Parimet kushtetuese të Federatës Ruse. Parimet themelore të Kushtetutës së Federatës Ruse, struktura e Kushtetutës së Federatës Ruse

Sistemi kushtetues është një formë e caktuar, një mënyrë e caktuar e organizimit të shtetit, e parashikuar në kushtetutën e tij.

Shteti është një organizatë e veçantë e pushtetit dhe e drejtimit, e cila ka një aparat të posaçëm shtrëngues dhe është në gjendje t'i bëjë urdhrat e tij të detyrueshëm për popullsinë e të gjithë vendit. Forma e shtetit është tërësia e metodave themelore të organizimit, strukturës dhe ushtrimit të pushtetit shtetëror, duke shprehur thelbin e tij. Ai përfshin tre elementë: formën e qeverisjes, formën e qeverisjes dhe regjimin politik e juridik. Forma e qeverisjes kuptohet si organizimi i autoriteteve më të larta në një shtet të caktuar dhe procedura e formimit të tyre. Ekzistojnë dy lloje të formave të qeverisjes - monarkia dhe republika. Republika është një formë qeverisjeje në të cilën pushteti suprem ushtrohet nga organe të zgjedhura të zgjedhura nga popullsia për një mandat të caktuar. Forma e qeverisjes është një metodë e ndarjes kombëtare dhe administrative-territoriale të shtetit, duke pasqyruar natyrën e marrëdhënieve midis tij. komponentët, si dhe ndërmjet autoriteteve qendrore dhe lokale. Sipas formës së qeverisjes, shtetet ndahen në unitare dhe federale. Një federatë është një shtet kompleks bashkimi që u ngrit si rezultat i bashkimit të një numri shtetesh ose subjektet shtetërore subjektet e federatës me pavarësi politike relative. Regjimi politiko-juridik është një tërësi mjetesh dhe metodash politiko-juridike të ushtrimit të pushtetit shtetëror, duke shprehur përmbajtjen dhe karakterin e tij. Regjimet politike dhe juridike, sipas shkallës së lirisë politike të individit dhe respektimit të të drejtave dhe lirive të tij nga shteti, ndahen në demokratike dhe antidemokratike. Regjimi demokratik është një regjim politik dhe juridik i bazuar në njohjen e popullit si burim dhe subjekt i pushtetit. Tiparet kryesore të një regjimi demokratik janë: formimi i organeve qeveritare me zgjedhje, liria e veprimtarisë së subjekteve të ndryshme. jeta politike, njohja dhe garantimi nga shteti i të drejtave dhe lirive politike të individit. I gjithë ky agregat përbën sistemin kushtetues Federata Ruse.

Sistemi kushtetues është një organizim i tillë shtetëror dhe jeta publike, në të cilin ndodhet shteti organizimi politik shoqëria civile, ka natyrë demokratike, juridike dhe në të njeriut, të drejtat dhe liritë e tij i njihen si vlera më e lartë, respektimi dhe mbrojtja e tyre është përgjegjësi kryesore e shtetit. Themelet e shtetësisë ruse zbulohen në Kapitullin 1 të Kushtetutës së Federatës Ruse "Bazat e Sistemit Kushtetues", në kapitujt 3 - 8 të Kushtetutës së Federatës Ruse, kushtuar ndërtimit të institucioneve të reja të pushtetit dhe federale. struktura e Rusisë.

Për zhvillim Shteti rus Dispozitat e preambulës së Kushtetutës së Federatës Ruse për ruajtjen e unitetit shtetëror të krijuar historikisht, vendosjen e paqes dhe harmonisë civile janë jashtëzakonisht të rëndësishme. Kjo është ideja thelbësore e Kushtetutës Ruse. Dhe si një shtet vërtet sovran, Rusia miratoi në mënyrë të pavarur Kushtetutën e saj në një referendum mbarëkombëtar më 12 dhjetor 1993. Miratimi i Kushtetutës me referendum është një garanci thelbësore e stabilitetit të ligjit tonë themelor.

Kapitulli 1 i Kushtetutës së Federatës Ruse përcakton parimet fillestare të rregullimit kushtetues të sferave themelore të jetës dhe veprimtarisë. Rusia moderne: përcakton thelbin e shtetit rus, statusin juridik të individit, parimet e marrëdhënieve ekonomike, përdorimin e tokës dhe burimeve të tjera kombëtare, themelet e sistemit politik të shoqërisë, marrëdhëniet midis shtetit dhe shoqatave fetare.

Një tipar karakteristik i themeleve të sistemit kushtetues është se ato përbëjnë bazën normative kryesore për dispozitat e mbetura të Kushtetutës, të gjithë sistemin e legjislacionit aktual dhe akteve të tjera normative ligjore të Federatës Ruse. Kjo do të thotë se kapitujt e tjerë të Kushtetutës përmbajnë norma që synojnë zhvillimin e mëtejshëm dhe specifikimin e themeleve të sistemit kushtetues. Ata, në veçanti, përcaktojnë kompetencën e organeve qeveritare të Federatës Ruse, procedurën për miratimin e tyre të vendimeve të përgjithshme rregullatore, ligjore dhe individuale, formulojnë të drejtat dhe detyrimet e qytetarëve dhe subjekteve të tjera të ligjit dhe vendosin garanci ligjore dhe të tjera për zbatimin e themeleve të sistemit kushtetues. Bazat e sistemit kushtetues të Rusisë përbëhen nga tre grupe normash: ato që rregullojnë veprimtaritë e shtetit dhe organeve të tij; përcaktimi i statusit juridik të individit në Federatën Ruse; vendosjen e fuqisë juridike të Kushtetutës dhe procedurën e ndryshimit të saj.

Vëmendja kryesore duhet t'i kushtohet parimeve të organizimit dhe veprimtarisë së shtetit, gjë që shpjegohet me rëndësinë e tij në shoqëri moderne, si dhe nevojën për të mbrojtur individët, shoqërinë civile dhe interesat e tyre private nga ndërhyrjet e pajustifikuara të organeve dhe zyrtarëve qeveritarë. Themelet e sistemit kushtetues vendosin formën e Federatës Ruse si shtet (neni 1), vendosin burimin e pushtetit shtetëror dhe metodat e ushtrimit të demokracisë (neni 3) dhe përcaktojnë kufijtë hapësinorë të sovranitetit të Federatës Ruse. Neni 4). Formulohen gjithashtu parimet e strukturës federale të Rusisë (neni 5), vendoset parimi i ndarjes së pushteteve në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor (neni 10) dhe vendoset rrethi i organeve që ushtrojnë pushtetin shtetëror në Federatën Ruse (neni 11). Veçanërisht theksohet Arti. 7, sipas të cilit politika sociale e shtetit ngrihet në gradën e një baze kushtetuese që garanton një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të çdo qytetari rus, pavarësisht nga profesioni dhe veprimtaria e tij.

Themelet e sistemit kushtetues konsolidojnë diversitetin ideologjik dhe politik në Federatën Ruse, duke përfshirë një sistem shumëpartiak. Secilës palë i jepet mundësia të veprojë pa pengesë, të zhvillohet ideologjinë e vet, fiton simpatinë dhe mbështetjen e popullatës. Kushtetuta përcakton sistemin ekonomik të shoqërisë ruse, metodat e prodhimit, shkëmbimit dhe shpërndarjes së të mirave materiale. Kushtetuta përcakton sistemin ekonomik të shoqërisë ruse, metodat e prodhimit, shkëmbimit dhe shpërndarjes së të mirave materiale. Dispozitat kushtetuese për lirinë e veprimtarisë ekonomike, për barazinë e formave private dhe shtetërore të pronësisë, për të drejtën e secilit për t'u angazhuar në veprimtari sipërmarrëse - të gjitha këto janë gurët e themelit të marrëdhënieve ekonomike të bazuara në liri. Pronë private.

Kushtetuta përcakton supremacinë e Kushtetutës në sistemin e akteve juridike normative dhe një procedurë të veçantë për ndryshimet dhe shtesat në dispozitat e kreut “Bazat e sistemit kushtetues”. Asnjë shtet i vetëm ekzistues i ligjit, pavarësisht se ku është parashikuar - në Kushtetutë, ligjet e Federatës Ruse, dekretet e Presidentit të Federatës Ruse ose rezolutat e qeverisë, nuk mund të kundërshtojnë bazat e sistemit kushtetues. Në rastet kur ndonjë normë nuk përputhet me bazat, normat e tilla njihen si antikushtetuese dhe humbasin fuqinë. Po kështu, veprimet dhe vendimet e zyrtarëve, organeve qeveritare, qytetarëve dhe shoqatave të tyre nuk mund të bien ndesh me themelet e rendit kushtetues. Në rastet kur ligjet ekzistuese dhe aktet e tjera juridike normative nuk përmbajnë normat e nevojshme ose bien ndesh me Kushtetutën, qytetari ka të drejtë të ushtrojë të drejtat e tij, duke u mbështetur nga normat e Kushtetutës dhe para së gjithash nga dispozitat që vendosin themelet. të sistemit kushtetues, meqenëse parimi i veprimit të drejtpërdrejtë të Kushtetutës parashikohet drejtpërdrejt në Art. 15.

Federata Ruse - Rusia është një shtet ligjor federal demokratik me një formë qeverisjeje republikane (neni 1).

Ky artikull është themelor. Ai përcakton formën e pushtetit shtetëror në Federatën Ruse dhe, në përputhje me rrethanat, regjimin e lirive politike, ekonomike dhe të tjera individuale në shoqëri. Organet shtetërore janë të ndërlidhura në një mënyrë ose në një tjetër dhe janë të organizuara në një tërësi të vetme në një mënyrë të caktuar. Këto mënyra të organizimit të shtetit kuptohen si forma e tij. Në të njëjtën kohë, ekzistojnë tre aspekte kryesore në formën e një shteti: forma e qeverisjes, forma e qeverisjes dhe regjimi politik.

Krijimi kushtetues i Federatës Ruse si federale do të thotë që Rusia është një federatë që bashkon 83 subjekte: 21 republika, 9 territore, 46 rajone, 2 qytete federale, 1 rajon autonom, 4 rrethe autonome. Parimet e strukturës federale të Federatës Ruse janë:

Integriteti i shtetit;

Uniteti i sistemit të pushtetit shtetëror;

Dallimi i subjekteve të juridiksionit dhe kompetencave midis organeve qeveritare të Federatës Ruse dhe organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;

Barazia dhe vetëvendosja e popujve në Federatën Ruse;

Subjektet e Federatës Ruse kanë të drejta të barabarta ndërmjet tyre dhe në marrëdhëniet me organet e qeverisë federale.

Demokracia e shtetit rus shprehet në:

Demokraci;

Ndarja e pushteteve në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor;

Diversiteti politik;

Pushteti vendor.

Forma republikane e qeverisjes lejon qytetarët të marrin pjesë në punët shtetërore dhe në formimin e organeve qeveritare në Federatën Ruse.

Është thelbësisht e rëndësishme të shpallet shteti i Federatës Ruse si një shtet ligjor. Një shtet ligjor njihet si një shtet demokratik në të cilin sigurohet supremacia e së drejtës, parimi i ndarjes së pushteteve zbatohet në mënyrë konsekuente dhe të drejtat dhe liritë e çdo personi njihen dhe garantohen. Shteti i së drejtës si parim i domosdoshëm i një shteti juridik nënkupton jo vetëm njohjen e Kushtetutës dhe akteve të tjera legjislative të fuqisë më të lartë juridike, aftësinë e tyre për të vendosur normat fillestare, parësore të rregullimit juridik në shoqëri, por edhe nënshtrimin e pakushtëzuar. e të gjithë anëtarëve të shoqërisë dhe shtetit në tërësi ndaj ligjit aktual. Një tipar tjetër i domosdoshëm i shtetit të së drejtës është ndarja e vazhdueshme e pushteteve në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Të tre degët e qeverisjes veprojnë në mënyrë të pavarur dhe të pavarur nga njëra-tjetra. Në një shtet ligjor njihen dhe garantohen të drejtat dhe liritë e njeriut, të përcaktuara në norma përgjithësisht të pranuara. ligj nderkombetar, si dhe ligjet dhe aktet e tjera rregullatore ligjore. Këto janë liri në sferën e ekonomisë, politikës, kulturës, shkencës, artit, të drejtës për jetë, dinjitetit personal, integritetit personal etj. Një atribut integral i shtetit të së drejtës është ndërtimi i shoqërisë civile. Shoqëria civile është një sistem i institucioneve dhe marrëdhënieve publike të pavarura dhe të pavarura nga shteti, që ofrojnë kushte për realizimin e interesave dhe nevojave private të individëve dhe grupeve, për funksionimin e sferave sociale, kulturore dhe shpirtërore. Shoqëria civile në përgjithësi identifikohet me sferën e interesave dhe nevojave private dhe është në kuadrin e saj që realizohen shumica e të drejtave dhe lirive të njeriut.

Njeriu, të drejtat dhe liritë e tij janë vlera më e lartë. Njohja, respektimi dhe mbrojtja e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit është detyrë e shtetit (neni 2). Ky artikull formulon një nga parimet themelore të sistemit kushtetues të Federatës Ruse. Në Kushtetutë, koncepti i "vlerës më të lartë" i referohet një personi, të drejtave dhe lirive të tij. Është karakteristikë se asnjë institucion tjetër juridik i përfshirë në konceptin e themeleve të sistemit kushtetues nuk është përcaktuar me terma të tillë. Në të njëjtën kohë, individi merr mbrojtje të besueshme kushtetuese nga çdo sulm ndaj të drejtave të njeriut dhe qytetarit të njohura ndërkombëtarisht. Nëse në kushtet e shoqërisë sovjetike individi ishte i detyruar të koordinonte interesat e tij kryesisht me interesat e shtetit, atëherë Kushtetuta aktuale vendos një parim tjetër. Njohja, respektimi dhe mbrojtja e të drejtave dhe lirive të njeriut bëhen përgjegjësi kushtetuese e shtetit. Për rrjedhojë, në çdo situatë shteti nuk mund të cenojë të drejtat dhe liritë e individit. Të drejtat dhe liritë mund të kufizohen në rastet e parashikuara me ligj (nenet 23, 55, 56 të Kushtetutës).

Duke shpallur në mënyrë kushtetuese të drejtat dhe liritë e njeriut si vlerën më të lartë, Federata Ruse njohu kërkesat e akteve të tilla përgjithësisht të njohura të së drejtës ndërkombëtare si Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut e vitit 1948, Pakti Ndërkombëtar për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore, Pakti Ndërkombëtar mbi të drejtat civile dhe politike të vitit 1966 dhe Konventën Evropiane për Mbrojtjen e të Drejtave dhe Lirive Themelore të Njeriut e 4 nëntorit 1950. Baza e të drejtave dhe lirive është dinjiteti njerëzor. Një listë specifike e të drejtave dhe lirive është përcaktuar në Art. Art. 6, 7, 13, 15 kap. 1 dhe Kreu 2 i Kushtetutës. Në të njëjtën kohë, shteti jo vetëm që përmbahet nga ndërhyrjet në sferën e të drejtave dhe lirive, por është i detyruar të respektojë të drejtat dhe liritë dhe të krijojë kushte për zbatimin e tyre.

Bartësi i sovranitetit dhe burimi i vetëm i pushtetit në Federatën Ruse është populli i saj shumëkombësh (neni 3). Kjo dispozitë është pika fillestare për konsolidimin e natyrës demokratike të Federatës Ruse. Njohja e popullit si burimi i vetëm i pushtetit dhe bartës i sovranitetit është një tipar dallues i shteteve demokratike me një formë qeverisjeje republikane. Kushtetuta përcakton parimin e sovranitetit të pandashëm në Federatën Ruse. Prandaj, çdo veprim i organeve individuale të pushtetit shtetëror të Federatës Ruse, shprehja e vullnetit të popullsisë, e cila përbën vetëm një pjesë të popullit shumëkombësh të Federatës Ruse, nuk mund të konsiderohen veprime sovrane të kryera absolutisht në mënyrë të pavarur dhe të pavarur nga sistemi kushtetues i vendosur me Kushtetutë dhe ligjet federale.

Pjesa 2 e nenit 3 të Kushtetutës së Federatës Ruse përcakton dy forma kryesore të demokracisë në Federatën Ruse: ushtrimin e drejtpërdrejtë (të drejtpërdrejtë) të pushtetit nga populli dhe ushtrimin e pushtetit nëpërmjet autoriteteve shtetërore dhe pushteteve lokale. Ushtrimi i drejtpërdrejtë i pushtetit të popullit është shprehja më e lartë e demokracisë. Në të njëjtën kohë, ushtrimi i përditshëm i pushtetit shtetëror në nivel federal, niveli i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe zgjidhja e çështjeve lokale kërkojnë formimin e organeve të përhershme të qeverisë dhe organeve të vetëqeverisjes lokale. Të formuara në mënyrë demokratike dhe nën kontrollin e popullatës, këto organe janë kanalet më të rëndësishme për zbatimin e demokracisë në Federatën Ruse.

Në Pjesën 3 të Artit. 3 i Kushtetutës së Federatës Ruse, referendumi dhe zgjedhjet e lira përcaktohen si shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit. Kjo vendos autoritetin më të lartë për vendimet e marra në referendum dhe rezultatet e zgjedhjeve të lira. Në të njëjtën kohë, demokracia zbatohet në mënyrë më efektive si rezultat i arritjes së një ekuilibri optimal të formave të ndryshme të demokracisë. Ushtrimi i drejtpërdrejtë i pushtetit të popullit nëpërmjet zgjedhjeve të lira është parimi fillestar i organizimit të sistemit të autoriteteve shtetërore dhe të vetëqeverisjes lokale. Vullneti i popullit, i shprehur në zgjedhje, në fakt bën të mundur zbatimin e një organizimi demokratik të pushtetit në Federatën Ruse. Organet përfaqësuese të pushtetit shtetëror të Federatës Ruse, entitetet përbërëse të Federatës dhe organet përfaqësuese të vetëqeverisjes lokale formohen me zgjedhje. Në përputhje me ligjin federal, Presidenti i Federatës Ruse zgjidhet (neni 81 i Kushtetutës).

Në Art. 3 i Kushtetutës përcakton gjithashtu paligjshmërinë e veprimeve që cenojnë demokracinë në Rusi. Çdo person që kryen veprime në lidhje me marrjen e pushtetit ose përvetësimin e pushtetit është ligjërisht përgjegjës.

Kushtetuta e Federatës Ruse dhe ligjet federale kanë epërsi në të gjithë territorin e Federatës Ruse (neni 4).

Kushtetuta e Federatës Ruse dhe ligjet federale kanë epërsi në të gjithë territorin e Federatës Ruse (neni 4). Supremacia e Kushtetutës dhe ligjeve federale në të gjithë Federatën Ruse siguron unitetin, qëndrueshmërinë dhe stabilitetin e të gjithë sistemit juridik të Rusisë.

Supremacia e ligjeve federale presupozon respektimin, zbatimin dhe zbatimin e saktë dhe të rreptë të tyre. Nga kjo rrjedh kërkesa që të gjitha aktet ligjore normative të miratuara nga Presidenti i Federatës Ruse, Qeveria e Federatës Ruse, autoritetet ekzekutive federale, si dhe ligjet dhe aktet e tjera ligjore normative të miratuara nga subjektet përbërëse të Federatës Ruse, në mënyrë rigoroze. në përputhje me Kushtetutën dhe ligjet federale. Këto akte nuk duhet të jenë në kundërshtim me Kushtetutën dhe ligjet federale. Nëse zbulohet një kontradiktë (mospërputhje) e tillë, atëherë zbatohet Kushtetuta ose ligji federal përkatës. Aktet që bien ndesh me to janë objekt proteste, pezullimi dhe anulimi sipas procedurës së përcaktuar.

Federata Ruse përbëhet nga republika, territore, rajone, qytete federale, rajone autonome, okruge autonome- subjekte të barabarta të Federatës Ruse (neni 5).

Struktura federale e Federatës Ruse bazohet në integritetin e saj shtetëror, unitetin e sistemit të pushtetit shtetëror, kufizimin e juridiksionit dhe kompetencave midis autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse dhe autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, barazia dhe vetëvendosja e popujve në Federatën Ruse.

Struktura federale e Federatës Ruse bazohet në të drejtën e popujve për vetëvendosje. Kjo e drejtë është një nga arritjet më të rëndësishme të demokracisë moderne dhe i përket normave përgjithësisht të njohura të së drejtës ndërkombëtare. Por, si çdo normë juridike, e drejta për vetëvendosje mund të realizohet vetëm nëse plotësohen disa kushte të përcaktuara nga e drejta ndërkombëtare. Struktura federale e Federatës Ruse bazohet në unitetin e sistemit të pushtetit shtetëror dhe përcaktimin e juridiksionit dhe kompetencave, kjo do të thotë se në Federatën Ruse subjektet e saj kanë të drejtën e juridiksionit dhe kompetencave që u janë caktuar atyre që u përkasin atyre. .

Një faktor i rëndësishëm që ka një ndikim vendimtar në shpërndarjen e subjekteve të juridiksionit midis Federatës dhe subjekteve të saj është nevoja që organet qeveritare dhe drejtuesit të marrin parasysh kushtet në të cilat jeton popullsia e subjektit të Federatës. Për shkak të kësaj, për shembull, janë subjektet e Federatës që kanë të drejtë të krijojnë, dhe në mënyrë të pavarur, një sistem organesh qeveritare. Këto organe duhet të respektojnë vetëm bazat e sistemit kushtetues të Federatës Ruse dhe parimet e përgjithshme organizimi i organeve përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të krijuar me ligj federal në interes të të gjithë popullit shumëkombësh rus.

Shtetësia e Federatës Ruse fitohet dhe përfundon në përputhje me ligjin federal, dhe është uniforme dhe e barabartë pavarësisht nga arsyet e fitimit. Çdo qytetar i Federatës Ruse ka të gjitha të drejtat dhe liritë në territorin e tij dhe mban përgjegjësi të barabarta të parashikuara nga Kushtetuta e Federatës Ruse. Një qytetari i Federatës Ruse nuk mund t'i hiqet shtetësia ose e drejta për ta ndryshuar atë (neni 6).

Shtetësia është një lidhje e qëndrueshme juridike ndërmjet një personi dhe shtetit, e shprehur në tërësinë e të drejtave, detyrave dhe përgjegjësive të tyre reciproke dhe e bazuar në njohjen dhe respektimin e dinjitetit, të drejtave dhe lirive themelore të njeriut dhe qytetarit. Elementet më thelbësore të statusit juridik të një individi lidhen me shtetësinë - shtrirja dhe përmbajtja e të drejtave, lirive dhe përgjegjësive. Shtetësia ruse është uniforme dhe e barabartë pavarësisht nga arsyet për marrjen. Kjo do të thotë që qytetarët gëzojnë të drejta të barabarta, pavarësisht nëse ata kanë shtetësi nga lindja ose e kanë fituar atë në baza të tjera, dhe se qytetarët e Federatës Ruse nuk mund të ndahen në asnjë grup ose kategori që lindin të drejta dhe detyrime të ndryshme. Në paragrafin 2 të Artit. Neni 6 i Kushtetutës thekson se çdo qytetar ka të gjitha të drejtat dhe liritë në territorin e tij dhe mban përgjegjësi të barabarta. Duhet të theksohet gjithashtu se qytetarët e Federatës Ruse, në krahasim me personat e tjerë të pranishëm ligjërisht në territorin e Rusisë, janë të pajisur me të drejta në sferën e ushtrimit pushteti politik. Për shembull, vetëm qytetarët mund të zgjedhin dhe të zgjidhen në organet përfaqësuese të Federatës Ruse dhe entitetet e saj përbërëse. Një qytetari i Federatës Ruse nuk mund t'i hiqet shtetësia dhe të dëbohet jashtë Federatës Ruse. Ai gjithashtu nuk mund t'i lëshohet një shteti tjetër përveç në bazë të një ligji ose një traktati ndërkombëtar të Federatës Ruse. Federata Ruse u garanton qytetarëve të saj mbrojtjen dhe patronazhin përtej kufijve të saj.

Federata Ruse është një shtet shoqëror, politika e të cilit synon krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të njerëzve (neni 7). Artikulli shpall një nga parimet themelore të veprimtarisë së një shteti modern demokratik, sipas të cilit krijimi i kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të një personi nuk është një çështje thjesht personale e vetë personit, por është ngritur në rangu i politikës kombëtare. Janë sukseset në politikën sociale që janë tregues i veprimtarive të frytshme dhe të shumëanshme të shtetit. Bazuar në to, mund të gjykohet se në çfarë mase shteti e përmbush detyrimin e tij kushtetues për respektimin dhe mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, për të krijuar kushte të përshtatshme materiale, politike, ligjore dhe të tjera për zbatimin e këtyre të drejtave dhe lirive. mishërimi i tyre në jeta reale. Në një shtet social, e drejta për një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë i garantohet të gjithëve, pavarësisht nga aftësia e tij për të punuar ose për të marrë pjesë në punë të dobishme shoqërore.

Duke ndjekur normat e së drejtës ndërkombëtare, Kushtetuta përcakton detyrën e shtetit për të ndjekur politika sociale që i sigurojnë çdo rus një jetë të denjë. Kjo e fundit kuptohet, para së gjithash, si mundësia për të zotëruar dhe shijuar përfitimet e qytetërimit modern: të kesh kushte të përshtatshme jetese dhe kujdes mjekësor, pajisje moderne shtëpiake, mjete transporti, Dietë të ekuilibruar, mundesia per te perdorur sherbimet e ndermarrjeve sherbuese, per te gezuar vlera kulturore etj. Jetë e denjëështë e pamundur pa zhvillimin e lirë të individit, duke i dhënë asaj mundësinë për të asimiluar arritjet e shkencës, kulturës dhe arsimimit. Megjithatë, shteti është në gjendje t'i përmbushë këto detyra vetëm duke u mbështetur në një ekonomi të fuqishme dhe të qëndrueshme që siguron mirëqenien materiale dhe prosperitetin e shoqërisë.

Federata Ruse garanton unitetin e hapësirës ekonomike, lëvizjen e lirë të mallrave, shërbimeve dhe burimeve financiare, mbështetjen për konkurrencën dhe lirinë e veprimtarisë ekonomike.

Në Federatën Ruse, forma private, shtetërore, komunale dhe të tjera të pronës njihen dhe mbrohen në mënyrë të barabartë (neni 8). Kushtetuta aktuale e detyron shtetin të sigurojë lirinë e veprimtarisë ekonomike dhe të mbështesë konkurrencën, duke ndaluar vetëm monopolizimin e kësaj veprimtarie dhe konkurrencën e pandershme, si dhe shpall barazinë e të gjitha formave të pronës dhe mbrojtjen e barabartë të tyre. Art i garantuar. 8 të Kushtetutës, barazia ligjore e formave të pronësisë, njohja dhe mbrojtja e tyre e barabartë nënkupton njohjen dhe mbrojtjen e barabartë me të gjitha mjetet dhe metodat e lejueshme të çdo forme të veprimtarisë ekonomike dhe të drejtave pronësore të njohura me ligj, si dhe papranueshmërinë e krijimit nga ligji çdo privilegj ose kufizim për forma ose subjekte të caktuara të veprimtarisë ekonomike. Baza ekonomike e shoqërisë bëhet ekonomia e tregut, për funksionimin normal dhe efektiv të së cilës është e nevojshme të sigurohet:

a) lirinë e veprimtarisë ekonomike;

b) lëvizjen e lirë të mallrave, shërbimeve, burimeve financiare dhe të tjera, d.m.th. uniteti i hapësirës ekonomike në të gjithë vendin.

Pushteti shtetëror në Federatën Ruse ushtrohet në bazë të ndarjes në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor të pavarur (neni 10). Artikulli parashikon parimin themelor të organizimit të pushtetit në Federatën Ruse - parimin e ndarjes së pushteteve. Ky parim u zhvillua nga praktika botërore e zhvillimit të shteteve demokratike. Thelbi i tij është se një regjim politik demokratik mund të vendoset në një shtet me kusht që funksionet e pushtetit shtetëror të ndahen ndërmjet organeve të pavarura shtetërore. Meqenëse ekzistojnë tre funksione kryesore të qeverisë - legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore, secili nga këto funksione duhet të kryhet në mënyrë të pavarur nga organi përkatës qeveritar.

Çdo organ qeveritar që kryen një nga tre funksionet e qeverisë ndërvepron me organet e tjera qeveritare. Në këtë ndërveprim ata kufizojnë njëri-tjetrin. Ky model i marrëdhënieve quhet shpesh një sistem kontrollesh dhe balancash. Ai përfaqëson të vetmen skemë të mundshme për organizimin e pushtetit shtetëror në një shtet demokratik. Në nivelin federal të organizimit të pushtetit shtetëror në Federatën Ruse, sistemi i kontrolleve dhe ekuilibrave, sipas Kushtetutës, është si më poshtë. Organi legjislativ - Asambleja Federale - miraton ligje, përcakton kuadrin rregullator për veprimtaritë e të gjitha organeve qeveritare, ndikon në veprimtaritë e pushtetit ekzekutiv përmes mjeteve parlamentare (instrumenti më serioz i ndikimit është mundësia e shtrimit të çështjes së besimit në Qeveria), merr pjesë në një formë ose në një tjetër në formimin e Qeverisë, organeve gjyqësore të Federatës Ruse. Qeveria e Federatës Ruse ushtron pushtetin ekzekutiv: organizon ekzekutimin e ligjeve, ndikon në procesin legjislativ në mënyra të ndryshme (e drejta e iniciativës legjislative, përfundimi i detyrueshëm i Qeverisë për projektligjet që kërkojnë tërheqjen e fondeve federale shtesë). Mundësia e mosbesimit ndaj Qeverisë balancohet me mundësinë e shpërbërjes së organit legjislativ nga kreu i shtetit. Gjykatat Kushtetuese, të Lartë dhe të Lartë të Arbitrazhit të Federatës Ruse kanë të drejtën e iniciativës legjislative për çështjet në juridiksionin e tyre. Këto gjykata, në kuadër të kompetencave të tyre, marrin në konsideratë raste specifike në të cilat organe të tjera të qeverisë federale janë palë. Në sistemin e ndarjes së pushteteve në nivel federal, një vend i veçantë i takon Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse. Kjo manifestohet në kompetencat e mëposhtme që i janë caktuar nga Kushtetuta: zgjidhja e çështjeve në përputhje me ligjet federale, rregulloret e Presidentit, dhomat e Asamblesë Federale dhe Qeverisë së Federatës Ruse me Kushtetutën, zgjidhja e mosmarrëveshjeve në lidhje me kompetencën midis federalëve. organet qeveritare, duke interpretuar Kushtetutën (neni 125 i Kushtetutës).

Si kreu i shtetit, Presidenti i Federatës Ruse nuk i përket asnjë prej tre degëve të qeverisë. Në kryerjen e detyrave që i janë caktuar me Kushtetutë, Presidenti i Federatës Ruse siguron koordinimin e nevojshëm të veprimtarive të degëve të ndryshme të qeverisë - legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore, duke lejuar që i gjithë mekanizmi shtetëror të funksionojë pandërprerë.

Vetëqeverisja lokale njihet dhe garantohet në Federatën Ruse. Pushteti vendor është i pavarur brenda kufijve të kompetencave të tij. Organet e qeverisjes vendore nuk përfshihen në sistemin e autoriteteve shtetërore (neni 12).

Diversiteti ideologjik njihet në Federatën Ruse. Asnjë ideologji nuk mund të vendoset si shtetërore apo e detyrueshme. Federata Ruse njeh diversitetin politik dhe sistemet shumëpartiake (neni 13). Artikulli përcakton masat dhe parimet e lirisë politike dhe ideologjike në Federatën Ruse. Kjo masë ofron hapësirë ​​jashtëzakonisht të gjerë për aktivitetet e individëve, partive dhe shoqatave publike.

Ideologjia është një sistem i pikëpamjeve politike, juridike, fetare, filozofike mbi realitetin shoqëror, shoqërinë dhe marrëdhëniet midis njerëzve. Një tipar karakteristik i ideologjisë është se ajo lidhet drejtpërdrejt me aktivitetet praktike të njerëzve dhe ka për qëllim vendosjen, ndryshimin ose transformimin e urdhrave dhe marrëdhënieve ekzistuese në shoqëri. Diversiteti ideologjik kuptohet si e drejta e individit, grupet sociale, partitë politike dhe shoqatat publike:

1) zhvillon lirshëm teori, pikëpamje, ide në lidhje me strukturën ekonomike, politike, juridike dhe të tjera të Federatës Ruse, shteteve të huaja dhe qytetërimit botëror në tërësi;

2) promovoni pikëpamjet dhe idetë tuaja me mjete masmedia: shtypi, radioja, televizioni, si dhe nëpërmjet botimit të veprave, veprave, artikujve, monografike dhe popullore shkencore, etj.;

3) të jetë aktiv në futjen e ideologjisë në sferën praktike: hartoni dokumente programore të partive, përgatitni projektligje, dokumente të tjera që parashikojnë masa për përmirësimin social dhe sistemi politik Federata Ruse;

4) mbrojnë publikisht pikëpamjet e tyre ideologjike, zhvillojnë polemika aktive me ideologjitë e tjera;

5) të kërkojë, nëpërmjet gjykatës ose organeve të tjera shtetërore, heqjen e pengesave që lidhen me realizimin e të drejtës së diversitetit ideologjik. Qytetarët e Rusisë kanë të drejtë t'i përmbahen një ose një tjetër ideologjie dhe të marrin masa aktive për ta zbatuar atë. Por një zgjedhje e tillë bëhet prej tyre me vetëdije, vullnetarisht dhe në mënyrë të pavarur. Në të njëjtën kohë, shteti nuk mund t'u imponojë qytetarëve asnjë ideologji si një ideologji përgjithësisht detyruese, të cilën ata duhet ta ndajnë, ta studiojnë dhe ta përhapin nën dhimbjen e dënimit penal ose të ndonjë dënimi tjetër.

Federata Ruse është një shtet laik. Asnjë fe nuk mund të vendoset si shtetërore apo e detyrueshme. Shoqatat fetare janë të ndara nga shteti dhe janë të barabarta para ligjit (neni 14).

Kushtetuta e Federatës Ruse ka fuqi supreme juridike, veprim i drejtpërdrejtë dhe zbatohet në të gjithë Federatën Ruse. Ligjet dhe aktet e tjera ligjore të miratuara në Federatën Ruse nuk duhet të jenë në kundërshtim me Kushtetutën e Federatës Ruse. Autoritetet shtetërore, qeveritë lokale, zyrtarët, qytetarët dhe shoqatat e tyre janë të detyruara të respektojnë Kushtetutën dhe ligjet e Federatës Ruse (neni 15). Ky nen është veçanërisht i rëndësishëm sepse përcakton vendin e Kushtetutës në sistemin e akteve ligjore rregullatore të vendit. Kushtetuta formon dhe konsolidon parimet bazë të rregullimit juridik, është baza e të gjithë legjislacionit dhe është një akt me fuqi juridike supreme. Rendi hierarkik i akteve tregon fuqinë e veçantë juridike të Kushtetutës. Kjo do të thotë se ka epërsi ndaj ligjeve dhe akteve të tjera ligjore; kjo e fundit duhet të dalë nga Kushtetuta dhe të mos e kundërshtojë atë. Ligjet dhe rregulloret që bien ndesh me Kushtetutën nuk kanë fuqi ligjore. Për më tepër, jo vetëm aktet e legjislacionit federal duhet të jenë në përputhje me Kushtetutën, por edhe aktet e autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës, si dhe organeve të qeverisjes vendore. Kushtetuta, duke shtrirë efektin e saj në të gjithë territorin e Federatës Ruse, personifikon integritetin shtetëror, unitetin e sistemit të pushtetit shtetëror. Kushtetuta dhe ligjet e Federatës Ruse rregullojnë marrëdhëniet më të rëndësishme shoqërore. Me ndihmën e tyre konsolidohen themelet e sistemit kushtetues, të drejtat dhe liritë themelore të qytetarëve, struktura shtetërore, format dhe llojet e pasurisë, themelet e legjislacionit penal, civil, familjar e të tjera.

konkluzioni

ligji kushtetues pushteti vendor

Sistemi kushtetues karakterizohet nga parime të veçanta (parime bazë) që qëndrojnë në themel të marrëdhënieve ndërmjet njeriut, shtetit dhe shoqërisë. Sot në Rusi shteti është një organizatë politike e shoqërisë civile, ka karakter ligjor demokratik dhe personi në të, të drejtat, liritë, nderi, dinjiteti i tij njihen si vlera më e lartë dhe respektimi dhe mbrojtja e tyre është përgjegjësia kryesore e shteti. Kjo garantohet nga ligji themelor i shtetit - Kushtetuta e Federatës Ruse, në veçanti, Kapitulli 1 i Kushtetutës, i cili parashikon sistemin kushtetues të vendit, parimet e tij themelore, të cilat zhvillohen dhe specifikohen në kapitujt vijues. Në kapitullin “Bazat e sistemit kushtetues” përcaktohen tiparet më të rëndësishme të sistemit shtetëror dhe shoqëror, natyrën e marrëdhënieve të pushtetit, formën e qeverisjes dhe regjimin politik, aspektet kryesore të rregullimit juridik të marrëdhënieve shoqërore, si dhe renditja e ndërveprimit të sistemeve politike, sociale dhe ekonomike të shoqërisë. Të gjitha këto dhe dispozita të tjera të kapitullit njihen si veçanërisht të rëndësishme dhe për këtë arsye ato kërkojnë mbrojtje të veçantë ligjore dhe procedurale, duke përfshirë mbrojtjen nga rrethanat e përkohshme, aktuale.

Sistemi kushtetues është komponenti më i rëndësishëm i çdo shteti, dhe kushtet e jetesës së qytetarëve dhe zhvillimi i këtij shteti varen nga ky sistem.

Bibliografi

1. Kushtetuta e Federatës Ruse: miratuar me votim popullor më 12 dhjetor 1993: më 30 dhjetor 2008 // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse. - 2009. - Nr. 4.

2. Ligji kushtetues federal i 28 qershorit 2004 Nr. 5 - FKZ (i ndryshuar më 24 Prill 2008) "Për referendumin e Federatës Ruse" // gazeta ruse. - №137. 30.06.2004.

3. Ligji Federal i 12 Qershorit 2002 Nr. 67 - Ligji Federal (i ndryshuar më 5 Prill 2013) "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse" // Rossiyskaya Gazeta. - Nr. 106. 15.06.2002.

4. Ligji Federal i 6 tetorit 2003 Nr. 131 - Ligji Federal (i ndryshuar më 5 Prill 2013) "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" // Koleksioni i Legjislacionit të Rusisë Federata. - 2003. - Nr.40. - F. 20

5. Ligji Federal i 26 shtatorit 1997 Nr. 125 - Ligji Federal (i ndryshuar më 1 korrik 2011) "Për lirinë e ndërgjegjes dhe shoqatat fetare" // Koleksioni i legjislacionit të Federatës Ruse. - 1997. - Nr.39. - F. 67

6. Ligji Federal i 11 korrikut 2001 Nr. 95 - Ligji Federal (i ndryshuar më 2 Prill 2013) "Për Partitë Politike" // Gazeta ruse. - Nr. 133. 14.07.2001.

7. Ligji Federal i 31 majit 2002 Nr. 62 - Ligji Federal (i ndryshuar më 12 nëntor 2012) "Për nënshtetësinë e Federatës Ruse" // Gazeta ruse. - Nr. 100. 5.06.2002.

8. Alekseev S.S. Teoria e përgjithshme e shtetit dhe e së drejtës: M.: Literatura juridike. - 1982.

9. Babun R.V. Organizata e vetëqeverisjes lokale: - Shën Petersburg: PETER, 2005.

10. E drejta kushtetuese: Libër mësuesi për universitetet. Ed. 2, i rishikuar dhe shtesë M.: Jurist, 2002.

11. E drejta kushtetuese: Fjalor / Ed. V.V. Maklakova. M.: Yurist, 2001.

12. Ligji kushtetues i Federatës Ruse. Shënime leksioni. Nekrasov S.I. - 2009.

13. Ligji kushtetues i Rusisë. Golubok S.A. - Tutorial - 2008.

14. Limbach Yu. Qëllimet e shtetit shoqëror: përmbajtja dhe zhvillimi në vendimet e gjykatës kushtetuese // drejtësia ruse. 2002, №8

15. Mitskevich A.V. Formimi i një sistemi të ri kushtetues në Federatën Ruse // Shteti dhe ligji. 1992. nr 8.

16. Teoria e kushtetutës moderne / Khabrieva T.Ya., Chirkin V.E. - M.; Norma, 2005.

Veprimtaritë e të gjitha shteteve moderne i nënshtrohen disa kornizave që ekzistojnë si në nivel ndërkombëtar ashtu edhe në atë lokal. Por një urdhër i tillë nuk ekzistonte gjithmonë. Historia njeh momente kur jeta e një personi nuk rregullohej nga asgjë dhe i nënshtrohej vetëm rastësisë. Sigurisht, një gjendje e tillë nuk mund të premtonte asgjë të mirë. Me zhvillimin e formacioneve shoqërore, mekanizmi i rregullimit shoqëror ndryshoi. Në thelb, njerëzit krijuan mënyra të reja për të kontrolluar veten. Shfaqja e shteteve bëri të nevojshme nevojën për këtë lloj mekanizmash rregullues. Një prej tyre ishte ligji.

Ky grup normash morale të sanksionuara është dëshmuar se është më i miri. Në fund të fundit, ajo rregullon plotësisht marrëdhëniet brenda shoqërisë, si dhe ndërveprimin e saj me autoritetet në vend. Në të njëjtën kohë, u zhvillua baza e marrëdhënieve juridike në një shtet të caktuar. Kjo, në varësi të sistemit juridik specifik, është kushtetuta. Në Federatën Ruse, ligji bazë është gjithashtu i pranishëm. Ky akt normativ ka fuqi juridike supreme dhe të tjera karakteristikat. Kushtetuta rregullon drejtpërdrejt shoqërinë dhe marrëdhëniet që lindin në të nëpërmjet parimeve, karakteristikat e të cilave do të prezantohen më vonë në artikull.

Koncepti i përgjithshëm i kushtetutës

Rendi juridik që ekziston në Federatën Ruse dhe vende të tjera u zhvillua kryesisht falë ligjit bazë - Kushtetutës. Në thelb, ky dokument paraqet një akt juridik normativ të fuqisë më të lartë juridike. Karakteristika kryesore kushtetuta është fakti që ajo ruan ose përcakton qëllimet kryesore të veprimtarisë dhe krijimit të shtetit si subjekt i marrëdhënieve juridike. Historikisht, ligji bazë ishte i njohur tashmë në Roma e lashtë. Një nga kushtetutat e para u krijua nga një figurë e tillë si Servius Tulius. Ai vendosi normat themelore që rregullonin probleme të caktuara shoqërore. Gjatë epokës së re, shumë shtete miratuan kushtetuta për të normalizuar situatën politike dhe për të siguruar të drejtat e njeriut. Një shembull i kësaj janë aktet kryesore legjislative të Komonuelthit Polako-Lituanez, Shteteve të Bashkuara të Amerikës, Francës, etj.

Llojet e ligjit themelor

Parimet kushtetuese në masë të madhe varen nga forma e shprehjes së normave të aktit më të lartë shtetëror. Sot ekzistojnë dy forma kryesore, përkatësisht:

• të shkruara;
• të pashkruara.

Lloji i parë i kushtetutës karakterizohet nga fakti se ligji themelor është i përfshirë në një dokument të vetëm normativ ose në disa ligje. Në Federatën Ruse, akti kryesor normativ ekziston pikërisht në këtë formë. Kushtetutat e pashkruara janë një koleksion normash që janë të shpërndara nëpër ligje të ndryshme sektoriale. Në të njëjtën kohë, rregulloret mund të jenë ose të përgjithshme ose të veçanta. Në shumë shtete ekziston koncepti i "ligjit kushtetues". Ky akt ligjor rregullator nxirret për çështjet më të rëndësishme dhe përmban parime dhe norma themelore.

Kushtetuta e Federatës Ruse

Nëse flasim konkretisht për të, është një akt i shkruar me forcën më të lartë juridike. Ajo u pranua në vitin 1993. Ligji përcakton themelet e sistemit politik dhe juridik të Federatës Ruse, si dhe rendin e shfaqjes së organeve kryesore të pushtetit shtetëror. Struktura e Kushtetutës përfshin këto elemente strukturore, përkatësisht: preambulën, seksionin e parë (9 kapituj), seksionin e dytë. Ligji bazë e shtrin efektin e tij në territorin e të gjithë shtetit. Rëndësi e madhe V në këtë rast luajnë parime kushtetuese, të cilat në fakt janë baza e të gjithë sistemit juridik të shtetit.

Cilat janë parimet e ligjit themelor?

Në shkencën juridike, parimet janë idetë themelore mbi të cilat ndërtohet një fenomen specifik juridik. Kushtetuta në këtë rast është "themeli" i sistemit juridik të shtetit, siç u përmend më herët. Prandaj, bazat e tij, në fakt, vlejnë edhe për fusha të tjera ligjore. Pra, parimet kushtetuese janë dispozitat kryesore ligjet themelore që e karakterizojnë si të tillë. Në pjesën më të madhe, idetë kushtetuese pasqyrojnë faktin e ndërveprimit midis njeriut dhe shtetit.

Grupet e parimeve

Kushtetuta e vitit 1993 përbëhet nga një numër i madh idesh të ndryshme origjinale. Të gjithë ata, në një shkallë ose në një tjetër, sigurojnë një gamë të caktuar të të drejtave dhe lirive të njeriut në fusha të caktuara të veprimtarisë. Megjithatë, ekzistojnë parime kushtetuese që rregullojnë aktivitetet, për shembull, të degëve të veçanta të qeverisjes. Duke marrë parasysh këto veçori, mund të dallojmë grupe të caktuara të dispozitave fillestare të ligjit bazë, për shembull:

• parimet e statusit juridik të individit;
• shtetet kushtetuese;
• parimet e administrimit të drejtësisë.

Të gjitha grupet janë të sistemuara. Ato ndërthurin thelbin themelor dhe format e marrëdhënieve juridike të një natyre ose një tjetër. Në të njëjtën kohë, absolutisht të gjitha grupet janë të rëndësishme për shoqërinë dhe shtetin, sepse tendencat moderne politike janë ndërtuar mbi bazën e tyre.

Statusi juridik i njeriut dhe qytetarit

Sigurisht, themeli i çdo vendi janë njerëzit e tij. Pa këtë element, shteti, në fakt, nuk ekziston. Prandaj, statusi juridik i një personi dhe një qytetari është i sanksionuar në një akt kyç të Federatës Ruse. Duhet të theksohet se çdo individ ka një sërë lirish të qenësishme që i janë dhënë që nga lindja. Për më tepër, disa të drejta përfshihen në "paketën" e lidhjes civile midis një personi dhe shtetit të të cilit ai është drejtpërdrejt shtetas. Në Federatën Ruse, statusi juridik i një personi dhe një qytetari është një sistem që përbëhet nga parimet e mëposhtme:

• Të gjitha institucionet e sistemit të të drejtave individuale janë përbërëse. Kjo do të thotë se ata manifestohen në industritë ekzistuese ligjore. Sidoqoftë, siç e dimë, çdo industri, nga ana tjetër, duhet të jetë në përputhje me Kushtetutën e Rusisë. Këtu shfaqet parimi i elektoratit. Domethënë, të drejtat ekonomike, civile, sociale, mjedisore dhe të gjitha të tjerat që përbëjnë bazën e statusit të një individi burojnë nga ligji themelor.
• Të drejtat dhe liritë e qytetarëve dhe njerëzve janë të patjetërsueshme dhe të patjetërsueshme. Ky parim është zhvilluar gjatë shumë shekujve. Ajo bazohet në filozofinë se çdo person në lindje fiton një gamë të caktuar lirish që askush nuk mund t'i heqë atij. Sepse të drejtat natyrore fillimisht e karakterizojnë subjektin si një nga palët në marrëdhëniet juridike shoqërore. Çdo person ka disa liri. Për shembull, në shumë kushtetuta konsiderohen themelore të drejtat ekonomike, si dhe ato politike, civile etj.

• Parimi universal, natyrisht, është barazia e të gjithë njerëzve. Duhet theksuar se korniza e paraqitur ekziston në ligjet e vendeve të tjera ku lulëzojnë sistemet demokratike. Në Federatën Ruse, parimi i barazisë përfshihet gjithashtu në Ligjin Themelor. Në të njëjtën kohë, ka shumë interpretime shkencore të këtij fenomeni juridik. Sipas asaj më “klasike”, barazia është një formë e shprehjes së ekuilibrit të natyrës juridike, e cila manifestohet në harmoni dhe ndërthurje të plotë të interesave dhe të drejtave të njerëzve, komuniteteve, grupeve shoqërore, etj. Për më tepër, termi i paraqitur karakterizon pozicionin identik të palëve në marrëdhënie të caktuara shoqërore. Manifestimi i parimit të barazisë mund të shihet në barazinë e burrave dhe grave, racave, kombësive etj.
• Barazia është e ndërthurur shumë ngushtë me parimin e humanizmit. Thelbi i tij është se një person, si dhe të drejtat dhe liritë e tij, janë vlerat më të larta në shtet. Pra, bazuar në këtë normë, mund të konkludojmë se qeveria në vend garanton zbatimin dhe ruajtjen e të drejtave të njeriut.
• Parimi i aksesueshmërisë së përgjithshme të të drejtave dhe lirive është mjaft interesant. Ajo manifestohet më qartë në aftësinë e çdo qytetari për të zgjedhur dhe për t'u zgjedhur në pushtetin e shtetit.

Pra, të drejtat dhe liritë e qytetarëve jo vetëm që merren parasysh në ligjin bazë, por edhe garantohen. Është falë parimeve kushtetuese të këtij orientimi që njerëzit në Federatën Ruse mund të hyjnë në marrëdhënie juridike dhe të krijojnë të reja.

Organizimi i qeverisë

Organizimi shtetëror i vendit sot ka një rëndësi të madhe. Parimet themelore të kushtetutës në këtë rast parashikojnë se sistemi i brendshëm Federata Ruse, të cilën të gjithë jemi mësuar ta shohim. Në të njëjtën kohë, bazat e ndërtimit të një shteti nuk kanë të bëjnë vetëm me qytetarët dhe grupet shoqërore, por edhe vetë vendin. Në këtë rast, elementi i fundit paraqitet në formën e një mekanizmi që funksionon për shkak të shumë faktorëve të ndërlidhur. Pra, ekzistojnë parimet e mëposhtme të organizimit shtetëror:

• Demokracia është një parim kyç i ndërtimit të një pushteti modern. Ajo manifestohet në lirinë e shprehjes, aksesin në shërbimin publik, lirinë e fjalës, etj. Ky parim manifestohet në nenin 1 të Kushtetutës Ruse. Përveç kësaj, ajo nënkupton një formë republikane të qeverisjes, në të cilën pushteti nuk është i përqendruar në duart e një elite të vetme.
• Kushtetuta e vitit 1993 përmban parimin e ndarjes së pushteteve. Sipas dispozitave të tij, qeveria e vendit ndahet në tre degë: legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore. Parimi u krijua në ditët e të Madhit revolucioni francez. Sot, ajo është baza e një regjimi demokratik në çdo vend dhe, në veçanti, në Federatën Ruse. Ajo manifestohet qartë në ekzistencën e parlamentit, qeverisë dhe sistemit gjyqësor. Kjo strukturë e organeve qeveritare tregon parimin e ndarjes së pushteteve në veprim.

• Një nga parimet kushtetuese është demokracia. Kjo dispozitë përmban disa veçori të sistemit shtetëror rus. Së pari, burimi kryesor i pushtetit, sipas këtij parimi, është populli i Federatës Ruse. Së dyti, populli e administron shtetin nëpërmjet organeve të zgjedhura dhe përfaqësuesve të tyre. Nga pikëpamja e një sistemi demokratik, demokracia është një shenjë klasike e lirisë dhe barazisë.
• Sipas Kushtetutës, Rusia është një shtet sovran. Domethënë, territori i saj është i pandashëm, gjë që përjashton çdo cenim nga subjektet e tjera të marrëdhënieve ndërkombëtare. Për më tepër, sovraniteti i Federatës Ruse siguron vlefshmërinë e ligjeve federale në të gjithë territorin e saj.
• Ndarja territoriale në Federatën Ruse është federale. Në të njëjtën kohë, subjektet e shtetit janë të barabartë në të drejtat e tyre dhe kanë autonomi të pjesshme.
• Kushtetuta e Rusisë nënkupton natyrën laike të shtetit. Kjo do të thotë se nuk ka fe të detyrueshme në vend. Në të njëjtën kohë, neni 14 parashikon lirinë e shoqatave fetare, të cilat janë të barabarta para ligjit.

Parimet e paraqitura përbëjnë Kapitullin 14 të Kushtetutës aktuale të Federatës Ruse. Ata luajnë një nga rolet kryesore në procesin e ndërtimit të shtetit, sepse mbi bazën e këtyre normave themelore ekzistojnë shumë institucione kushtetuese, përkatësisht: Presidenca, parlamentarizmi, shteti i së drejtës etj.

Koncepti i drejtësisë

Në çdo shtet ka drejtësi dhe organe që e zbatojnë atë. Kjo degë e jetës njerëzore krijon një nga degët kryesore të qeverisjes. Nga kjo rrjedh se drejtësia duhet të zbatohet në bazë të rregulloreve të qarta legjislative. Sepse ky aktivitet ka të bëjë drejtpërdrejt me të drejtat dhe fatet e shumë njerëzve. Fakti që drejtësia është degë e qeverisjes përcakton rregullimin e saj kushtetues dhe ligjor. Domethënë dukuria e paraqitur rregullohet me norma të së drejtës themelore.

Parimet e administrimit të drejtësisë në Federatën Ruse

Drejtësia në Rusi zbatohet përmes parimet individuale të parashikuara në Ligjin Themelor.

• Ekskluzivisht organet e pushtetit gjyqësor, të cilat funksionojnë sipas procedurës së përcaktuar nga legjislacioni aktual, lejohen të japin drejtësi. Baza për rregullimin rregullator të kësaj fushe janë akte të tilla ligjore si Ligji Federal "Për Sistemin Gjyqësor të Federatës Ruse" dhe, natyrisht, Kushtetuta e Rusisë.
• Në veprimtarinë e tyre, gjykatat i nënshtrohen ekskluzivisht dispozitave të Kushtetutës dhe legjislacionit federal. Në këtë rast, parimi i ligjshmërisë manifestohet drejtpërdrejt. Duhet mbajtur mend se drejtësia bazohet në të drejtën civile, administrative, penale dhe kushtetuese. Në këtë rast, nuk lejohen devijime nga procedurat e përcaktuara me rregullore zyrtare.
• Gjyqtarët i kryejnë veprimtaritë e tyre në bazë të autonomisë dhe pavarësisë së plotë. Kjo do të thotë se askush nuk mund të ndikojë në përfaqësuesin e ligjit apo në asnjë mënyrë të bashkërendojë veprimin e tij për të marrë vendimin e nevojshëm.
• Drejtësia në Rusi zbatohet mbi parimin e barazisë së palëve në procesin kundërshtar. Kjo do të thotë se çdo pjesëmarrës ka të drejtë të mbledhë dhe paraqesë prova, të ndërtojë mbrojtjen e tij ligjore dhe të ndërveprojë me autoritetet përkatëse për të marrë të dhënat e nevojshme për procesin. Megjithatë, palët e drejtësisë nuk mund të shtypen në asnjë mënyrë në bazë të racës, kombësisë, gjinisë ose moshës.
• Një nga parimet kryesore gjyqësore është Kjo do të thotë se askush nuk mund të shpallet fajtor për asgjë nëse fajësia e tij nuk provohet në përputhje me procedurën e përcaktuar me ligj.

Sigurisht, lista e paraqitur nuk pasqyron absolutisht të gjitha parimet e administrimit të drejtësisë në Rusi. Megjithatë, këto dispozita fillestare janë më klasiket, pasi pasqyrojnë drejtësinë që duhet të ekzistojë në një shtet modern demokratik.

konkluzioni

Pra, në këtë artikull ne u përpoqëm të shqyrtojmë parimet themelore kushtetuese të Federatës Ruse, të cilat prekin fusha të ndryshme të veprimtarisë shtetërore. Si përfundim, duhet theksuar se origjina themelore e funksionimit të vendit tonë e karakterizon më së miri dëshirën e tij për barazi dhe përvetësim të demokracisë. Megjithatë, sot është ende e nevojshme të punohet në mekanizmat për zbatimin e këtyre parimeve.

Kapitulli i kushtohet strukturës federale të Rusisë. 3 i Kushtetutës së Federatës Ruse, megjithatë, parimet themelore të strukturës federale janë të parashikuara në Art. 4 dhe 5 kap. 1 "Bazat e sistemit kushtetues", i cili paracakton rëndësinë dhe pandryshueshmërinë e tyre nën ekzistencën e Kushtetutës aktuale të Federatës Ruse. Shumica e parimeve të mishëruara janë në themel të statusit kushtetues dhe ligjor të Federatës Ruse.

Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon sa vijon Parimet e strukturës federale të Rusisë(Skema 8).

Skema 8. Parimet e strukturës federale të Rusisë.

Integriteti i shtetit. Ky parim nënkupton, në veçanti, unitetin e territorit të Federatës Ruse, shtrirjen e sovranitetit të Federatës Ruse në të gjithë territorin, një hapësirë ​​të vetme ekonomike, një hapësirë ​​të vetme ligjore, etj.

Uniteti i sistemit të pushtetit shtetëror. Ky unitet manifestohet në unitetin e natyrës së pushtetit (burimi, qëllimet e veprimtarisë), uniformitetin në organizimin institucional të pushtetit në nivel federal dhe rajonal, hierarkinë dhe ndërveprimin e organeve të ndryshme qeveritare etj.

Barazia dhe vetëvendosja e popujve në Federatën Ruse dhe në vijim barazia e subjekteve të Federatës Ruse. Termi "popull" i përdorur në Pjesën 3 të nenit 5 të Kushtetutës së Federatës Ruse mund të interpretohet në dy kuptime: së pari, si përfaqësues të një grupi të caktuar etnik që jeton në pjesë të ndryshme përbërëse të Rusisë (populli çeçen, populli tatar, popujt të grupit fino-ugrik, diaspora bjelloruse, diaspora azerbajxhanas, gjermanët, karaitët etj.); së dyti, si e gjithë popullsia që jeton në një territor të caktuar pa ngjyrosje etnike, kombëtare (populli i Dagestanit, njerëzit e rajonit të Samara, banorët e Moskës, etj.). Në çdo rast, parimi i vetëvendosjes së popujve nuk mund të interpretohet si e drejta e çdo territori për t'u shkëputur nga Federata Ruse: Kushtetuta flet drejtpërdrejt për vetëvendosjen e popujve. Në Federatën Ruse, Për rrjedhojë, popujt, duke zbatuar këtë parim, mund të ndryshojnë në veçanti statusin e subjektit të Federatës Ruse në territorin e së cilës ata jetojnë, të bashkohen me një subjekt tjetër të Federatës Ruse ose të ndahen në disa territore, të krijojnë autonomi kombëtare-kulturore. , etj., por, së pari, brenda kufijve ekzistues të Federatës Ruse dhe, së dyti, pa cenuar themelet e sistemit kushtetues të Rusisë (forma e qeverisjes, sistemi ekonomik, themelet ideologjike, shpirtërore, etj.). Risia themelore e konstitucionalizmit rus është dispozita që të gjitha subjektet e Federatës Ruse (republikat, territoret, rajonet, qytetet federale, rajonet autonome dhe rrethet autonome) janë të barabarta në të drejta dhe kanë të njëjtin status juridik.

Dallimi i subjekteve të juridiksionit dhe kompetencave midis organeve qeveritare të Federatës Ruse dhe organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse(ndërmjet organeve të qeverisë federale dhe rajonale). Masa e ndarjes së pushtetit ndërmjet qendrës dhe pjesëve përbërëse të shtetit, siç u përmend, është një nga tiparet kryesore të një strukture federale. Ishte kjo çështje që doli të ishte kyçe në formimin e federalizmit rus dhe duhet të shqyrtohet më në detaje.

Kur ne po flasim për për përcaktimin e kompetencave ndërmjet qendrës federale dhe pjesëve përbërëse të shtetit, përdoren termat “kufizim i subjekteve të juridiksionit” dhe “kufizimi i kompetencave (kompetenca)”. Ndonjëherë këto koncepte përdoren si identike, gjë që nuk është plotësisht e saktë. Nën subjektet e referencës(Federata Ruse, subjektet e saj, juridiksioni i përbashkët, komunat) i referohet fushave të marrëdhënieve shoqërore në të cilat organet përkatëse qeveritare (qeverisjet vendore) kryejnë rregullimin ligjor, dhe sipas kompetencat– të drejtat dhe përgjegjësitë e autoritetit publik përkatës, të cilit i është dhënë zbatimi i detyrave dhe funksioneve në subjektet e juridiksionit përkatës. Kompetenca njëjtë - kjo është tërësia e të gjitha kompetencave të një organi qeveritar (organi i qeverisjes vendore) në subjektin përkatës të juridiksionit. Autoriteti, ashtu si kompetenca, është pronë e natyrshme vetëm për një organ shtetëror, organ të qeverisjes vendore ose zyrtar.

Parimet themelore të ndarjes së pushtetit midis qendrës federale dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse janë të përfshira në Kushtetutën e Federatës Ruse, dhe detajet përmbahen në Ligjin Federal të 6 tetorit 1999 Nr. 184-FZ ". Mbi parimet e përgjithshme të organizimit të organeve legjislative (përfaqësuese) dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse "të ndryshuar. dhe shtesë

Është e mundur të bëhet dallimi midis fushave të autoritetit dhe autoritetit dy mënyra kryesore: normative (kushtetuese, statutore, legjislative) dhe kontraktore. Në të njëjtën kohë, metoda kontraktuale e delimitimit nuk është në kundërshtim me atë kushtetuese, nuk është "jokushtetuese" dhe duhet të zbatohet vetëm brenda kornizës së Kushtetutës aktuale të Federatës Ruse. Dallimi midis këtyre metodave qëndron vetëm në faktin se me metodën normative, pushteti i caktohet subjektit përkatës drejtpërdrejt në një akt normativ (Kushtetuta e Federatës Ruse, kushtetuta (karta) e një subjekti të Federatës Ruse, federale ose ligji rajonal), dhe me metodën kontraktuale - në një kontratë (marrëveshje). Është e mundur të përdoret ndonjë nga këto metoda, si dhe kombinimi i tyre.

Kushtetuta e Federatës Ruse, e bazuar në praktikën më të zakonshme në shtetet federale parimi i tre sferave të autoritetit, siguron:

1) subjektet e juridiksionit ekskluziv të Federatës Ruse;

2) subjektet e juridiksionit të përbashkët (sfera e të ashtuquajturës kompetencë të mbivendosur, konkurruese);

3) subjektet e juridiksionit të tyre të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse.

Lëvizni subjektet e juridiksionit të Federatës Ruse të përcaktuara në Art. 71 i Kushtetutës së Federatës Ruse si i mbyllur dhe, për rrjedhojë, nuk i nënshtrohet interpretimit të gjerë. Kriteri bazë për caktimin e një liste çështjesh në juridiksionin e Federatës Ruse (si në shumicën e shteteve federale) është caktimi i të drejtave për të, të cilat së bashku sigurojnë zbatimin e sovranitetit shtetëror, unitetin e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit. dhe një beqare Politika publike. Lëvizni subjektet e juridiksionit të përbashkët, si dhe lista e subjekteve të juridiksionit të Federatës Ruse, është e mbyllur sipas Kushtetutës së Federatës Ruse (neni 72). Lista e subjekteve të juridiksionit të Federatës Ruse dhe juridiksionit të përbashkët, si rregull, riprodhohet në kushtetutat dhe statutet e entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Subjektet e juridiksionit të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse nuk janë të përcaktuara qartë në Kushtetutën federale, Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton vetëm disa fusha të rregullimit ligjor të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse: krijimin e një sistemi të autoriteteve publike (pjesa 2 e nenit 11, pjesa 1 e nenit 77), miratimi i kushtetutave dhe statuteve (pjesët 1, 2 të nenit 66), krijimi gjuhët shtetërore republikat (Pjesa 2 e nenit 68) etj. Prandaj, sipas parimit të mbetur, këtu përfshihen të gjitha ato çështje që nuk ishin përfshirë në dy fushat e para (neni 73 i Kushtetutës së Federatës Ruse), që do të thotë se fushëveprimi rregullimi ligjor i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse është mjaft i gjerë.

Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon dhe hierarkia e rregulloreve të Federatës Ruse dhe entiteteve përbërëse të Federatës Ruse: për subjektet e juridiksionit të përbashkët, ligji federal ka epërsi, dhe për subjektet e juridiksionit të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, aktet juridike normative të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse kanë përparësi ndaj ligjeve federale (Pjesët 5, 6 të nenit 76 Kushtetuta e Federatës Ruse). Përparësia e akteve federale në sferën e juridiksionit ekskluziv të Federatës Ruse është e dukshme, pasi në këtë fushë aktet rajonale, sipas rregull i përgjithshëm, nuk duhet të publikohet (Pjesa 1 e nenit 76). Duhet të kihet parasysh se për subjektet e juridiksionit të përbashkët të Federatës Ruse dhe enteve përbërëse të saj, mund të miratohen jo vetëm ligjet federale (një përfundim i tillë mund të lindë bazuar në interpretimin fjalë për fjalë të pjesës 2 të nenit 76 të Kushtetutës së Federata Ruse), por edhe akte ligjore rregullatore federale të një natyre vartëse ( dekrete të Presidentit të Federatës Ruse, rezoluta të Qeverisë së Federatës Ruse, akte departamenti). Qëndrimi ligjor për këtë çështje është shprehur nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse në Rezolutat e datës 01/09/1998 Nr. 1-P “Për rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së Kodit Pyjor të Federatës Ruse” dhe datë 01/ 27/1999 Nr. 1-P "Për çështjen e interpretimit të neneve 71 (klauzola d "), 76 (pjesa 1) dhe 112 (pjesa 1) e Kushtetutës së Federatës Ruse".

Korrelacioni ndërmjet legjislacionit federal dhe atij rajonal për subjektet e juridiksionit të përbashkët në Art. 76 (pjesët 2 dhe 5) të Kushtetutës së Federatës Ruse përcaktohet si më poshtë: në këto fusha të marrëdhënieve me publikun, ligjet federale dhe aktet e tjera ligjore federale, si dhe ligjet dhe aktet e tjera rregullatore ligjore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse mund të të miratohet. Sidoqoftë, kjo e fundit duhet të miratohet në përputhje me ligjet federale, dhe në rast të një kontradikte midis ligjit federal dhe aktit ligjor rregullator të një entiteti përbërës të Federatës Ruse, zbatohet ligji federal.

Mungesa e një ligji federal për çështjet e juridiksionit të përbashkët të Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të saj nuk është pengesë për zgjidhjen e kësaj çështjeje nga një ent përbërës i Federatës Ruse. Megjithatë, mundësia rregullimi i avancuar ligjor në subjektin e Federatës Ruse është shumë i kufizuar. Së pari, kërkesa kushtetuese për nevojën që aktet ligjore rregullatore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të jenë në përputhje me ligjin federal presupozon gjithashtu sjelljen e aktit juridik të entitetit përbërës të Federatës Ruse në përputhje me ligjin federal të miratuar më vonë. Së dyti, Ligji Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Organeve Legjislative (Përfaqësuese) dhe Ekzekutive të Pushtetit Shtetëror të Subjekteve të Federatës Ruse", pas ndryshimeve dhe shtesave të paraqitura më 4 korrik 2003, përmban një listë të mbyllur të kompetencave. të organeve qeveritare të subjekteve për subjekte të juridiksionit të përbashkët që mund të kryejnë në mënyrë të pavarur.

Metoda kontraktuale Përcaktimi vertikal i pushteteve në një shtet federal duhet të konsiderohet si ndihmës, pasi në të gjitha sferat kryesore të marrëdhënieve shoqërore subjektet e autoritetit dhe pushtetet duhet të përcaktohen në mënyrë normative.

Në fund të viteve 1990. në Rusi, "parada e sovraniteteve" është shndërruar në një "paradë të përfundimit të marrëveshjeve"; për entitetet përbërëse të Federatës Ruse është bërë "jo prestigjioze" të mos lidhin një marrëveshje me qendrën. Procesi kontraktor gjatë kësaj periudhe shkaktoi me të drejtë vlerësime dhe ankth të paqartë, pasi normat e kontratave të lidhura pushtuan sferën e rregullimit federal kushtetues dhe legjislativ, dhe modeli kontraktual i Federatës Ruse ("ligji i kontratës") filloi të vendoset në fakt. Deri në pranverën e vitit 1999, tashmë ishin lidhur 42 marrëveshje me organet qeveritare të 46 entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe më shumë se 250 marrëveshje specifike për to. Subjektet e Federatës Ruse që lidhën marrëveshje pushtuan pjesën më të madhe të territorit të vendit, më shumë se 50% e popullsisë jetonte në to, dhe mbi 60% e potencialit ekonomik të Rusisë ishte përqendruar. Në të njëjtën kohë, shumica e marrëveshjeve të nënshkruara në atë kohë midis organeve të qeverisë federale dhe organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse ndryshuan skemën për përcaktimin e subjekteve të juridiksionit midis Federatës Ruse dhe enteve përbërëse të saj të përcaktuara në Kushtetutën e Federatës Ruse. Federata Ruse.

Forcimi i vertikalit të pushtetit shtetëror në Rusi kontribuoi në faktin se deri në fund të vitit 1999, lidhja e marrëveshjeve të reja u pezullua, dhe që nga viti 2002, filloi procesi i përfundimit të vlefshmërisë së marrëveshjeve të lidhura me marrëveshje të palëve (në aktualisht, shumica e marrëveshjeve të lidhura janë anuluar).

Legjislacioni aktual ka ndryshuar gjithashtu procedurën për zbatimin e metodës kontraktuale të kufizimit të juridiksionit dhe kompetencave midis organeve të qeverisë federale dhe rajonale. Ligji Federal "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Organeve Legjislative (Përfaqësuese) dhe Ekzekutive të Pushtetit Shtetëror të Subjekteve të Federatës Ruse", së pari, përcakton kufizues i subjektit, d.m.th., objekt i marrëveshjes mund të jenë vetëm kompetencat specifike të organeve të qeverisë federale dhe rajonale, të përcaktuara ekskluzivisht nga tiparet ekonomike, gjeografike dhe të tjera të subjektit të Federatës Ruse dhe në masën që këto karakteristika përcaktojnë një ndarje të pushteteve të ndryshme nga ajo e përcaktuar në ligjet federale ( objekt i marrëveshjeve midis autoriteteve ekzekutive federale dhe rajonale mund të jetë vetëm delegimi i një pjese të pushteteve ekzistuese). Së dyti, Ligji parashikon kufizues kohor, d.m.th., një kontratë (marrëveshje) nuk mund të jetë e pacaktuar; periudha maksimale e vlefshmërisë së kontratës është dhjetë vjet me mundësinë e zgjidhjes së parakohshme (ndërprerjes) si me marrëveshje të palëve ashtu edhe me vendim gjykate. Së treti, Ligji parashikon konceptin e një marrëveshjeje jovetëekzekutuese në marrëdhëniet ndërfederale, e cila paracakton ndërlikimin. procedurat për lidhjen dhe hyrjen në fuqi të traktateve dhe marrëveshjeve- marrëveshjet i nënshtrohen miratimit paraprak (para nënshkrimit të marrëveshjes nga Presidenti i Federatës Ruse dhe kreu i rajonit) në organin legjislativ të entitetit përbërës të Federatës Ruse dhe miratimit të marrëveshjes së nënshkruar me ligj federal. Kështu, marrëveshje të tilla mund të quhen dypalëshe me një shkallë të madhe konvente, pasi në thelb ekziston një vullnet i koordinuar (mbizotërues) i dhjetëra subjekteve të procesit legjislativ, duke përfshirë të gjitha subjektet e Federatës Ruse. Marrëveshjet midis autoriteteve ekzekutive federale dhe rajonale hyjnë në fuqi pas miratimit të tyre me vendime të Qeverisë së Federatës Ruse. Kjo procedurë do të bëjë të mundur përjashtimin nga kontratat dhe marrëveshjet e dispozitave që shkelin parimin e barazisë së subjekteve të Federatës Ruse (autoritetet shtetërore të çdo subjekti të Federatës Ruse kanë të drejtë, me kërkesën e tyre, të marrin një projekt-kontratë ose marrëveshje dhe shprehin sugjerimet dhe komentet e tyre).

Për kontratat dhe marrëveshjet e lidhura më parë dhe aktualisht në fuqi, përcaktohet se nëse ato nuk miratohen me ligj federal ose me rezolutë të Qeverisë së Federatës Ruse, përkatësisht deri më 8 korrik 2005, ato do të pushojnë së vlefshmi.

Me ndarjen e pushtetit mes qendrës dhe rajoneve humbet në masë të madhe kuptimi normativ i lidhjes së marrëveshjeve. Qëllimi kryesor i traktateve dhe marrëveshjeve ndërshtetërore (si dhe ndërrajonale) është të specifikojnë, qartësojnë dhe delegojnë kompetencat e kufizuara normativisht me përparësinë e pakushtëzuar të metodës normative të ndarjes vertikale të pushtetit.

Tema 11
Përbërja e federatës në Rusi dhe statusi kushtetues dhe ligjor i Federatës Ruse dhe subjekteve të saj

Në literaturën filozofike parim(nga parimi latin - fillimi) përkufizohet, së pari, si një përgjithësim i drejtpërdrejtë i përvojës dhe i fakteve, rezultat i të cilit është mendimi kryesor, një ide që shërben për të ndërtuar një teori dhe, së dyti, si një ligj i shkencës. pasi shpreh marrëdhënie thelbësore dhe të domosdoshme të realitetit 2. Me fjalë të tjera, parimi shihet si fillimi kryesor, mbi të cilin ndërtohet një teori shkencore si një instalim, rregull dhe postulat i caktuar metodologjik ose normativ në një logjikë.

1– Zorkin V.D. Rusia dhe Kushtetuta në shekullin XXI. Pamje nga Ilyinka. M.2007 G. P.63-64

2 – Shih Sichivitsa O.M. Metodat dhe format njohuritë shkencore. M.1993, fq.77

3 - Shih Golovanov V.N. Ligjet në sistemin e njohurive shkencore M. 1970. Fq.81-82

§ 2. Parimet kushtetuese: koncepti, llojet, veprimi89

Në një farë kuptimi, një parim është një koncept qendror si bazë e një sistemi, që përfaqëson përgjithësimin dhe shtrirjen e një pozicioni në të gjitha fenomenet e kësaj zone nga e cila është abstraguar ky parim.

Parimet janë objektive në natyrë, ato përcaktohen nga sistemi i marrëdhënieve shoqërore. Parimet janë të vërteta vetëm për aq sa korrespondojnë me shoqërinë dhe historinë njerëzore. Parimet si kategori ideologjike formohen në vetëdijen publike të njerëzve nën ndikimin e të gjithë grupit të marrëdhënieve shoqërore karakteristike të një niveli të caktuar. zhvillim historik, mishërohen në veprimtarinë e vetëdijshme, vullnetare dhe të qëllimshme të një personi. Marrëdhëniet shoqërore ekzistuese objektive përcaktojnë përmbajtjen reale të parimeve.

Idetë themelore të formuluara nga shkenca në një ose një fushë tjetër të veprimtarisë njerëzore veprojnë si rezultat i qëndrimit aktiv, krijues të një personi ndaj realitetit përreth. Megjithatë, parimet shkencore nuk janë të gjitha ide udhëzuese, edhe nëse ato njihen nga njerëzit në këtë cilësi, por vetëm ato që pasqyrojnë në mënyrë adekuate modele dhe prirje objektive në zhvillimin historik.

Parimi, si një ide udhëzuese që pasqyron vetitë thelbësore të fenomeneve, vepron njëkohësisht si një kërkesë që përcakton veprimtarinë e njerëzve dhe sjelljen e tyre.

Parimet juridike (parimet e ligjit) 1 veprojnë si parime themelore ideologjike, udhëzuese të dispozitave dhe kërkesave normative. Parimet juridike jo vetëm gjejnë shprehjen e tyre, por, si rregull, janë të sanksionuara në kushtetuta dhe legjislacionin aktual. Ato në fakt dhe ligjërisht fitojnë karakter normativ dhe ushtrojnë ndikim rregullues në marrëdhëniet shoqërore dhe sjelljen e njerëzve.

Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse në rezolutën e saj të 27 janarit 1993 Nr. 1-P vuri në dukje se parimet e përgjithshme juridike kanë shkallën më të lartë të përgjithësisë normative, duke paracaktuar

1 Literatura shkencore përmban një përpjekje për të bërë dallimin midis koncepteve të parimeve juridike dhe parimeve të së drejtës në bazë të dallimit ndërmjet ligjit dhe ligjit, si dhe në baza të tjera. Në këtë kontekst, koncepti i parimeve juridike mbulon si parimet e përgjithshme juridike ashtu edhe parimet që mund të përfshihen në kushtetutë.

90Kapitulli 3. Veprimi dhe “zbatimi i kushtetutës

Parimet e përgjithshme juridike manifestohen në parimet kushtetuese, të cilat, nga ana tjetër, pasqyrohen në parimet sektoriale.

Nën parimet kushtetuese kuptohen si parime të përgjithshme, drejtuese të rregullimit kushtetues dhe juridik, të cilat kanë shkallën më të lartë të gjeneralitetit normativ, duke paracaktuar zhvillimin e të gjithë sistemit të rregullimit juridik.

Parimet kushtetuese rrjedhin nga thelbi i vetë çështjes kushtetuese dhe juridike dhe kanë natyrë objektive. Në këtë kuptim, ato shprehin në një formë të përqendruar përvojën botërore në zhvillimin e së drejtës kushtetuese dhe rregullimin juridik kushtetues. Fryma (kuptimi) i kushtetutës, aspekti i saj filozofik, formojnë kryesisht parime kushtetuese. Ato përbëjnë thelbin teorik, metodologjik dhe juridik të kushtetutës dhe burimeve të tjera të së drejtës kushtetuese. Parimet kushtetuese konsolidojnë, çimentojnë në një tërësi cilësore sistemin e burimeve të së drejtës kushtetuese dhe i japin atij një justifikim filozofik dhe ideologjik. Parimet kushtetuese përcaktojnë drejtimin thelbësor të të gjitha rregullimeve kushtetuese dhe ligjore në një shoqëri dhe shtet të caktuar.

Parimet kushtetuese ndikojnë drejtpërdrejt dhe tërthorazi në marrëdhëniet shoqërore, në ndërveprim me dispozitat e tjera kushtetuese. Parimet kushtetuese përbëjnë bazën e dispozitave kushtetuese. Ato kanë një rëndësi të veçantë në kuptimin, interpretimin dhe zbatimin e dispozitave të tjera të kushtetutës.

Parimet kushtetuese në individualitetin e tyre kanë vetëm përmbajtjen e tyre, qëllimin, një fushë të caktuar veprimi dhe një rreth specifik subjektesh të cilëve u drejtohet, forma specifike zbatimi.

§ 2. Parimet kushtetuese: koncepti, llojet, veprimi91

Parimet kushtetuese gjejnë shprehje të drejtpërdrejtë në themelet e sistemit kushtetues, duke mbuluar marrëdhëniet ndërmjet individit, shoqërisë civile dhe shtetit.

Parimet kushtetuese përfshijnë: përparësinë e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit; demokracia (demokracia), ndarja e pushteteve dhe parimet tjera të shtetit ligjor; barazia para ligjit dhe gjykatës; liria e veprimtarisë ekonomike; uniteti i hapësirës ekonomike; paprekshmëria e pronës private dhe liria e kontratës; diversiteti ideologjik dhe politik; natyra laike e shtetit; barazia e subjekteve të Federatës Ruse.

Krahas parimeve kushtetuese, të cilat njëkohësisht shërbejnë edhe si themelet e sistemit kushtetues, është e nevojshme të bëhet dallimi midis parimeve kushtetuese të nënsektorëve dhe institucioneve të së drejtës kushtetuese (për shembull, parimet e statusit kushtetues të individit, parimet kushtetuese të shtetësisë, parimet federata kushtetuese, parimet e gjyqësorit, etj.).

Zbatimi i parimeve kushtetuese, të përgjithshme dhe të veçanta, në sjelljen reale të subjekteve të marrëdhënieve shoqërore çon në vendosjen e kushtetutshmërisë dhe rendit kushtetues.

Parimet kushtetuese janë në lidhje me njëra-tjetrën dhe ndërveprojnë me njëra-tjetrën. Një ndërveprim i tillë nuk ka gjithmonë një fillim barazi. Çdo herë, kushtet dhe rrethanat specifike të jetës, lufta e interesave konfliktuale diktojnë zgjidhjen e çështjes së përparësisë së mundshme në zbatimin e një ose një tjetër parimi kushtetues.

Kur shqyrtohet "çështja çeçene" në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, ishte e natyrshme të njihej përparësia e parimit kushtetues të integritetit territorial të Federatës Ruse, gjë që nuk nënkuptonte injorimin e një parimi tjetër kushtetues, përkatësisht njohjen e njeriut. jeta, të drejtat dhe liritë e tij si vlera më e lartë.

Parimi kushtetues i shtetit të së drejtës nënkupton organizimin dhe funksionimin e pushtetit publik (politik), përfshirë në marrëdhëniet e tij me individët, në bazë të kushtetutës dhe ligjeve, në përputhje me » kërkesat e ligjit, njohja e të cilave është thelbësore, dhe garantuesi

92Kapitulli 3. Funksionimi dhe zbatimi i kushtetutave

tifikimi i të drejtave dhe lirive të patjetërsueshme të njeriut dhe qytetarit.

Kushtet për formimin dhe funksionimin e shtetit të së drejtës janë një ekonomi tregu e orientuar nga shoqëria dhe një formë politike- demokraci, demokraci e vërtetë.

Sundimi i ligjit është i mundur vetëm me organizimin e duhur të vetë pushtetit publik, duke përjashtuar monopolizimin e tij dhe duke siguruar përputhjen e të gjithë sistemit të tij (struktura, kompetencat e disa llojeve të organeve, metodat e formimit, format e veprimtarisë, etj.) me kërkesat. të ligjit. Siç ka treguar përvoja, në mënyrën më të mirë të mundshme Një organizim i tillë është ndarja e pushtetit shtetëror në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Pra, parimi kushtetues i shtetit të së drejtës mishërohet në një sërë parimesh private, ku përfshihen: ndarja e pushtetit shtetëror; shteti i së drejtës, kushtetuta dhe ligjet, përgjegjësia reciproke e shtetit dhe e individit; respektimi i të drejtave dhe lirive të njerëzve dhe qytetarëve; mbrojtja gjyqësore e personave dhe e subjekteve të tjera të marrëdhënieve shoqërore nga arbitrariteti i kujtdo; pajtueshmërinë e legjislacionit vendas me parimet dhe normat e pranuara përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare.

Kur kuptoni përmbajtjen e parimit kushtetues të një shteti shoqëror (neni 7 i Kushtetutës së Federatës Ruse), është e nevojshme të merren parasysh parime të tilla si barazia e të gjithëve përpara ligjit dhe gjykatës, respektimi i të drejtave dhe lirive. e njeriut dhe qytetarit, liria e veprimtarisë ekonomike dhe paprekshmëria e pronës private. Nga kuptimi i dispozitave kushtetuese del se arritja e qëllimeve të shtetit social është e pamundur pa zbatimin në shoqëri të veprimtarisë ekonomike efektive për prodhimin e të mirave materiale dhe shpirtërore.

Parimi kushtetues i një shteti shoqëror nënkupton që shteti duhet të eliminojë dallimet e pajustifikuara shoqërore. Megjithatë, duke marrë parasysh parimet e shtetit të së drejtës, lirinë e veprimtarisë ekonomike dhe paprekshmërinë e pronës private gjatë përcaktimit të masës dhe vëllimit të rishpërndarjes së pronës me qëllim eliminimin e dallimeve të pajustifikuara shoqërore, është e papranueshme transformimi i shtetit shoqëror. në një që merr nën vete

§2. Parimet kushtetuese: koncepti, llojet, veprimi93

kontrollin e plotë të sistemit ekonomik. Kështu, gjatë zhvillimit të politikave ekonomike dhe sociale, shteti duhet të gjejë një ekuilibër midis parimeve të ndryshme kushtetuese që janë në një marrëdhënie të caktuar me njëra-tjetrën.

Këto parime kanë një rëndësi të madhe në procesin e veprimtarive legjislative dhe ekzekutive të autoriteteve publike.

Parimet kushtetuese zbatohen drejtpërdrejt në situata konflikti, si dhe në rastet e zbrazëtirave në rregullimin kushtetues dhe ligjor. Ato ndihmojnë ligjvënësit, gjyqtarët dhe zyrtarët e tjerë të zbatimit të ligjit të zgjedhin versionin e vendimit ligjor që përputhet më shumë me parimin kushtetues. Shpesh, parimet kushtetuese shërbejnë si një argument ligjor shtesë në vendimmarrje nga organet gjyqësore dhe organet e tjera ligjzbatuese në raste të veçanta.

Në argumentimin e saj gjatë zgjidhjes së çështjeve specifike, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse shpesh i referohet parimeve të tilla kushtetuese si drejtësia, barazia e të gjithëve përpara ligjit dhe gjykatës, universaliteti i mbrojtjes gjyqësore të të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, etj. , duke përfshirë ndërveprimin dhe plotësimin e tyre me njëri-tjetrin.

Si shembull i Gjykatës duke marrë parasysh ndërveprimin e parimeve kushtetuese, mund të përdoret Rezoluta e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse e datës 22 korrik 2002 Nr. 14-L në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së një sërë dispozitash i Ligjit Federal të 8 korrikut 1999 Nr. 144-FZ "Për ristrukturimin e organizatave të kreditit". Siç dëshmohet nga praktika e zbatimit të këtij ligji, vuri në dukje Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse. preferenca e përgjithshme e dhënë nga ligjvënësi ndaj interesave të depozituesve qytetarë (që është një manifestim i natyrës së Federatës Ruse si një shtet shoqëror në përputhje me Pjesën 1 të nenit 7 të Kushtetutës së Federatës Ruse) u mor parasysh kur zhvillimi i kushteve të marrëveshjeve të shlyerjes në procesin e ristrukturimit të institucioneve të kreditit, dhe interesat e të varfërve u morën parasysh dhe kategoritë e tjera sociale të cenueshme të popullsisë.

Megjithatë, pavarësisht nga synimi i shprehur qartë i ligjvënësit federal për të krijuar një regjim juridik preferencial për investitorët qytetarë, ligjet bazë të tregut. ekonomia im-

Kreu 3. Funksionimi dhe zbatimi i kushtetutës

Parimet ligjore të rregullimit të qenësishme në to, që dalin nga kuptimi dhe fryma e Kushtetutës së Federatës Ruse, nuk lejojnë vendosjen e një procedure të tillë për lidhjen e një marrëveshjeje zgjidhjeje gjatë ristrukturimit të një organizate krediti, në të cilën, duke ulur pagesat në kreditorët e tjerë, depozituesit qytetarë do t'i merrnin të gjitha depozitat që u takonin. Përndryshe do të ishte në kundërshtim me atë që parashikohet në Pjesën 3 të Artit. I7 i Kushtetutës së Federatës Ruse parimi sipas të cilit ushtrimi i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit nuk duhet të cenojë të drejtat dhe liritë e personave të tjerë.

Marrëdhëniet ekonomike në sektorin e kredisë mund të funksionojnë normalisht vetëm nëse parimet e rregullimit të tyre janë vërtet ligjore, pra mishërojnë idetë e drejtësisë, lirisë, ligjit universal dhe të barabartë për të gjitha subjektet. Ligjet Ekonomia e tregut kërkojnë që marrëveshja e shlyerjes në procesin e ristrukturimit të përfaqësojë një kompromis të arsyeshëm midis interesave të depozituesve dhe grupeve të tjera të kreditorëve, bankave dhe themeluesve të tyre (pjesëmarrësve), si dhe shtetit.