Ruská vláda zvolila Rostec State Corporation jako jediného vykonavatele vládních zakázek s federálním ministerstvem financí na rozvoj a provoz Jednotné informační systém v oblasti zadávání zakázek (EIS) v letech 2017-2018. V rámci Rostecu bude RT-Project Technologies JSC poskytovat komplexní služby EIS.
Vládní rozhodnutí přijaté v souladu s pokyny Vladimíra Putina (č. Pr-103 ze dne 19. ledna 2017) má za cíl skutečné snížení cen a zajištění spravedlivé hospodářské soutěže při zadávání zakázek.
Projekt rozvoje UIS je založen na takových klíčových prvcích, jako je tvorba adresářů (klasifikátorů), produktových katalogů, databází vážených průměrných (referenčních) cen a analytického systému.
V blízké budoucnosti bude zajištěn komplexní proces implementace projektu rozvoje UIS od systematického plánování nákupu až po uzavírání smluv. Současně bude ve fázi plánování provedeno automatické generování adresářů, klasifikátorů a katalogů pro všechny produktové skupiny a také transparentní mechanismus pro konkurenční cenotvorbu a hodnocení výsledků práce a poskytování služeb. Provoz UIS bude podporován funkcí automatického varování o možné odchylky jak z hlediska ceny, tak kvality.
Výhodou tohoto přístupu je schopnost automaticky analyzovat velké objemy informací online s tvorbou předběžných cenových doporučení pro všechny účastníky veřejných zakázek, včetně regulačních orgánů.
To umožní vládním zákazníkům nejen porovnávat počáteční ceny, snížit počet rutinních operací zahrnujících ruční zadávání a analýzu velkých objemů dat a činit včasná a informovaná rozhodnutí, ale také omezit korupční složku a zajistit skutečné snížení cen. Orgány dohledu zase získají další preventivní nástroj, který má předcházet porušování v oblasti zadávání zakázek.
V současné době Rostec v rámci společných pracovních skupin s federálním ministerstvem financí začal vyvíjet systémový projekt rozvoje funkcionality UIS. Tuto práci budou provádět domácí vývojáři na základě ruštiny software open source.
Rostec byl dříve v souladu s pokyny Vladimíra Putina (č. Pr-1567 ze dne 10. srpna 2016) určen také jako zhotovitel pro vytvoření informačního a analytického systému (IAS) pro monitorování a kontrolu v oblasti Pořizování léky uspokojit potřeby státu a obcí.
V rámci Rostecu veškerou práci na IAS provádí RT-Project Technologies JSC. Projekt je realizován ve spolupráci s ministerstvem zdravotnictví, ministerstvem financí, ministerstvem financí Ruska, ministerstvem hospodářského rozvoje a ministerstvem telekomunikací a masových komunikací. V současné době byl vyvinut IAS. Jsou přijímána opatření k nasazení systému v centru zpracování dat zákazníka – ruského ministerstva zdravotnictví. Probíhají přípravy na zahájení zkušebního provozu systému 1. března 2017.
Vláda Ruské federace rozhodla o výběru státní korporace Rostec jako jediného realizátora státních zakázek s federálním ministerstvem financí na vývoj a provoz jednotného informačního systému v oblasti zadávání zakázek (UIS) v letech 2017-2018. V rámci Rostecu bude RT-Project Technologies JSC poskytovat komplexní služby EIS.
Rozhodnutí vlády Ruské federace bylo učiněno v souladu s pokyny prezidenta Ruská Federace V.V. Putina (č. Pr-103 ze dne 19. ledna 2017) a je zaměřena na zlepšení Jednotného informačního systému s cílem skutečně snížit ceny a zajistit spravedlivou soutěž při zadávání zakázek.
Projekt rozvoje UIS je založen na takových klíčových prvcích, jako je tvorba adresářů (klasifikátorů), produktových katalogů, databází vážených průměrných (referenčních) cen a analytického systému.
Realizace projektu rozvoje UIS umožní v blízké budoucnosti zajistit ucelený proces od systematického plánování nákupu až po uzavírání smluv. Současně bude ve fázi plánování prováděno automatické generování adresářů klasifikátorů a katalogů pro všechny skupiny výrobků, vytváření transparentních konkurenčních cen a vyhodnocování výsledků prací a služeb. Ve všech fázích provozu UIS bude zajištěna funkce automatického varování před možnými odchylkami, a to jak v cenových, tak kvalitativních ukazatelích.
Výhodou tohoto přístupu oproti stávajícímu je schopnost automaticky analyzovat velké množství informací v reálném čase s tvorbou předběžných cenových doporučení pro všechny účastníky veřejných zakázek, včetně regulačních orgánů.
To umožní vládním zákazníkům zajistit nejen srovnání výchozích cen, snížení počtu rutinních operací pro ruční zadávání a analýzu velkých objemů dat a přijímání včasných a informovaných rozhodnutí, ale také zajistit snížení korupční složku a skutečné snížení cen. Orgány dohledu zase získají další preventivní nástroj, který má předcházet porušování v oblasti zadávání zakázek.
V současné době Rostec v rámci společných pracovních skupin s federálním ministerstvem financí začal vyvíjet systémový projekt rozvoje funkcionality UIS. Práce s EIS budou provádět domácí vývojáři na základě ruského open source softwaru.
Dříve v souladu s pokyny prezidenta Ruské federace V.V. Putin (č. Pr-1567 ze dne 10. srpna 2016), Rostec byl také identifikován jako dodavatel pro vytvoření informačního a analytického systému pro monitorování a kontrolu v oblasti nákupu léků pro potřeby státu a obcí (IAS) .
V rámci Rostecu veškerou práci na IAS provádí RT-Project Technologies JSC. Projekt je realizován společně s ruským ministerstvem zdravotnictví, ruským ministerstvem financí, ruským ministerstvem financí, ruským ministerstvem hospodářství a ruským ministerstvem telekomunikací a masových komunikací. V současné době byl vyvinut IAS. Probíhají činnosti k nasazení systému v centru zpracování dat zákazníka – ruského ministerstva zdravotnictví. Probíhají přípravy na zahájení zkušebního provozu systému od 1.3.2017.
RT-Project Technologies předělá svůj IT systém.
První místopředseda vlády Igor Šuvalov navrhl, aby prezident vybral jako jediného dodavatele jednotného informačního systému pro veřejné zakázky (EIS) dceřinou společnost Rostec, RT-Project Technologies (RT-PT). Poznamenává, že riziko ztráty dat při změně dodavatele není srovnatelné s úsporami při provádění ročních výběrů účinkujících. Samotná společnost se domnívá, že práce na platformě Oracle není bezpečná, a chtějí spustit EIS pomocí domácích vývojářů založených na open source softwaru.
Kommersant přečetl dopis prvního místopředsedy vlády Igora Šuvalova prezidentovi Vladimiru Putinovi - navrhuje jmenovat dceřinou společnost Rostec, RT-Project Technologies (RT-PT), jako jediného poskytovatele údržby jednotného informačního systému (UIS) pro vládní zakázky. Podle Kommersantu se dokument vrátil do Bílého domu s kladným usnesením. Zástupce pana Šuvalova včera Kommersantu potvrdil, že první místopředseda vlády již pověřil ministerstvo hospodářství, ministerstvo financí a ministerstvo financí, aby předložily vládě zákon o jmenování RT-PT jediným vykonavatelem. EIS, fungující na zakupki.gov.ru od 1. ledna 2016, je klíčovým nástrojem pro zvýšení efektivity zadávání veřejných zakázek. Za její práci odpovídá federální ministerstvo financí a ministerstvo hospodářství, vykonavatelem je nyní skupina společností Lanit, která soutěž na začátku roku 2015 vyhrála.
Bílý dům doufal, že pomocí EIS převede všechny státní zakázky do elektronické podoby na podzim roku 2016, ale během setkání s panem Shuvalovem se ukázalo, že to není možné: standardizovat nákupy a kontrolovat ceny nakupovaného zboží do začátku z roku 2017 katalog zboží, prací a služeb. Na jeho vývoj dohlíželo ministerstvo hospodářství, kde si stěžovali na objem úkolu – katalog musí obsahovat popisy všech státem nakupovaných položek produktů (3,9 bilionu rublů ročně) – a nedostatek zdrojů na jeho vyřešení.
Přechod na elektronické řízení musel být odložen na 1. ledna 2018. Vzhledem k nedostupnosti katalogu a systému ministerstvo hospodářství navrhlo využít vývoj moskevské vlády a ministerstvo financí a ministerstvo financí navrhlo převést zakázku na Rostec (viz Kommersant ze 14. října 2016). Igor Shuvalov podpořil druhou variantu kvůli riziku ztráty dat, které není srovnatelné s úsporou při ročním výběru účinkujících. Pro převedení všech nákupů do elektronické podoby je potřeba „výrazné zlepšení funkčnosti“ UIS, poznamenal úředník, a RT-PT „má technické zdroje a vysoce kvalifikované specialisty“ (další dceřiná společnost Rostec, RT-Invest Transport Systems, již v roce 2014 spustil systém Platon, který řídí výběr mýtného od nákladních vozidel těžších než 12 tun). Náměstek ministra hospodářství Jevgenij Elin, který dohlíží na zadávání zakázek, vysvětlil Kommersantu, že „ mluvíme o tom o změně dodavatele Spolkové pokladny.“ „Ministerstvo hospodářství v tomto ohledu nepředpokládá zhoršení práce Jednotného informačního systému,“ poznamenal.
Jak vysvětlil zdroj blízký státní korporaci Kommersantu, RT-Project Technologies bude operátorem, který přitáhne další společnosti - uvnitř i mimo Rostec. Společnost Kommersant uvedla, že nyní je „kritický systém“ implementován na platformě Oracle, což s sebou nese riziko „úniku informací, vzdáleného odstavení systémů nebo tlaku sankcí“. Podle generálního ředitele RT-PT Alexandra Nazarova je třeba vytvořit nový UIS „založený na ruském open source softwaru a domácími vývojáři“ s využitím „velkých dat, robotické údržby klasifikátorů a adresářových odkazů, metod umělé inteligence a multifaktoriální prediktivní analýza předmětu zakázky ve všech fázích." "Univerzální prototyp" nový systém měl by existovat informační a analytický systém (IAS) pro nákup léků – prezident pověřil Rostec a několik oddělení jeho vytvořením v srpnu 2016.
Restartování UIS v letech 2017-2019 bude stát 350 milionů rublů. za rok - na úkor státního programu pro řízení veřejných financí (dříve šéf Rostecu Sergej Chemezov v dopise Igoru Shuvalovovi navrhoval, aby to bylo zdarma, na základě PPP). Zdroje Kommersantu v Bílém domě vysvětlily, že převod RT-PT EIS bude řídit ministerstvo financí. Je třeba poznamenat, že změna dodavatele může způsobit nové nároky vůči předchozím vývojářům a správcům systému, protože bude vyžadovat důkladné prostudování předchozích fází vývoje projektu a ve správě RT-Project Systems existuje mnoho lidé, kteří dříve pracovali v systému ministerstva vnitra. Zejména Alexander Nazarov sám dříve působil jako zástupce vedoucího odboru ekonomické bezpečnosti ministerstva vnitra.
Šéf státní korporace Rostec Sergej Chemezov zaslal prvnímu místopředsedovi vlády Igoru Shuvalovovi oficiální návrhy na otázku zvýšení efektivity vynakládání rozpočtových prostředků ve státních zakázkách. Šéf Rostecu v dopise (kopii má Kommersant) uvedl, že je připraven „vytvořit společnost, která v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) bez využití rozpočtových prostředků dopracuje a dále podpoří jednotný informační systém “ v oblasti zadávání zakázek. Rostec navrhuje jmenovat veřejným partnerem PPP Federální pokladnu ministerstva financí, která má na starosti provoz UIS.
EIS nahradil od 1. ledna 2016 portál zakupki.gov.ru a předpokládalo se, že od 1. října 2016 budou veškeré státní zakázky probíhat elektronicky, termín pro nastavení systému byl dán do začátku roku 2017. Reforma je však již druhým rokem pozastavena a pan Šuvalov v září požadoval urychlené řešení problému a uložil FAS, nikoli ministerstvu hospodářství, aby vedly konzultace v souvislosti s návrhem společnosti Rostec na vytvoření nové informace plošina.
Rostec navrhuje provést kompletaci a údržbu UIS a analýzu nákupu, na oplátku hodlá získat práva na používání dat UIS pro komerční účely a příjmy z prodeje doplňkových informačních služeb (základní služby UIS jsou poskytovány zdarma ze zákona ). Projekt podle Rostecu umožní „optimalizovat vládní výdaje na nákupy nejméně o 1 bilion rublů ročně“. Státní korporace slibuje, že aktualizovaný UIS spustí za devět měsíců a do dvou let jej dovede do plánované kapacity.
Vládní aparát zaslal Rostecův dopis minulý týden k posouzení ministerstvu hospodářství, Federální antimonopolní službě a ministerstvu financí. Ministerstvo hospodářství podporuje „myšlenku rozvoje UIS prostřednictvím specializované organizace, která eliminuje fáze soutěžních řízení a změny operátorů“. „Současné schéma rozvoje Jednotného informačního systému neumožňuje v krátké době zavést do něj vylepšení z důvodu složitého systému schvalování a soutěžních řízení,“ píše se v dopise ministerstva hospodářství. Rovněž konstatuje, že ministerstvo financí v této věci nepředložilo žádný návrh. Předtím náměstek vedoucího ministerstva financí Sergej Guralnikov podpořil myšlenku koncese.
Rostec plánuje dokončit UIS na základě „univerzálního prototypu“ – budoucího informačního a analytického systému (IAS) pro monitorování a kontrolu v oblasti nákupu léků na základě smlouvy ministerstva zdravotnictví. Prezident společnosti Lanit, která pracuje na IT zakázkách pro státní pokladnu, Georgy Gens řekl Kommersantu, že myšlenka PPP pro vývoj UIS „může být rozumná“, ale zvažuje změnu operátora ještě před vytvořením IAS, vypořádání regulačního rámce pro rozvoj UIS a nelogické uzavření koncese s konstatováním, že systém Platon vyvinutý společným podnikem za účasti Rostecu je mnohem jednodušší než EIS.
Sergej Chemezov žádá místopředsedu vlády, aby určováním postupu pro realizaci jeho návrhů pověřil FAS, nikoli útvary, které mají EIS v současnosti na starosti. FAS návrh společnosti Rostec nekomentuje. Zástupce sekretariátu Igora Šuvalova uvedl, že návrhy Rostecu budou posouzeny po přezkoumání ministerstvem hospodářství, Federální antimonopolní službou a ministerstvem financí.
Ruská vláda vybrala státní korporaci Rostec jako jediného vykonavatele vládních zakázek s federálním ministerstvem financí na vývoj a provoz jednotného informačního systému pro zadávání zakázek (UIS) v letech 2017–2018. V rámci Rostecu bude RT-Project Technologies JSC poskytovat komplexní služby EIS.
Vládní rozhodnutí přijaté v souladu s pokyny Vladimíra Putina (č. Pr-103 ze dne 19. ledna 2017) má za cíl skutečné snížení cen a zajištění spravedlivé hospodářské soutěže při zadávání zakázek.
Projekt rozvoje UIS je založen na takových klíčových prvcích, jako je tvorba adresářů (klasifikátorů), produktových katalogů, databází vážených průměrných (referenčních) cen a analytického systému.
V blízké budoucnosti bude zajištěn komplexní proces implementace projektu rozvoje UIS od systematického plánování nákupu až po uzavírání smluv. Současně bude ve fázi plánování provedeno automatické generování adresářů, klasifikátorů a katalogů pro všechny produktové skupiny a také transparentní mechanismus pro konkurenční cenotvorbu a hodnocení výsledků práce a poskytování služeb. Provoz UIS bude podpořen funkcí automatického upozornění na možné odchylky jak cenových, tak kvalitativních ukazatelů.
Výhodou tohoto přístupu je schopnost automaticky analyzovat velké objemy informací online s tvorbou předběžných cenových doporučení pro všechny účastníky veřejných zakázek, včetně regulačních orgánů.
To umožní vládním zákazníkům nejen porovnávat počáteční ceny, snížit počet rutinních operací zahrnujících ruční zadávání a analýzu velkých objemů dat a činit včasná a informovaná rozhodnutí, ale také omezit korupční složku a zajistit skutečné snížení cen. Orgány dohledu zase získají další preventivní nástroj, který má předcházet porušování v oblasti zadávání zakázek.
V současné době Rostec v rámci společných pracovních skupin s federálním ministerstvem financí začal vyvíjet systémový projekt rozvoje funkcionality UIS. Tuto práci provedou domácí vývojáři na základě ruského open source softwaru.
Rostec byl dříve v souladu s pokyny Vladimíra Putina (č. Pr-1567 ze dne 10. srpna 2016) určen také jako zhotovitel pro vytvoření informačního a analytického systému (IAS) pro monitorování a kontrolu v oblasti nákup léků pro potřeby státu a obcí.
V rámci Rostecu veškerou práci na IAS provádí RT-Project Technologies JSC. Projekt je realizován ve spolupráci s ministerstvem zdravotnictví, ministerstvem financí, ministerstvem financí Ruska, ministerstvem hospodářského rozvoje a ministerstvem telekomunikací a masových komunikací. V současné době byl vyvinut IAS. Jsou přijímána opatření k nasazení systému v centru zpracování dat zákazníka – ruského ministerstva zdravotnictví. Probíhají přípravy na zahájení zkušebního provozu systému 1. března 2017.
