosti rozdělení společenských pozic politických subjektů.

Zabezpečení obsahuje tři hlavní prvky. Sociální zabezpečení znamená udržení existence subjektu v určitém postavení. Ekonomické zabezpečení znamená mít přístup k prostředkům na živobytí. Duchovní jistota předpokládá možnost svobodné volby myšlenek, víry, vkusu atd., aniž by došlo k narušení zájmů jiných lidí.

Politika jako společenský fenomén

• tradiční když je politika určována prostřednictvím státu a účasti lidí na výkonu nebo opozici moci;
• sociologický, ve kterém je politika vykládána v nejširším slova smyslu jako jakýkoli druh společenské činnosti spojené s nezávislým vedením lidí, rozdělováním statků a zdrojů, řešením konfliktů atp.

V tradičním přístupu politika se jeví jako zvláštní, od ostatních odlišná, státně-mocenská sféra veřejného života a je v ní realizována. Proto takové specifické definice politiky, interpretující ji jako:

• sféra boje o moc a způsob uplatňování této moci;
• věda a umění vládou kontrolované ;
• způsob tvorby právních společenských řádů a předpisů atd.

V sociologickém pojetí politika jako sociální aktivita není nutně spojen se státní mocí, a proto netvoří zvláštní sféru veřejného života. Je přítomen všude a jakýkoli jev nebo akce nabývá politického charakteru do té míry, že „ovlivňuje organizaci a mobilizace zdrojů, nezbytné k dosažení cílů konkrétního týmu, komunity atd. Proto často říkají: "Kam se podíváš, tam je politika." Dokonce se v rodině vyskytuje, když chytrá manželka ovládá svého manžela tak, že si druhý myslí, že je pánem domu, ačkoliv je ve skutečnosti „pod palcem“ své ženy.

• Kurz, na jehož základě jsou přijímána rozhodnutí, opatření k dokončení a formulaci úkolů.
• Umění řídit lidi, všechny typy nezávislých vedoucích aktivit.
• Sféra boje o dobytí, udržení a využití státní moci.
• Umění státnic.

Potřeba společnosti pro politiku. Potřeba politiky

Politika má jako svůj základní společenský základ cíl potřeba společnosti pro seberegulaci, pro udržení soudržnosti a jednoty.

svou strukturou asymetricky. Existence různých tříd (odborných, demografických, etnických atd.), které mají odlišné, ba přímo protichůdné zájmy, aspirace, ideologie, nevyhnutelně vede k jejich vzájemnému střetu a boji. A aby tento boj, přirozený v každé době a mezi všemi národy, neměl podobu války „všech proti všem“, vyžaduje zvláštní organizaci síly, který by na sebe vzal funkci prevence a zajistil by nezbytné minimum společenské regulace a pořádku. Právě tuto funkci sebezáchovy společnosti plní politika, a to především v osobě tak vrcholného subjektu, jakým je stát. Není náhodou, že politika je často definována jako „Umění žít společně, umění jednoty v rozmanitosti“.

• objasnění smyslu existence dané komunity a jejího systému priorit;
• koordinace a rovnováha zájmů všech svých členů, stanovení společných kolektivních aspirací a cílů;
• rozvoj pravidel chování a života, která jsou přijatelná pro všechny;
• rozdělení funkcí a rolí mezi všechny subjekty daného společenství, nebo alespoň vývoj pravidel, podle kterých k tomuto rozdělení dochází;
• vytvoření obecně uznávaného (běžně srozumitelného) jazyka - verbálního (verbálního) nebo symbolického, schopného poskytnout efektivní interakce a vzájemné porozumění všech členů komunity.

Na svislém řezu, jak je znázorněno na obrázku, předměty politiky(tj. ti, kteří „vysílají“ politiku a účastní se politicko-mocenských vztahů) jsou:

Oblast politiky

„Oblast politiky“, tzn. prostor, přes který se rozprostírá, má dva typy měření: územní a funkční. První je vymezen hranicemi země, druhý rozsahem přijatých politických rozhodnutí. Přitom „pole politiky“ zahrnuje téměř všechny oblasti společenského života: ekonomiku, ideologii, kulturu atd. Politika s nimi interaguje podle principu zpětná vazba, tj. vychází ze vzájemného ovlivňování politiky a sociálního prostředí.

Charakter vztah mezi politikou a ekonomikou přímo závisí na typu vládního systému. Působí-li v totalitních systémech ekonomika jako koncentrovaný výraz politiky, tzn. je jím řízen a zcela podřízen na úkor ekonomické účelnosti, tehdy v moderně západní státy tyto dvě „hypostázy“ fungují jako sociální systémy, které se vzájemně doplňují a fungují. A problém interakce mezi ekonomikou a politikou není volba mezi dvěma protiklady: monopolem (přirozeným) státu a monopolismem (přirozeným) trhu. Mluvíme o hledání optimálních modelů, hledání rozumných proporcí mezi jedním a druhým, tzn. mezi státní regulací a svobodou soukromého podnikání, samoregulace trhu. Tzv ekonomický antietatismus, tzn. úplné vyloučení státu z ekonomiky, nic jiného než sociální utopie.

„Obchodní“ funkce politiky ve vztahu k ekonomice- to není nic jiného než produkce a udržení ve společnosti určitého minima sociální stability a řádu, ve kterém je možná pouze efektivní hospodářská činnost, a to i ve formě soukromé. V podmínkách chaosu a anarchie taková činnost podle obecné pravidlo, je nemožné. Chaos nelze reformovat. Pokud jde o obecnou sociální „podnikatelskou“ funkci ekonomiky, včetně podnikání, ve vztahu ke společnosti a státu, lze ji vyjádřit extrémně lakonickým stanovením cíle: „krmit a oblékat lidi“. Lidé však nejsou v postavení „závislého“ a předmětu sociální dobročinnosti, ale lidé v roli souhrnného zaměstnance a aktivního subjektu hospodářské činnosti, který ve své osobě současně kumuluje jak hlavního výrobce, tak spotřebitelem hmotných a nehmotných statků.

Mělo by být zaplaceno Speciální pozornost a to politika je nerozlučně spjata s ideologií nemůže existovat mimo ideologii a bez ideologie. Ideologie jako systém hodnot dané společnosti, který má mobilizační potenciál, plní ve vztahu k politice dvě funkce: na jedné straně orientační funkce; na druhé straně funkce jeho ideologické legitimace, tzn. zdůvodnění akcí.

První funkce je zvláště důležitý při ostrých zatáčkách v historii, kdy dochází ke změně politický systém a radikální rozpad tradičních struktur a myšlenek. Druhý- jako prostředek legitimizace vládních rozhodnutí, tzn. jako ospravedlnění a ospravedlnění pro ty z nich, které jsou mezi lidmi nepopulární, jsou, jak se říká, svou povahou „šokoterapeutické“ podle principu „prostě to nejde jinak“.

Složené zvláštním způsobem vztahy mezi politikou a vědou. Politika svou rozmanitostí, subjektivitou, dynamičností a dalšími rysy není ekvivalentní vědě, tzn. nejde o přesné provedení řešení vyvinutých vědou a zákonů, které objevila. Věda „nevládne“ politice, ale působí jako její nestranný poradce, který se nachází „mimo dobro a zlo“. Ohledně politiky hlavní funkce vědyčistě pragmatické - to je především jeho Informační podpora, provádění vyšetření, předpovídání a modelování situací atd.

Seriozní studium politiky také zahrnuje zdůraznění tak klíčového problému, jako je vztah mezi politikou a morálkou.

Na úrovni masových představ o politice je nejčastějším pohledem na tuto věc tvrzení o jejich neslučitelnosti: kde politika začíná, morálka končí. Podíváme-li se do historie a dneška, pak má takové hledisko právo na existenci, ale přesto jej nelze uznat jako zcela správné a vědecké. Neexistuje žádná univerzální politika týkající se nemorálnosti. Vše závisí na povaze sociální struktury, v níž je politika realizována, a také na „čistotě rukou“ těch, kdo jsou v jejím čele. Tam, kde je demokracie, kde je jakékoli jednání ve sféře politiky řízeno jejími mechanismy, lidmi, tam si morálka a politika docela rozumí. Ale slučitelnost morálky a politiky nespočívá v přísném dodržování morálních norem politikou, ale v rozumném, morálním spojení dobra a zla. Politika je stále specifickou sférou vynucených, někdy až velmi „chladných“ rozhodnutí, kdy je třeba sladit morální imperativy s racionalitou a účelností jednání a vlastní touhy a preference s diktátem okolností. Politik jedná morálně, když dobro jeho jednání výrazně převyšuje zlo. Francouzský pedagog Voltaire v tomto ohledu řekl: „Často, abys udělal velké dobro, musíš udělat trochu zla.

regionální a zahraniční politiku. Domácí politika souvisí s řešením problémů uvnitř země a zahraniční s řešením problémů na mezinárodní scéně. Podle toho, která sféra společenského života je ovlivněna, se rozlišují tyto oblasti: domácí politiku: ekonomický, sociální, státně-právní, kulturní. Někdy je kulturní politika vnímána jako součást sociální politiky. Každá z oblastí domácí politiky je rozdělena podle odvětví. Hospodářská politika tedy zahrnuje průmyslovou, zemědělskou, daňovou, monetární atd. politiku.
Sociální politika je reprezentována zdravotní politikou, demografickou politikou, národní politikou, politikou mládeže atd. Složkami státní politiky jsou legislativní, správní, soudní, personální, právní politika. Kulturní politika je politika v oblasti vzdělávání, kina, divadla atd. Na základě úplnosti pokrytí a dopadu na společnost se rozlišují takové typy politik, jako je vědecká a technická, environmentální a informační. Prostupují všemi sférami veřejného života, a proto do žádné z nich nepatří. Politické směry mají svou vlastní strukturu a předměty vlivu. Například zemědělská politika zahrnuje tyto prvky: zemědělskou politiku, agroprůmyslovou politiku, zahraniční zemědělskou politiku. Předmětem zemědělské politiky jsou zemědělsko-průmyslová sdružení, farmy atd.
Zahraniční politika má také směry: obranný, zahraniční (mezi fyzickými a právnickými osobami různých států), zahraniční ekonomický atp.
Strukturální zpřesnění státní politiky umožňuje cílenější realizaci programů a projektů v konkrétní oblasti.
Podle dlouhodobého kritéria se rozlišují strategické a taktické (aktuální) politiky. Strategická politika podle časového intervalu může být dlouhodobá (10-15 let), střednědobá (3-5 let) a krátkodobá (1,5-2 roky). Taktická politika je činnost směřující k dosažení zamýšlených strategických cílů.
V moderním světě je domácí politika značně ovlivněna vnějším faktorem – mezinárodní politikou.
Proces vývoje veřejné politiky zahrnuje čtyři hlavní fáze, které představují jedinečný politický cyklus: identifikace veřejných problémů a cílů politiky; rozvoj (formování) politiky; implementace
~

tvorba veřejné politiky; hodnocení výsledků veřejné politiky.
V první fázi jsou identifikovány společensky významné problémy a jejich příčiny. Například zhoršení demografické situace v Rusku je spojeno se dvěma faktory: nízkou porodností a vysokou úmrtností, které zase závisí na dalších faktorech (pamatujte na fakta, která znáte). Pro rozvoj politiky v této oblasti je nutné pochopit hlavní důvody tohoto stavu: neefektivnost domácího zdravotnictví, chudoba, špatná ekologie, růst alkoholismu, drogová závislost atd.
Druhá fáze. Na základě analýzy jsou stanoveny cíle (úkoly). V daném příkladu demografické situace jsou tedy cíle politiky zaměřeny na odstranění těchto příčin. V každé oblasti veřejného života je postavena hierarchie cílů. Státní instituce hrát v tomto procesu určitou roli. Například obecnou strategii zahraniční a vnitřní politiky určuje prezident Ruské federace. Také klade společné cíle před federálními výkonnými orgány, což se odráží v jeho každoročním projevu k Federálnímu shromáždění Ruské federace o situaci v zemi a hlavních směrech vnitřní a zahraniční politiky státu. Vláda Ruské federace stanovuje obecné konkrétní cíle a také strategii státní politiky v jednotlivých oblastech. Hlavním dokumentem vlády je střednědobý program sociálně-ekonomického rozvoje Ruská Federace. Parlament se také podílí na tvorbě politiky projednáváním aktuálních otázek, při přijímání rozpočtu a legislativních aktů souvisejících s jednotlivými oblastmi veřejné politiky. Složitost sociálních problémů vede k tomu, že se veřejné orgány (političtí vůdci) při vytváření politik uchylují k pomoci nejen profesionálních úředníků (odborníků, analytiků, autorů projevů atd.), ale také speciálních výzkumných organizací - „think tanků“. “ zaměřené na rozvoj nových nápadů, přístupů nebo programů.
Třetí etapa. Přijetím vládních programů končí fáze tvorby politiky a začíná fáze implementace. Zde vystupují do popředí výkonné orgány, především ministerstva, služby a agentury. Jejich činnost je koordinována vládou Ruské federace a prezidentem Ruské federace. Federální ministerstva přijímají podzákonné předpisy (směrnice, nařízení, nařízení atd.). Federální služby vykonávat kontrolu a dohled nad jejich prováděním. Vydávají také povolení
licence (licence) k provádění určitých druhů činností právnické osoby a občané, matriční úkony a listiny. Federální úřady vykonávají pravomoci vlastníků ve vztahu ke státnímu majetku, poskytují služby dalším federálním orgánům (např. při tvorbě norem), právnickým osobám a občanům. Poskytování kvalitních služeb obyvatelstvu je jedním z palčivých problémů veřejné správy ve všech zemích, včetně Ruska. Hlavní při poskytování služeb je nepřetržitá obsluha a rychlost reakce na potřeby obyvatel. Narušení práce dopravy, kriminální policie, bytových a komunálních služeb atd. je v současné době nepřijatelné ve své práci podle seznamu základních služeb přijatého v zemích Evropské unie. Zajišťuje např. pro občany platby z fondu sociálního pojištění (studentská stipendia, rodinné dávky apod.), úkony v reakci na žádosti o pomoc (zejména krádež, krádež auta), vydávání dokladů (pasy, řidičské průkazy). licence), občanský průkaz. Veřejné služby pro podnikání zahrnují registraci nových společností atd.
Obecně je fáze realizace politiky systémem činností zaměřených na výsledky, které se promítají do plánů práce ministerstev. Předem promyslí akční program pro realizaci zadaných úkolů: cíle činnosti, hlavní činitelé, standardy provádění (technické specifikace), rozdělení zdrojů, standardy a kritéria pro výsledky plnění. Při provádění plánů se používají různé metody, především právní. Hojně se využívají i sociálně psychologické (přesvědčování, dohody) a administrativní (kontrola, omezení, kvóty) metody. Většího významu nabyly ekonomické (daně, tarify, dotace) a organizační metody. Například za účelem identifikace dodavatelů zboží nebo výkonných pracovníků a služeb se konají otevřená výběrová řízení, která mají pomoci zlepšit vládní zakázky.
Ve čtvrté fázi jsou analyzovány výsledky a důsledky vládních politik. Je uvedeno závěrečné hodnocení probíhající politiky (programu) a práce vládních orgánů. Činnost ministerstev Spojeného království je tak posuzována na základě jednotné metodiky v těchto oblastech: efektivnost, účelnost a hospodárnost. V USA se doporučuje hodnotit práci městské správy podle takových ukazatelů, jako je plnění plánovaných cílů, neplánované efekty, objem služeb, čas na dokončení prací a míra spokojenosti obyvatel.

Nutno podotknout, že velký vliv na veřejná politika zajišťované různými zájmovými skupinami, včetně lobbistických skupin, jejichž činnost bude popsána v následujících odstavcích.

Systém řízení, neboli systém řízení, slouží jako nástroj pro realizaci státní politiky. To je pochopitelné, vezmeme-li v úvahu, že pojmy „politika“ a „politika“ se vyznačují polysémií. Ale na otázku: Co je to politika? - Lidé mají tendenci odpovídat jinak. Hovoří například o měnové politice bank, politice odborů při stávce, školské politice městských úřadů, politice vedení podniku či školy, dokonce i politice chytré manželky, která se snaží ovládat svého manžela.

Co je to vlastně politika?

Jaký obsah zahrnuje pojem „politika“?

Politika ve vlastním slova smyslu je na jedné straně sférou lidské činnosti, kde dochází k interakci mezi různými, často protichůdnými či konfliktními společensko-politickými silami ohledně moci a mocenských vztahů mezi těmito silami. V tomto ohledu je politika úzce spjata s politickým světem. Navíc se tyto pojmy často používají jako synonyma.

Na druhé straně je politika chápána jako forma činnosti státu a jeho institucí, společnosti, politických stran, organizací, hnutí a dokonce i jednotlivce v řízení. různé oblasti veřejný život: ekonomika, sociální sféra, kultura, školství, věda, zdravotnictví atd.

Politika v té či oné podobě ovlivňuje všechny občany státu. Účastní se ho obrovské masy lidí, kteří sledují své sociální, ekonomické, kulturní a jiné zájmy. Míra složitosti a všestrannosti politiky závisí na rozsahu ekonomické, sociální, etno-národní, náboženské a dalších forem pluralismu ve společnosti.

Politika je navržena tak, aby řešila každodenní a strategické problémy životně důležité pro společnost, vyvíjela a zaváděla programy k zajištění životaschopnosti, efektivního fungování a dalšího rozvoje jak společnosti jako celku, tak jejích jednotlivých subsystémů. V tomto ohledu se hovoří o hospodářské, průmyslové, zemědělské, sociální, vojenské politice, politice v oblasti vzdělávání, zdravotnictví atp.

Jinými slovy, pomocí cílených politik jsou řízeny sociální procesy. Ne náhodou se někdy politice říká umění vládnout. Politika v tomto smyslu zahrnuje jak konflikty, boj a soupeření o moc a vliv, tak společné jednání lidí při hledání optimálních cest pro fungování a rozvoj společnosti a státu. Proto se mluví o politických konfliktech, politickém boji, politickém kurzu, politických programech atp.

Z tohoto hlediska má zvláštní význam zdroj moci. Bez moci nemůže být normální, efektivní politika. Pravdu mají ti badatelé, kteří se domnívají, že jakýkoli společenský problém nabývá politického charakteru, pokud je jeho řešení tak či onak spojeno s úřady.

Politika je úzce spjata s rozhodováním. Ztělesňuje provázanost a vzájemnou závislost, dialektiku vnitřních a vnějších podmínek a faktorů rozvoje společnosti a státu. Proto je přirozené, že se politika dělí na vnitřní a vnější.

Domácí politika

Domácí politika je soubor činností státu v hospodářské, sociální, vědecké, vzdělávací, demografické, pořádkové, vojenské a dalších důležitých sférách veřejného života. K realizaci cílů vnitřní politiky stát využívá široké spektrum prostředků, jako jsou státní rozpočet, daně, systém sociálního zabezpečení, financování vědy, školství, zdravotnictví, soudní a donucovací orgány.

Státní politika v různých oblastech veřejného života se v žádném případě neomezuje pouze na národní úroveň ústředních orgánů. Jak již bylo zmíněno výše, vláda ve státě probíhá na třech úrovních: národní, regionální a místní. V souladu s tím je politika také implementována na všech těchto třech úrovních.

Zdůrazněny jsou různé směry vnitřní politiky státu. Hovoří o hospodářské, průmyslové, zemědělské, sociální, vojenské, zaměstnanosti, pracovních vztazích, vzdělávání, zdravotnictví, vymáhání práva atd. politik.

Stát má např. hlavní roli při vytváření a udržování v řádném pořádku infrastruktury v klíčových oblastech veřejného života: ekonomika, doprava, energetika, sociální sféra, věda, školství atd. Slouží jako garant svobody podnikatelské činnosti, plní funkci garanta svobody podnikání. ochrana vlastnických práv a práv spotřebitele atd.

Nezastupitelná je především role státu jako garanta udržení konkurenčního prostředí, kde má rozhodující význam antimonopolní či antimonopolní legislativa. Stát hraje nezastupitelnou roli v měnové a finanční sféře, zajišťuje spolehlivost národní měny a stabilitu měnový systém. Klíčové místo ve státní politice zaujímá příprava, přijímání a rozdělování státního rozpočtu.

Jednou z nejdůležitějších oblastí činnosti státu je sociální politika, což je soubor opatření přijatých a prováděných státem k zajištění blahobytu obyvatelstva, předcházení disproporcím v příjmech různých skupin obyvatelstva, snižování a zmírňovat důsledky sociální nerovnosti, vytvářet důstojné životní podmínky pro chudé a nízkopříjmové, staré lidi a osoby se zdravotním postižením atd.

V tomto směru má mimořádný význam státní politika v oblasti vědy, školství a zdravotnictví. Sociální politika obecně slouží jako stabilizátor společnosti, předchází a překonává sociální a politickou nestabilitu, která je klíčová pro životaschopnost a efektivní fungování společnosti a státu. Je zřejmé, že sociální politika pokrývá velmi široké spektrum otázek týkajících se téměř všech oblastí veřejného života a naprosté většiny občanů daného státu.

V této oblasti nelze a nelze účinnost politik hodnotit pomocí ukazatelů ziskovosti a konkurenceschopnosti.

V tomto ohledu je neméně důležitá existence takových sfér a institucí, jejichž výsledky nelze měřit z hlediska věcné návratnosti či nenávratnosti, rentability a konkurenceschopnosti produktů, jak je v ekonomické sféře zvykem. Kritéria pro zajištění sociální spravedlnosti a duchovního zdraví společnosti zde mají zásadní význam.

Jedná se zejména o školství a zdravotnictví, sociální pomoc handicapovanému obyvatelstvu, fundamentální vědu, udržování obranyschopnosti země, vymáhání práva atd. Zvláštní význam má zvládání různých druhů konfliktů, které ve společnosti vznikají. Zde je hlavním cílem předcházet, neutralizovat, řešit a řešit konflikty.

Mezietnické vztahy jsou samostatným objektem státní politiky. Zvláště důležité jsou v nadnárodních státech. Jak víte, v moderním světě je většina zemí nadnárodních. V podmínkách, kdy se do popředí dostal etno-nacionální faktor a stal se katalyzátorem mnoha rozporů a dokonce i ozbrojených konfliktů, nabývá tento problém na významu.

Státní politika v tomto směru je navržena tak, aby zajistila právní, sociální, kulturní, politickou regulaci mezietnické vztahy. Je důležité vzít v úvahu, že stát má zvláštní odpovědnost za ochranu a zajištění zájmů práv a svobod nejen jednotlivce či občana, ale i národnostních, náboženských, kulturních a jiných menšin, bez ohledu na jejich sociální postavení, rasa, národnost, náboženství.

Důležitou součástí domácí politiky je politika zaměřená na ochranu a zlepšování životní prostředí nebo environmentální politiku. Zaměřuje se na racionální využití a obnovu přírodní zdroje, zachování a rozvoj bio- a sociosféry, zajištění normálního lidského života a bezpečnosti životního prostředí.

Vojenská politika je součástí obecné politiky státu, sloužící k zajištění národní bezpečnosti země před vnějšími a vnitřními hrozbami, ochraně a realizaci národních zájmů, územní celistvosti a suverenitě atd. Zde je hlavním cílem státní politiky rozvíjet a realizovat opatření k posílení obranyschopnosti země, především udržováním na patřičné úrovni a v případě potřeby i navýšením ozbrojených sil.

Práva a svobody člověka a občana jsou nejvyšší hodnotou, která je státu svěřena, a stát je svými funkcemi povinen zajišťovat ochranu práv a svobod občanů a bezpečnou existenci společnosti. O důležitosti této funkce státu svědčí to, že je zakotvena v čl. 2 Ústavy Ruské federace. V této oblasti hraje klíčovou roli systém vymáhání práva: policie, státní zastupitelství a soudní systém.

Systém vymáhání práva je soubor státně právních prostředků, metod a záruk, které zajišťují ochranu člověka před protiprávním jednáním jiných občanů nebo představitelů státu. Jeho úkolem je realizace opatření k předcházení narušování sociálních vazeb a vztahů, ochrana veřejného pořádku, práv a oprávněných zájmů občanů, jejich týmů a organizací, reprodukce a posilování celého komplexu institucí a vztahů obč. společnost. V této souvislosti je účinnost státní politiky v represivní sféře dána mírou minimalizace donucení a aktivace prostředků přímo souvisejících s podporou pozitivního právního chování občanů, jejich dodržováním stávajících zákonů a předpisů.

Vnitřní politika státu se samozřejmě v žádném případě neomezuje na jmenované oblasti, lze je však označit za klíčové, na jejichž efektivním řešení závisí stav, blaho a vyhlídky společnosti a státu. Obecně lze říci, že vnitřní politika státu hraje rozhodující roli při vytváření a ochraně sociální a ekonomické infrastruktury, ochraně všech institucí občanské společnosti a zajišťování řádných podmínek pro jejich životaschopnost a efektivní fungování.

(Řecký πόλις ) se historicky formovaly jako městská společenství se samosprávou, která se konstituovala jako politická formace, společenství – tato forma sebeorganizace společnosti byla typická pro starověké Řecko. Byl vyvinut a rozšířen v Itálii a přímo v Římské říši. S růstem států a říší vyžadovala politika vztahů s rozsáhlými územími variabilitu v politice a zlepšování systému řízení. Politika jako metodika řízení se formovala v politikách, kde se soustředila manažerská elita a různé třídy (řemesla, umění, školy), ve kterých se formovala elita budoucí.

Samotný termín byl zaveden ve 4. století před naším letopočtem.  E. Aristoteles, který pro ni navrhl následující definici: politika je umění řídit stát (polis). Politika se však jako samostatná oblast společenské existence objevila dlouho před touto událostí – i když později než například ekonomické vztahy nebo morálka. Existuje několik různých názorů na povahu a původ politiky:

1. Teologický. V souladu s tímto názorem má politika, stejně jako život obecně, božský původ.
2. Antropologické. Tento přístup spojuje politiku s lidskou přirozeností: předpokládá se, že vhodný typ komunikace a interakce s druhými lidmi je diktován podstatou člověka (a na druhé straně sám tuto podstatu ovlivňuje, určuje řadu sebeomezení a další charakteristické rysy, které odlišují člověka od zvířete).
3. Biologický. Takový výklad naopak implikuje, že povaha politiky by měla být chápána na základě principů společných lidem i zvířatům - jako je například agresivita, pud sebezáchovy, boj o přežití atd. Etolog K. Lorenz zejména spojuje s Fenomén agresivity je válka, revoluce a další konflikty, které se odehrávají v životě společnosti.
4. Psychologický. Podle této představy jsou primárním zdrojem politické interakce mezi lidmi potřeby, zájmy, emoce a další projevy lidské psychiky. Politiku vykládal tradičním způsobem např. S. Freud, který spojoval povahu politiky s nevědomím.
5. Sociální. Odpovídající přístup předpokládá, že politika je produktem společnosti a vznikla během jejího vývoje – jak rostla její složitost a vyvíjela se sociální stratifikace. Za východisko těchto společenských změn lze považovat neolitickou revoluci, která ovlivnila jak formy hospodaření, tak i způsob života lidí vůbec. Logika vzhledu zásady je přibližně následující:
   1. Růst produktivity lidské činnosti určuje vznik soukromého vlastnictví. Ten zase přispívá k rozvoji ekonomiky, její specializaci, stejně jako utváření nových společenských sdružení, prohlubuje autonomii a nezávislost jednotlivce a poskytuje mu příležitost ekonomicky dosáhnout určitého postavení ve společnosti, a také posiluje stratifikaci společnosti založenou na majetku, což vede ke konfliktům.
   2. Sociální diferenciace, včetně etnické a náboženské diferenciace, je stále výraznější.
   3. Demografický růst a expanze ekonomické aktivity aktualizují problém nezávislosti určité komunity na ostatních, stejně jako úkol udržet integritu území pod kontrolou této komunity.

Politika tak vzniká v souvislosti se ztrátou možnosti řešit výše uvedené problémy a konfliktní situace tradičními metodami – prostřednictvím zvyků, mravních zásad atd. Politika vystupuje spolu s právem jako jeden z nových regulátorů určených k řešení těchto problémů; za stejným účelem se navíc utváří stát jako nová forma strukturování a organizování lidských životů. Pojem politika je proto přímo spojen s pojmy stát a moc. V pojetí politologa M. Duvergera se rozlišují tři formy moci - anonymní, individualizovaná a institucionalizovaná; první dva jsou definovány jako předstátní a třetí - jako samotný stát, mající veřejný charakter a určující vznik politiky.

Podstata politiky

V průběhu vývoje vědeckého a filozofického myšlení byly navrženy různé definice politiky: obecné „královské umění“, které spočívá ve zvládnutí souboru specifických (řečnické, vojenské, soudní atd.), schopnost „ chránit všechny občany a pokud možno je zlepšit od nejhoršího“ (Platón), znalost správné a moudré vlády (Machiavelli), vedení státní aparát nebo vliv na toto vedení (Max Weber), boj třídních zájmů (Karl Marx). V současné době je běžné interpretovat politiku jako činnost, která se projevuje v chování sociálních skupin, stejně jako soubor vzorců chování a řízení. vztahy s veřejností a vytvoření mocenské kontroly jako takové, spojené se soutěží o držení moci. Existuje také představa, že politiku lze v nejobecnější podobě definovat jako společenskou činnost směřující k udržení nebo změně stávajícího řádu rozdělení moci a majetku ve státem organizované společnosti (domácí politika) a světovém společenství (zahraniční politika, globální nebo světová politika).

Politika je mnohostranný společenský fenomén, který lze považovat za nástroj vědomé seberegulace společnosti. Existuje řada definic politiky nabízených různými teoretickými školami, které zdůrazňují jeden z hlavních aspektů politická činnost: institucionální, právní, ekonomické, psychologické, sociální, antropologické atd.

Základní přístupy

V historickém retrospektivě lze základní trendy v určování podstaty politiky i v oblasti její geneze zobecnit v rámci souboru různých teoretických přístupů. Mohou zahrnovat následující:

1. Podstatné. Definice politiky jsou spojeny přímo s pojmem moci, definují politiku buď jako řízení s pomocí moci, nebo jako touhu ji získat a udržet. Tento směr je spojen s chápáním politiky prezentovaným v dílech N. Machiavelliho, M. Webera a K. Marxe.
2. Institucionální. Definice, ve kterých je pozornost zaměřena na určitou organizaci nebo nějaké společenství lidí vykonávajících mocenské funkce. Jako klíčová instituce je zpravidla označován stát (takovéto názory zastával zejména V. Lenin), existují však i další varianty, které soustředí pozornost na jiné společenské instituce.
3. Sociologické. V rámci tohoto přístupu je společnost považována za soubor strukturálně organizovaných skupin, které realizují své potřeby a zájmy prostřednictvím moci, a politika tedy za určité formy činnosti těchto skupin. sociální skupiny k realizaci výše zmíněných potřeb.
4. Teleologický. Takové chápání podstaty politiky je spojeno s pojmy organizace, stanovování cílů a dosahování cílů, díky čemuž se pole působnosti pojmu „politika“ výrazně rozšiřuje.

V moderní politické vědě navíc existují dva protichůdné přístupy k chápání politiky: konsensus a konfrontace. První zahrnuje řešení problémů nenásilnými a nekonfliktními metodami, kooperací a hledáním kompromisů, přičemž politika je chápána jako činnost k dosažení dohody mezi občany, zatímco v rámci druhého přístupu je politika považována za oblast střet zájmů, oblast konfrontace, která zahrnuje dominanci silnějších aktérů nebo organizací nad slabšími. Je však nutné poznamenat, že význam a důležitost žádného z těchto přístupů nelze přehánět: politika je produktem zápasu dvou odlišně zaměřených tendencí (konflikty zájmů na straně jedné a hledání rovnováhy na straně druhé). jiné), což ve skutečnosti dává rovnítko mezi konsensus a konfrontační přístupy.

Alternativní definice

• Politika je boj mnoha zájmů (umění řídit, brát v úvahu zájmy všech vrstev společnosti). Definice souvisí s etymologií řečtiny. πολιτικός, kde πολι (poly) znamená hromada a τικός (ticos) - zájem; (doslova - „mnoho zájmů“) [ ]. Tedy státní zaměstnanci ve městech Starověké Řecko Byli povoláni politika a občané, kteří měli malý zájem a účast politický život jejich město se nazývalo ιδιοτικός ( idiotikos) ;
• Politika je umění toho, co je přijatelné. Historie ukazuje na manipulaci a agresivní politiku mnoha vládců. Politika je řízení, nástroj a je třeba ji odlišovat od cílů a falšování (imitace) politiky;
• Politika je všeobjímající fenomén společenského života, prostupující všemi jeho formami a zahrnující všechny formy sociální činnosti lidí, všechny druhy činností pro jejich organizaci a řízení v rámci výrobních procesů;
• Politika je řízení alokace zdrojů;
• Politika je sféra společenské činnosti spojené se získáváním, udržováním a používáním moci;
• Politika je touha podílet se na moci nebo ovlivňovat distribuci moci, ať už mezi státy, ať už v rámci státu mezi skupinami lidí, které obsahuje;
• Politika je účast na záležitostech státu, směřování státu, určování forem, úkolů, obsahu činnosti státu;
• Politika je činnost organizace (její model chování), včetně činnosti státu k realizaci svých cílů (zájmů), např.: - technická politika;
• Politika je jakýkoli akční program, všechny typy činností zaměřených na nezávislé vedení něčeho nebo někoho. Podle toho lze v tomto smyslu hovořit např. o měnové politice banky, školské politice městských obcí, rodinné politice manželky ve vztahu k manželovi a dětem atd.;
• Politika je soubor opatření a akcí zaměřených na dosažení předem stanoveného výsledku;
• Politika je forma společenského vědomí, která vyjadřuje korporátní zájmy komunity a projevuje se v občanské společnosti (státu) v podobě trendů, hnutí, odborů a dalších veřejné organizace a sdružení specifických zájmů. Nejdokonalejší a nejorganizovanější z nich jsou strany a církev;
• Politika je umění spojovat lidi;
• Politika je boj o právo stanovit si vlastní pravidla hry;
• Politika je uměním zla ve jménu dobra (filozofická a etická definice v širokém smyslu);
• Politika je vynucený příkaz třetí strany;
• Politika je něčí proveditelná strategie, která nabízí práva a svobody. (Zásady takové a takové mohou nabízet práva, která se liší od práv nabízených jinými zásadami);
• Politika - opatření a akce přijaté vůdcem za účelem realizace myšlenky, jak by mělo být vše uspořádáno v prostředí pod jeho kontrolou. Například politika společnosti „A“ může změnit některé funkce v zařízení, které vyrábí, aby se zvýšil zisk.

Politické funkce

V souladu se svým účelem tato politika plní řadu základních funkcí:

1. Realizace mocenských zájmů sociálních skupin významných.
2. Regulace a uspořádání procesů a vztahů existujících ve společnosti, jakož i podmínek, ve kterých se práce a výroba uskutečňují.
3. Zajištění jak kontinuity rozvoje společnosti, tak přijetí nových modelů její evoluce (tedy inovací).
4. Racionalizace vztahů mezi lidmi a zmírňování rozporů ve společnosti, hledání rozumných řešení vznikajících problémů.

Struktura politiky

V politice existují subjekty či aktéři – svobodní a nezávislí účastníci politického procesu (například určitá společenství lidí, instituce, organizace apod.), dále objekty – společenské jevy, s nimiž subjekty účelově interagují jedním způsobem resp. další. V důsledku takové interakce vznikají politické vztahy, které jsou zase určovány politickými zájmy subjektů. Všechny uvedené strukturální prvky jsou ovlivněny politickým vědomím (soubor hodnot, ideálů, emocí atd.) a politickou kulturou. Shrnutí těchto složek tvoří fenomény vyšší úrovně abstrakce: politický systém, politický režim a politické procesy.

Typy zásad

Klasifikace typů pojistek se provádí z několika důvodů:

1. Podle cílové oblasti společnosti: ekonomické, sociální, vědecké a technické, vojenské atd.
2. Podle směru nebo měřítka: vnitřní a vnější.
3. Obsahově i charakterově: pokrokový, reakční, vědecky podložený a voluntaristický.
4. Podle předmětu: politika světového společenství, stát, organizace atd.

Politické procesy a společnost

Zrychlení nebo naopak zpomalení vývoje společnosti.

Základem politických procesů je soubor idejí a způsobů jejich realizace. Politika je výrazně dočasné povahy, to znamená, že se může změnit v důsledku změny vedoucích (manažerů).

• Politická strana je organizace stejně smýšlejících lidí se společnou vizí procesu a ideologie vládnutí. Politická ideologie je založena na popisu konceptu jevů a mechanismů, procesů a struktury řízení. Politizace vládnutí často demonstruje srovnávání ideologií a manipulace ve prospěch cílů stínové správy a lobování za zájmy třetích stran mimo vládnutí samotné. Politické strany mohou na výkon veřejné správy nahlížet odlišně. Proto jsou státní politiky určovány rovnováhou a/nebo opozicí různých ideologií.

Podle typu (profilu, úrovně) organizací se rozlišují: státní politika (zejména měnová politika), vojenská politika, stranická politika, technická politika (pro průmyslové organizace) atd.

V závislosti na směru činnosti organizací se rozlišují: domácí a zahraniční politika, sociální politika atd.

Jak poznamenala mezinárodní organizace Oxfam, „v mnoha zemích vede majetková nerovnost k nerovnováze v politické reprezentaci určitých skupin ve společnosti. Politická a ekonomická pravidla a rozhodnutí zvýhodňují bohaté na úkor všech ostatních.“

Politické systémy a ideologie

Dnes je známo 20 politických a ideologických systémů: