Politika v širokém slova smyslu. Hlavní směry státní politiky

Vznik takového fenoménu, jako je „politika“, je způsoben tím, že společnost je ve své struktuře asymetrická. Existence různých tříd a sociálních skupin (profesních, demografických, etnických atd.), které mají odlišné, nebo dokonce přímo opačné zájmy, aspirace a ideologie, nevyhnutelně vede k jejich vzájemnému střetu a boji.

Velký starověký řecký filozof Aristoteles formuloval stanovisko, že „...člověk je od přírody bytost politická...“, což znamená, že je v té či oné míře zapojen do politického života. Jedinou otázkou je, jak vědomě se člověk stává subjektem a objektem politiky a v určitých situacích záměrně činí svou politickou volbu.

Bez politiky by se náš život změnil v to, co slavný anglický myslitel T. Hobbes nazývaná „válkou všech proti všem“, kdy lidé bojují proti lidem, město proti městu, ulice proti ulici, dům proti domu a nakonec muž proti muži. Právě tuto funkci sebezáchovy společnosti plní politika.

« Politika“ je jedno z nejběžnějších a polysémantických slov jak v ruštině, tak v mnoha dalších jazycích světa. V Každodenní život Politikou se často nazývá jakákoliv cílevědomá činnost, ať už jde o činnost hlavy státu, strany či firmy, nebo i o postoj manželky k manželovi, podřízený konkrétnímu cíli.

Většina lidí však při použití termínu „politika“ prakticky nepřemýšlí o jeho skutečném obsahu. starověká řečtina politická osobnost Perikles stanovený:

"Politiku umí vytvářet jen málokdo, ale každý ji může posoudit."

Zákeřnost známých slov přitom spočívá v tom, že když se stanou obecně známými, často ztrácejí svůj původní význam. Velký německý filozof Georg Hegel varoval: „. pokud se něco stane veřejně známým, znamená to, že přesně nevíme, o čem to je mluvíme o tom" Pokud jde o politické termíny, ruský historik V. Ključevskij napsal, že mají svou vlastní historii a my nevyhnutelně upadneme do anachronismu, pokud je budeme chápat v moderním smyslu, až se s nimi setkáme v historických památkách vzdálených dob.“ To platí i pro chápání pojmu „politika“.

Podstatu a obsah kategorie „politika“ můžete pochopit na třech úrovních.

1. Na běžné úrovni. V tomto případě si občan vytváří primární obraz na pozadí politiky, který mu umožňuje přizpůsobit se politicky organizované komunitě a nacházet způsoby vztahu s úřady a státem, které jsou v souladu s jeho vlastními cíli. Obyčejné vědomí vykresluje „přirozený“ obraz politiky založený na individuální empirické zkušenosti a tradičně zavedených představách, zvycích a stereotypech.
2. Na vědecké i teoretické úrovni. Zde se tvoří tvar abstraktní myšlení, s jehož pomocí si člověk buduje v mysli představy o vnějších a vnitřních souvislostech politiky na základě zobecnění a systematizace nikoli individuální, ale meziskupinové a univerzální zkušenosti. Specifikem této roviny je racionálně-kritické chápání politické reality a vytvoření obrazu politického světa, který by tento fenomén popsal a vysvětlil jako celek.
3. Na úrovni technologické reflexe, která slouží jako kvalitativní varieta vědeckého vědomí, zformovaná k řešení konkrétního politického problému a představující vědu jako zvláštní „umění“, „řemeslo“, „dovednost“. Tato úroveň významně ovlivňuje způsoby utváření a rozvoje tohoto druhu znalostí, způsoby jejich organizace a formy implementace.

Dnes, navzdory rychlému rozvoji vědeckých politologických poznatků, zůstává obsah kategorie „politika“ stále otevřený a podléhá změnám a doplnění, jak se objevují nové teoretické modely. Ukazuje marnost jednoznačných definic fenoménu politiky, touhu zachytit její stále nepolapitelnou specifičnost v mezích kdysi nalezené logiky. Termín „politika“ se téměř vždy používá ve více než jednom smyslu.

Původ pojmu „politika“ si různí autoři vykládají různě.

Někteří badatelé tvrdí, že název politik pochází z řeckého „polis“ a jeho odvozenin „politeia“ (ústava), „polites“ (občan) a „politicos“ (státník).

Jiní tomu věří tento koncept pocházel z „politike“, což znamenalo vědu a umění spravovat vládní záležitosti. Ještě jiní se domnívají, že samotné slovo politika pochází z „politeia“, což označovalo legislativní návrh sociální a státní struktury. Ještě jiní jsou přesvědčeni, že pojem „politika“ pochází z řeckých slov „poli“ (mnoho) a „tikos“ (zájmy).

Slovo „politika“ se rozšířilo poté, co se stalo známým pojednání starověkého řeckého myslitele Aristotela o státu a umění vládnout, které se nazývalo „Politika“.

Ve starověkém Řecku slovo „politika“ znamenalo vše, co se týkalo vládních aktivit. Takže zejména Platón a AristotelesŘízení vlády považovali za politiku. Aristoteles považoval za správné ty formy vlády (monarchie, aristokracie, zřízení), ve kterých je cílem politiky obecné dobro. Platón definoval politiku jako umění soužití, tedy umění soužití. Tento přístup se nazývá komunikace.

Direktivním přístupem, klasik politologie, italský myslitel Nicollo Machiavelli věřil, že neexistuje nic jiného než „celkový počet prostředků, které jsou nezbytné k tomu, abychom se dostali k moci, zůstali u moci a používali ji užitečně“.

A německý sociolog M. Weber zdůraznil, že politika „znamená touhu podílet se na moci nebo ovlivňovat distribuci moci, ať už je to mezi státy, ať je to uvnitř státu mezi skupinami lidí, které obsahuje... Kdokoli je zapojen do politiky, usiluje o moc“.

Na základě funkčního přístupu T. Parsons napsal:

"Politika je soubor způsobů, jak organizovat určité prvky celkového systému v souladu s jednou z jeho základních funkcí, jmenovitě efektivní akcí k dosažení společných cílů."

A D. Easton chápal politiku jako mocenské rozdělení hodnot ve společnosti.

Na základě institucionálního přístupu V. Lenin věřil, že politika je „oblast vztahů mezi třídami společnosti, jejich vztah ke státu jako nástroji vládnoucí třídy, koncentrovaný výraz ekonomiky“.

Pokud se podíváme na výklad pojmu „politika“ ve vědeckých slovnících, vidíme, že v Lidovém politickém slovníku, vydaném v Moskvě v roce 1924, je politika považována za umění vlády a za určitý směr jednání státu. strany a instituce.

S. Ozhegov ve Slovníku ruského jazyka definuje politiku jako činnost orgánů státní moc a veřejná správa, odrážející sociální systém a ekonomickou strukturu země.

Sovětský filozofický encyklopedický slovník považuje politiku za činnost související se vztahy mezi třídami, národy a dalšími sociální skupiny, jehož jádrem je problém dobývání, udržení a využití státní moci.

Předkládané výklady politiky nevyčerpávají rozmanitost jejího vymezení, ale společně umožňují odhalit podstatu politiky jako společenského fenoménu takto: „Politika je pole působnosti spojené se vztahy mezi třídami, národy a dalšími sociálními skupiny, s cílem dobýt, organizovat a používat státní moc, řízení společenských procesů“.

Politika umí klasifikovat z různých důvodů:

• Podle oblasti veřejný život : ekonomický; sociální; národní; vědecké a technické; environmentální; kulturní; vojenské atd.
• Předmětem vlivu: interní a externí.
• Podle předmětu politiky: stranická politika; politika veřejných sdružení a hnutí; veřejný pořádek atd.
• Podle priority činnosti(cíle): politika neutrality; politika národního usmíření; politika" otevřít dveře"; politika „velkého skoku vpřed“; politika kompromisů atd.

Politika je tedy: účast na záležitostech státu, určování forem, úkolů, obsahu jeho činnosti; činnosti v oblasti vztahů mezi třídami, národy, stranami a státy; soubor událostí nebo otázek státního a veřejného života; charakteristika postupu směřujícího k dosažení určitých cílů ve vztazích mezi lidmi. V širokém smyslu je politika ztotožňována s veškerou sociální realitou. V užším smyslu se politika týká vztahů mezi velkými sociálními skupinami lidí ohledně realizace jejich politických zájmů.

Z funkčního hlediska lze roli politiky v jakékoli společnosti (od malé skupiny až po společnost jako celek) redukovat na následující:

1. Vyjádření mocně významných zájmů všech skupin a vrstev společnosti. Politika dává lidem příležitost uspokojit své potřeby a změnit své společenské postavení.
2. Socializace osobnosti, formování člověka jako samostatného, ​​sociálně aktivního jedince. Prostřednictvím politiky je člověk schopen nabývat sociálních kvalit, zahrnuje jedince do složitého světa sociálních vztahů, konstruuje jedince jako samostatnou společensky aktivní bytost, subjekt politiky.
3. Racionalizace vznikajících rozporů, zajištění civilizačního dialogu mezi občany a státem. V průběhu uspokojování potřeb a zájmů jednotlivců se odhalují rozpory a vznikají konflikty. Úlohou politiky je zahlazovat rozpory.
4. Řízení a vedení politických a sociální procesy. Politické procesy probíhající v zájmu určitých segmentů populace nebo společnosti jako celku zahrnují použití nátlaku a sociálního násilí.
5. Integrace různých sociálních vrstev obyvatelstva, zachování celistvosti sociálního systému, stability a pořádku.
6. Zajištění kontinuity sociální rozvoj společnosti jako celku a každého jednotlivce. V tomto případě musí politický směr zvolený společností předvídat nejen dlouhodobé důsledky přijatých opatření, ale musí být také neustále kontrolován. praktická zkušenost, zdravý rozum, morální normy.
7. Zajištění inovativního sociálního rozvoje společnosti a lidí, rozšíření záběru vztahů mezi lidmi, člověkem a přírodou.
8. Organizační.
9. Ovládání a distribuce.

Je jasné, že řeč v v tomto případě Mluvíme jen o nejdůležitějších funkcích politiky. Podle stupně rozvoje těchto funkcí lze posuzovat stupeň rozvoje společnosti samotné, její vyspělost a rozvoj politický život.

Struktura politiky rozlišuje obsah, formu a proces (vztahy). Obsah politiky je vyjádřen v jejích cílech, hodnotách, motivech a mechanismech politického rozhodování, v problémech, které řeší. Forma politiky je její Organizační struktura(stát, strany atd.), stejně jako normy a zákony, které mu dávají stabilitu, stabilitu a umožňují regulovat politické chování lidí. Politický proces odráží komplexní, multisubjektivní a konfliktní povahu politická činnost, projev a realizace vztahů různých sociálních skupin, organizací a jednotlivců. Na základě toho, když vezmeme v úvahu politiku jako společenský fenomén, můžeme zdůraznit následující: konstrukční prvky:

• politický zájem je vnitřním, vědomým zdrojem politického chování;
• politické vztahy - vztah mezi sociálními skupinami a vládními institucemi;
• politické vědomí - závislost politického života na vědomém postoji lidí k jejich velmi významným zájmům;
• politická organizace – soubor institucí politická moc;
• politická aktivita je sociální aktivita subjektů při uskutečňování svých politických statusů.

Politika má své předměty a předměty.

• Předmět- je nositelem jakékoliv objektivně-praktické činnosti, zdrojem činnosti zaměřené na objekt.
• Objekt- to je to, co subjekt konfrontuje v jeho objektivně-praktické činnosti, v poznávání. Jinými slovy, subjekt jedná, ovlivňuje objekt, snaží se jej využít ve svém vlastním zájmu.

Ve vztahu k politice lze říci, že subjektem politiky je někdo, kdo vede aktivní politický život, účastní se politického procesu: jednotlivec, sociální skupina, veřejná a náboženská sdružení, stát nebo jeho orgány, mezinárodní organizace atd. .

Předmětem politiky je to, k čemu směřuje úsilí subjektu politiky: moc, zájmy a hodnoty, obyvatelstvo jako volič, stát, jedinec atd.

Politiku lze implementovat na několika úrovních:

• mega úroveň - mezinárodní a světová politika;
• makroúroveň - nejvyšší ústřední politické instituce, vládní orgány, veřejné organizace a sdružení;
• mezoúroveň - řídící orgány krajského, republikového, krajského, okresního měřítka;
• mikroúroveň - přímá politická interakce lidí, malých sociálních skupin.

Politika má tedy komplexní sociální charakter a týká se téměř každého člena společnosti. Politologie jako věda studuje politiku ve všech jejích projevech a studium politologie přispívá k formování společensky aktivní osobnosti.

regionální a zahraniční politiku. Domácí politika souvisí s řešením problémů uvnitř země a zahraniční s řešením problémů na mezinárodní scéně. Podle toho, jaká sféra veřejného života je dotčena, se rozlišují tyto oblasti vnitřní politiky: ekonomická, sociální, státně-právní, kulturní. Někdy je kulturní politika vnímána jako součást sociální politiky. Každá z oblastí domácí politiky je rozdělena podle odvětví. Hospodářská politika tedy zahrnuje průmyslovou, zemědělskou, daňovou, monetární atd. politiku.
Sociální politika je reprezentována zdravotní politikou, demografickou politikou, národní politikou, politikou mládeže atd. Složkami státní politiky jsou legislativní, správní, soudní, personální, právní politika. Kulturní politika je politika v oblasti vzdělávání, kina, divadla atd. Na základě úplnosti pokrytí a dopadu na společnost se rozlišují takové typy politik, jako je vědecká a technická, environmentální a informační. Prostupují všemi sférami veřejného života, a proto do žádné z nich nepatří. Politické směry mají svou vlastní strukturu a předměty vlivu. Například zemědělská politika zahrnuje tyto prvky: zemědělskou politiku, agroprůmyslovou politiku, zahraniční zemědělskou politiku. Předmětem zemědělské politiky jsou agroprůmyslové svazy, farmy atp.
Zahraniční politika má také směry: obranný, zahraniční (mezi fyzickými a právnickými osobami různých států), zahraniční ekonomický atp.
Strukturální zpřesnění státní politiky umožňuje cílenější realizaci programů a projektů v konkrétní oblasti.
Podle dlouhodobého kritéria se rozlišují strategické a taktické (aktuální) politiky. Strategická politika podle časového intervalu může být dlouhodobá (10-15 let), střednědobá (3-5 let) a krátkodobá (1,5-2 roky). Taktická politika je činnost směřující k dosažení zamýšlených strategických cílů.
V moderní svět Na domácí politiku má velký vliv vnější faktor – mezinárodní politika.
Proces vývoje veřejné politiky zahrnuje čtyři hlavní etapy, které představují jakýsi politický cyklus: identifikace veřejných problémů a cílů politiky; vývoj (formování) politiky; implementace
~

tvorba veřejné politiky; hodnocení výsledků veřejné politiky.
V první fázi jsou identifikovány společensky významné problémy a jejich příčiny. Například zhoršení demografické situace v Rusku je spojeno se dvěma faktory: nízkou porodností a vysokou úmrtností, které zase závisí na dalších faktorech (pamatujte na fakta, která znáte). Pro rozvoj politiky v této oblasti je nutné pochopit hlavní důvody tohoto stavu: neefektivnost domácího zdravotnictví, chudoba, špatná ekologie, růst alkoholismu, drogová závislost atd.
Druhá fáze. Na základě analýzy jsou stanoveny cíle (úkoly). V daném příkladu demografické situace jsou tedy cíle politiky zaměřeny na odstranění těchto příčin. V každé oblasti veřejného života je postavena hierarchie cílů. Státní instituce hrát v tomto procesu určitou roli. Například obecnou strategii zahraniční a vnitřní politiky určuje prezident Ruské federace. Také klade společné cíle před federálními výkonnými orgány, což se odráží v jeho každoročním projevu k Federálnímu shromáždění Ruské federace o situaci v zemi a hlavních směrech vnitřní a zahraniční politiky státu. Vláda Ruské federace stanovuje obecné konkrétní cíle a také strategii státní politiky v jednotlivých oblastech. Hlavním dokumentem vlády je střednědobý program sociálně-ekonomického rozvoje Ruská Federace. Parlament se také podílí na tvorbě politiky projednáváním aktuálních otázek, při přijímání rozpočtu a legislativních aktů souvisejících s jednotlivými oblastmi veřejné politiky. Složitost sociálních problémů vede k tomu, že se veřejné orgány (političtí vůdci) při vytváření politik uchylují k pomoci nejen profesionálních úředníků (odborníků, analytiků, autorů projevů atd.), ale také speciálních výzkumných organizací - „think tanků“. “ zaměřené na rozvoj nových nápadů, přístupů nebo programů.
Třetí etapa. Přijetím vládních programů končí fáze tvorby politiky a začíná fáze implementace. Zde vystupují do popředí výkonné orgány, především ministerstva, služby a agentury. Jejich činnost je koordinována vládou Ruské federace a prezidentem Ruské federace. Federální ministerstva přijímají podzákonné předpisy (směrnice, nařízení, nařízení atd.). Federální služby vykonávat kontrolu a dohled nad jejich prováděním. Vydávají také povolení
povolení (licence) k provádění určitých druhů činností právnické osoby a občané, matriční úkony a listiny. Federální úřady vykonávají pravomoci vlastníků ve vztahu ke státnímu majetku, poskytují služby dalším federálním orgánům (např. při tvorbě norem), právnickým osobám a občanům. Poskytování kvalitních služeb obyvatelstvu je jedním z palčivých problémů veřejné správy ve všech zemích, včetně Ruska. Hlavní při poskytování služeb je nepřetržitá obsluha a rychlost reakce na potřeby obyvatel. Narušení práce dopravy, kriminální policie, bytových a komunálních služeb atd. je v současné době nepřijatelné ve své práci podle seznamu základních služeb přijatého v zemích Evropské unie. Zajišťuje např. pro občany platby z fondu sociálního pojištění (studentská stipendia, rodinné dávky apod.), úkony v reakci na žádosti o pomoc (zejména krádež, krádež auta), vydávání dokladů (pasy, řidičské průkazy). licence), občanský průkaz. Veřejné služby pro podnikání zahrnují registraci nových společností atd.
Obecně je fáze implementace politiky systémem činností zaměřených na výsledky, které se promítají do plánů práce ministerstev. Předem promyslí akční program pro realizaci zadaných úkolů: cíle činnosti, hlavní činitelé, standardy provádění (technické specifikace), rozdělení zdrojů, standardy a kritéria pro výsledky plnění. Při provádění plánů se používají různé metody, především právní. Hojně se využívají i sociálně psychologické (přesvědčování, dohody) a administrativní (kontrola, omezení, kvóty) metody. Většího významu nabyly ekonomické (daně, tarify, dotace) a organizační metody. Například za účelem identifikace dodavatelů zboží nebo výkonných pracovníků a služeb se konají otevřená výběrová řízení, která mají pomoci zlepšit vládní zakázky.
Ve čtvrté fázi jsou analyzovány výsledky a důsledky vládních politik. Je uvedeno závěrečné hodnocení probíhající politiky (programu) a práce vládních orgánů. Činnost ministerstev Spojeného království je tak posuzována na základě jednotné metodiky v těchto oblastech: efektivnost, účelnost a hospodárnost. V USA se doporučuje hodnotit práci městské správy podle takových ukazatelů, jako je plnění plánovaných cílů, neplánované efekty, objem služeb, čas na dokončení prací a míra spokojenosti obyvatel.

Nutno podotknout, že velký vliv na veřejná politika zajišťované různými zájmovými skupinami, včetně lobbistických skupin, jejichž činnost bude popsána v následujících odstavcích.

Celou historii lidstva lze rozdělit na předpolitické a politické období. Po několik desítek tisíc let se společnost ve své organizaci obešla bez politiky. K. Marx spojoval předpolitické uspořádání společnosti s absencí tříd. V předtřídní společnosti nebylo soukromý pozemek, lidé žili v malých etnických formacích spojených příbuzenskými vazbami – rodina, klan, kmen. Ve dvacátém století rozšířily výzkumy vědců jako C. Lévi-Strauss a L. Lévi-Bruhl chápání předpolitického období dějin. V této společnosti lidé žili podle rigidních tradic, které tvořily základ organizace. Jejich organizace byla založena na kulturních technologiích, ve kterých se realizovaly životní situace. Jelikož tyto situace souvisely s přírodou a malými komunitami, byly celkem jednoduché. V této společnosti ještě nebyli žádní lidé v našem obvyklém smyslu. Lidé byli nositeli funkcí, měli jména, která jim byla dána při „dospělosti“ – zařazení do komunity „dospělých“ v důsledku iniciačního obřadu. Tito lidé nemysleli samostatně, neměli individuální vůli a právo volby. Byli to doslova „kolečka“ sociálního stroje – organizace, která jim naprogramovala sociální rituály, tabu, zásobila je mytologickými dogmaty, vytvořila předvědecké, předlogické vědomí, ve kterém bylo vše vysvětleno a všem bylo vše nadiktováno. osoba - účinkující sociální role. Taková společenská organizace se vyznačovala nedělitelností, jednotou (synkretismus) sociální instituce. Ve společnosti ještě nebyli potřeba a byli chováni v zárodku. Přechod na politická organizace představuje významný skok ve změně společenské formy. Vznik politiky přispěl k rozvoji lidské kultury. Ve společnosti se vytváří odpovídající struktura, která člověka činí svobodnějším, uvědomělejším o sobě a své existenci a také organizovanějším. Politika je tedy činnost ve sféře vztahů mezi velkými sociálními skupinami (třídami, národy, státy) o ustavení a fungování politické moci v zájmu realizace jejich společensky významných požadavků a potřeb. Chápání politiky jako sféry interakce mezi různými sociálními skupinami a komunitami lidí se nazývá komunikace. U jeho počátku stál Aristoteles. Podle jeho definice je politika civilizovanou formou společenství, která sloužila k dosažení „společného dobra“ a „šťastného života“. Politika byla v té době chápána jako celek veřejného života. Různé vědecké definice politiky lze systematizovat a rozdělit do několika skupin, z nichž každá je vnitřně diferencovaná.

Sociologické. Charakterizuje politiku prostřednictvím dalších společenských jevů: ekonomie, práva, morálky, kultury, náboženství.

• -- ekonomické. Politika je nadstavbou nad ekonomickou základnou, koncentrovaným výrazem ekonomiky.
• -- etické. Politika je nadstavbou nad ekonomickou základnou, koncentrovaným výrazem ekonomiky.
• -- stratifikace. Politika je soupeřením určitých sociálních skupin: tříd nebo národů (marxismus) nebo zainteresovaných skupin (A. Bentley, D. Truman), zajišťující rovnováhu a rovnováhu veřejných zájmů v moderním demokratickém státě.
• - legální. Politika je specializovaná činnost na ochranu základních práv, která jsou vlastní každému člověku od narození: život, svoboda, bezpečnost, majetek (teorie „společenské smlouvy“ Spinozy, Hobbese, Locka, Rousseaua, Kanta).

Podstatné. Odhaluje základní princip, „látku“, která tvoří politiku.

• - panovačný. Politika jsou akce zaměřené na moc, její získání, distribuci, udržení a využití (M. Weber).
• -- institucionální. Politika je činností státu, stejně jako stran a dalších sdružení a svazů.
• -- antropologické. Politika je forma komunikace mezi lidmi, způsob kolektivní lidské existence (Aristoteles).
• -- konflikt-konsensus. Politika je činnost mírového a násilného řešení konfliktů (M. Duverger, S.F. Huntington).
• - vztah „přátel-nepřátel“. Politika je jakákoliv sociální aktivita, ve kterém lidé interagují jako přátelé a nepřátelé.

Procesní – odhaluje dynamickou, procedurální povahu politiky.

• - aktivní. Politika je proces přípravy, přijímání a praktického provádění rozhodnutí závazných pro celou společnost.
• -- teleologické. Politika je činnost efektivního dosahování kolektivních cílů.
• -- systémové. Politika je relativně nezávislý systém, složitý společenský organismus, z něhož se vymezuje celistvost životní prostředí(jiné oblasti společnosti) a je s ní v nepřetržité interakci.

Naturalistic vykládá politiku jako soubor přírodních faktorů.

• -- zeměpisné. Politiku považuje za kombinaci přírodních faktorů.
• -- biologické. Politika je nástroj k ovládání lidských zvířecích instinktů.
• -- psychologický. Politika je aktivita lidí, určovaná jejich touhou po moci a bohatství.

Teologická – politika jako projev boží vůle.

Výše diskutované výklady politiky nevyčerpávají rozmanitost jejích definic, i když odrážejí ty nejdůležitější z nich. Hojnost vědeckých charakteristik se vysvětluje především složitostí politiky, bohatostí jejího obsahu, rozmanitostí vlastností a společenských funkcí.

Shrneme-li různé definice, můžeme politiku definovat jako činnost sociálních skupin a jednotlivců při artikulaci (uvědomění si a reprezentaci) jejich protichůdných kolektivních zájmů, rozvíjení celospolečensky závazných rozhodnutí, uskutečňovaných za pomoci státní moci.

co je to politika? Ve své nejzjednodušenější podobě se jedná o zvláštní formu činnosti zaměřenou na řízení společnosti, získání a udržení moci, jakož i na poskytování záruk bezpečnosti občanů. V tomto ohledu politika v úzkém slova smyslu končí tam, kde začínají revoluční procesy – vytváření nových „pravidel hry“, která zase dávají vzniknout novým standardům politické činnosti.

Ideologie a strany

Navíc, když mluvíme o tom, co je politika, je nutné brát v úvahu ideologické názory, stranické strategie a veřejné zájmy jako strukturální složky politiky. Ideologické názory se často formují na základě ustálených kulturních, myšlenkových a historických tradic. Svou povahou vyjadřují duševní zájmy různých sociálních skupin žijících na území jednoho státu, ale spojených společným porozuměním politické procesy. Například strukturální dichotomie německé CDU a SPD. Křesťanští demokraté jsou katolíci, jsou liberálové a jsou pravicoví. Sociální demokraté jsou protestanti a levičáci. V souladu s tím se formují různé stranické strategie založené na zájmech a názorech sociálních a profesních skupin podporujících CDU a SPD.

Lidé a instituce

Při popisu toho, co je politika, je třeba hned zdůraznit, že jakákoliv politická činnost se uskutečňuje v rámci mocenských institucí, legitimních mechanismů, které umožňují začlenění společenských zájmů do politických. Neznamená to, že by jeden člověk nemohl soustředit veškerou moc ve svých rukou (bohužel se to často stává), ale v tomto případě se klasickým příkladem stává sám vládce slavný výraz Ludvíka XIV.: „Stát jsem já. “

Politika přichází v různých podobách a má různá měření. Politická činnost je jen jednou z forem jejího projevu, ale neodhaluje celou podstatu „politiky“. Vezměte si například firemní struktury. Co je to politika v organizaci nebo podnikání? Často se setkáváme s výrazy „politika společnosti“, „naše politika“, „politika odborů“ atd. Ostatně v tomto případě se vlastně nebavíme o veřejné správě. Stojíme před volbou určitého souboru hodnot a „pravidel hry“. Ve skutečnosti je nám nabídnuto omezit naši svobodu na obecné, korporátní zájmy a jednat nikoli ve vlastních, ale ve společných zájmech, které jsou mlčky uznávány jako prioritní před zájmy jednotlivce.

závěry

Při definování politiky tedy musíme vycházet ze tří hlavních premis: vztah mezi osobním a korporátním; ideologická volba a soubor hodnot; cíle politiky a státu, jakož i jejich poskytovatelé – strany a politické instituce. V důsledku toho se ukazuje, že politika je činnost (filozofie činnosti) zaměřená na posílení a rozvoj dominantních podnikových vazeb založených na určitých principech a strategiích rozvoje organizace. Navíc nezáleží na sociální povaze samotné organizace. Důležité je pouze jeho dominantní postavení ve vztahu k jedinci.

) se historicky formovaly jako městská společenství se samosprávou, která se konstituovala jako politická formace, společenství – tato forma sebeorganizace společnosti byla typická pro starověké Řecko. Byl vyvinut a rozšířen v Itálii a přímo v Římské říši. S růstem států a říší vyžadovala politika vztahů s rozsáhlými územími variabilitu v politice a zlepšení systému vládnutí. Politika jako metodika řízení se formovala v politikách, kde se soustředila manažerská elita a různé třídy (řemesla, umění, školy), ve kterých se formovala elita budoucí.

Samotný termín byl zaveden ve 4. století před naším letopočtem. E. Aristoteles, který pro ni navrhl následující definici: politika je umění řídit stát (polis). Politika se však jako samostatná oblast společenské existence objevila dlouho před touto událostí – i když později než například ekonomické vztahy nebo morálka. Existuje několik různých názorů na povahu a původ politiky:

• Teologický. V souladu s tímto názorem má politika, stejně jako život obecně, božský původ.
• Antropologické. Tento přístup spojuje politiku s lidskou přirozeností: předpokládá se, že vhodný typ komunikace a interakce s druhými lidmi je diktován podstatou člověka (a na druhé straně sám tuto podstatu ovlivňuje, určuje řadu sebeomezení a další charakteristické rysy, které odlišují člověka od zvířete).
• Biologický. Takový výklad naopak implikuje, že povaha politiky by měla být chápána na základě principů společných lidem i zvířatům - jako je například agresivita, pud sebezáchovy, boj o přežití atd. Etolog K. Lorenz zejména spojuje s Fenomén agresivity je válka, revoluce a další konflikty, které se odehrávají v životě společnosti.
• Psychologický. Podle této představy jsou primárním zdrojem politické interakce mezi lidmi potřeby, zájmy, emoce a další projevy lidské psychiky. Politiku vykládal tradičním způsobem např. S. Freud, který spojoval povahu politiky s nevědomím.
• Sociální. Odpovídající přístup předpokládá, že politika je produktem společnosti a vznikla během jejího vývoje – jak rostla její složitost a vyvíjela se sociální stratifikace. Za východisko těchto společenských změn lze považovat neolitickou revoluci, která ovlivnila jak formy hospodaření, tak i způsob života lidí vůbec. Logika vzhledu zásady je přibližně následující:
  • Růst produktivity lidské činnosti vede ke vzniku soukromého vlastnictví. Ten zase přispívá k rozvoji ekonomiky, její specializaci, stejně jako utváření nových společenských sdružení, prohlubuje autonomii a nezávislost jednotlivce a poskytuje mu příležitost ekonomicky dosáhnout určitého postavení ve společnosti, a také posiluje stratifikaci společnosti podél majetkových linií, což vede ke konfliktům.
  • Sociální diferenciace, včetně etnické a náboženské diferenciace, je stále výraznější.
  • Demografický růst a expanze ekonomické aktivity aktualizují problém nezávislosti určité komunity na ostatních, stejně jako úkol udržet integritu území pod kontrolou této komunity.

Politika tak vzniká v souvislosti se ztrátou možnosti řešit výše uvedené problémy a konfliktní situace tradičními metodami – prostřednictvím zvyků, mravních zásad atd. Politika vystupuje spolu s právem jako jeden z nových regulátorů určených k řešení těchto problémů; za stejným účelem se navíc utváří stát jako nová forma strukturování a organizování lidských životů. Z tohoto důvodu je pojem politika přímo spojen s pojmy stát a moc. V pojetí politologa M. Duvergera se rozlišují tři formy moci - anonymní, individualizovaná a institucionalizovaná; první dva jsou definovány jako předstátní a třetí - jako samotný stát, mající veřejný charakter a určující vznik politiky.

Podstata politiky[ | ]

V průběhu vývoje vědeckého a filozofického myšlení byly navrženy různé definice politiky: obecné „královské umění“, které spočívá ve zvládnutí souboru specifických (řečnické, vojenské, soudní atd.), schopnost „ chránit všechny občany a pokud možno je zlepšit od nejhoršího“ (Platón), znalost správné a moudré vlády (Machiavelli), vedení státní aparát nebo vliv na toto vedení (Max Weber), boj třídních zájmů (Karl Marx). V současné době je běžné interpretovat politiku jako činnost, která se projevuje v chování sociálních skupin, stejně jako soubor vzorců chování a řízení. vztahy s veřejností a vytvoření mocenské kontroly jako takové, spojené se soutěží o držení moci. Existuje také představa, že politiku lze v nejobecnější podobě definovat jako společenskou činnost směřující k udržení nebo změně stávajícího řádu rozdělení moci a majetku ve státem organizované společnosti (domácí politika) a světovém společenství (zahraniční politika, globální nebo světová politika).

Politika je mnohostranný společenský fenomén, který lze považovat za nástroj vědomé seberegulace společnosti. Existuje řada definic politiky navržených různými teoretickými směry, které zdůrazňují jeden z hlavních aspektů politické činnosti: institucionální, právní, ekonomický, psychologický, sociální, antropologický atd.

Základní přístupy[ | ]

V historickém retrospektivě lze základní trendy v určování podstaty politiky i v oblasti její geneze zobecnit v rámci souboru různých teoretických přístupů. Mohou zahrnovat následující:

• Podstatné. Definice politiky jsou spojeny přímo s pojmem moci, definují politiku buď jako řízení s pomocí moci, nebo jako touhu ji získat a udržet. S tímto hnutím je spojeno chápání politiky prezentované v dílech Niccola Machiavelliho, Maxe Webera a Karla Marxe.
• Institucionální. Definice, ve kterých je pozornost zaměřena na určitou organizaci nebo nějaké společenství lidí vykonávajících mocenské funkce. Jako klíčová instituce je zpravidla označován stát (takovéto názory zastával zejména Vladimír Lenin), existují však i další varianty, které se zaměřují na jiné společenské instituce.
• Sociologické. V rámci tohoto přístupu je společnost chápána jako soubor strukturálně organizovaných skupin, které realizují své potřeby a zájmy prostřednictvím moci, a politika tedy jako určité formy činnosti takových sociálních skupin k realizaci výše uvedených potřeb.
• Teleologický. Takové chápání podstaty politiky je spojeno s pojmy organizace, stanovování cílů a dosahování cílů, díky čemuž se pole působnosti pojmu „politika“ výrazně rozšiřuje.

V moderní politické vědě navíc existují dva protichůdné přístupy k chápání politiky: konsensus a konfrontace. První zahrnuje řešení problémů pomocí nenásilných a nekonfliktních metod, prostřednictvím spolupráce a hledání Kompromisy a politika je v ní chápána jako činnost k dosažení dohody mezi občany, zatímco v rámci druhého přístupu je politika považována za oblast střetu zájmů, za oblast konfrontace, která zahrnuje dominanci silnějších subjektů nebo organizací nad slabších. Je však nutné poznamenat, že význam a důležitost žádného z těchto přístupů nelze přehánět: politika je produktem zápasu dvou odlišně zaměřených tendencí (konflikty zájmů na straně jedné a hledání rovnováhy na straně druhé). jiné), což ve skutečnosti dává rovnítko mezi konsensus a konfrontační přístupy.

Alternativní definice[ | ]

• Politika je boj mnoha zájmů (umění řídit, brát v úvahu zájmy všech vrstev společnosti). Definice souvisí s etymologií řečtiny. πολιτικός, kde πολι (poly) znamená hromada a τικός (ticos) - zájem; (doslova - „mnoho zájmů“) [ ]. Tedy státní zaměstnanci ve městech Starověké Řecko Byli povoláni politika a občané, kteří měli malý zájem a účast na politickém životě svého města, se nazývali ιδιοτικός ( idiotikos) ;
• Politika je umění toho, co je přijatelné. Historie ukazuje na manipulaci a agresivní politiku mnoha vládců. Politika je řízení, nástroj a je třeba ji odlišovat od cílů a falšování (imitace) politiky;
• Politika je všeobjímající fenomén společenského života, prostupující všemi jeho formami a zahrnující všechny formy sociální činnosti lidí, všechny druhy činností pro jejich organizaci a řízení v rámci výrobních procesů;
• Politika je řízení alokace zdrojů;
• Politika je sféra společenské činnosti spojené se získáváním, udržováním a používáním moci;
• Politika je touha podílet se na moci nebo ovlivňovat distribuci moci, ať už mezi státy, ať už v rámci státu mezi skupinami lidí, které obsahuje;
• Politika je účast na záležitostech státu, směřování státu, určování forem, úkolů a obsahu činnosti státu;
• Politika je činnost organizace (její model chování), včetně činnosti státu k realizaci svých cílů (zájmů), např.: - technická politika;
• Politika je jakýkoli akční program, všechny druhy činností pro nezávislé řízení něčeho nebo někoho. Podle toho lze v tomto smyslu hovořit např. o měnové politice banky, o školské politice městských obcí, o rodinné politice manželky ve vztahu k manželovi a dětem atd.;
• Politika je soubor opatření a akcí zaměřených na dosažení předem stanoveného výsledku;
• Politika je forma společenského vědomí, která vyjadřuje korporátní zájmy komunity a projevuje se v občanské společnosti (státu) v podobě trendů, hnutí, odborů a dalších veřejné organizace a sdružení specifických zájmů. Nejdokonalejší a nejorganizovanější z nich jsou strany a církev;
• Politika je umění spojovat lidi;
• Politika je boj o právo stanovit si vlastní pravidla hry;
• Politika je uměním zla ve jménu dobra (filozofická a etická definice v širokém smyslu);
• Politika je vynucený příkaz třetí strany;
• Politika je něčí proveditelná strategie, která nabízí práva a svobody. (Zásady takové a takové mohou nabízet práva, která se liší od práv nabízených jinými zásadami);
• Politika - opatření a akce přijaté vůdcem za účelem realizace myšlenky, jak by mělo být vše uspořádáno v prostředí pod jeho kontrolou. Například politika společnosti „A“ může změnit některé funkce v zařízení, které vyrábí, aby se zvýšil zisk.

Funkce [ | ]

V souladu se svým účelem tato politika plní řadu základních funkcí:

• Realizace mocenských zájmů sociálních skupin významných.
• Regulace a uspořádání procesů a vztahů existujících ve společnosti, jakož i podmínek, ve kterých se práce a výroba uskutečňují.
• Zajištění jak kontinuity rozvoje společnosti, tak přijetí nových modelů její evoluce (tedy inovací).
• Racionalizace vztahů mezi lidmi a zmírňování rozporů ve společnosti, hledání rozumných řešení vznikajících problémů.
• Stanovení cílů rozvoje společnosti, identifikace souvisejících manažerských úkolů a způsobů jejich dosažení.
• Distribuce a přerozdělování hmotných statků a zdrojů ve společnosti prostřednictvím politických mechanismů, jako je tvorba státního rozpočtu.
• Udržování politické komunikace mezi různými sociálními skupinami prostřednictvím médií, zprostředkovatelská činnost při vytváření platforem pro kontakty mezi úřady a organizacemi občanské společnosti, zástupci konfliktních stran.
• Garantování politických práv a svobod občanů, dodržování zásad sociální rovnosti a spravedlnosti.

Struktura [ | ]

V politice existují subjekty či aktéři – svobodní a nezávislí účastníci politického procesu (například určitá společenství lidí, instituce, organizace apod.), dále objekty – společenské jevy, s nimiž subjekty účelově interagují jedním způsobem resp. další. V důsledku takové interakce vznikají politické vztahy, které jsou zase určovány politickými zájmy subjektů. Všechny uvedené strukturální prvky jsou ovlivněny politickým vědomím (soubor hodnot, ideálů, emocí atd.) a politickou kulturou. Shrnutí těchto složek tvoří fenomény vyšší úrovně abstrakce: politický systém, politický režim a politické procesy.

Druhy [ | ]

Klasifikace typů pojistek se provádí z několika důvodů:

• Podle cílové oblasti společnosti:

• Podle směru nebo měřítka: vnitřní a vnější.
• Podle obsahu a povahy:

• progresivní,
• reakční,

• vědecky podloženo,
• voluntaristický.

Politické procesy a společnost[ | ]

Zrychlení nebo naopak zpomalení vývoje společnosti.

Základem politických procesů je soubor idejí a způsobů jejich realizace. Politika je výrazně dočasné povahy, to znamená, že se může změnit v důsledku změny vedoucích (manažerů).

Politické systémy a ideologie[ | ]

Dnes je známo 20 politických a ideologických systémů:

Slavné politické osobnosti[ | ]