Parimet kushtetuese të Federatës Ruse. Bazat e Kushtetutës së Federatës Ruse

Këto janë idetë kryesore që përcaktojnë tiparet thelbësore, vetitë cilësore të kushtetutës si kryesore

Kushtetuta rregullon marrëdhëniet më të rëndësishme shoqërore, normat e saj janë pikënisja për të gjitha degët e tjera të sistemit juridik.

1. Demokracia dhe sovraniteti i popullit. Thelbi i këtij parimi është se Art. 3 i CRF përcakton se i gjithë pushteti në shtet i përket popullit.

2. Ligjshmëria. Shpallja e Federatës Ruse si shtet ligjor presupozon konsolidimin në Federatën Ruse të parimit të ligjshmërisë, thelbi i të cilit është respektimi i rreptë i kërkesave të ligjit. Ky parim pasqyrohet në Art. 15 i Kodit të Federatës Ruse, duke vendosur forcën më të lartë juridike dhe veprim i drejtpërdrejtë CRF në të gjithë Rusinë.

3. Barazi dhe të drejta të plota të qytetarëve. Ky parim konsiston në njohjen e një personi, të drejtave dhe lirive të tij si vlerën më të lartë.

4. Të drejtat dhe liritë e garantuara të njeriut dhe qytetarit. CRF u garanton qytetarëve mundësinë për të ushtruar të drejtat dhe liritë e tyre.

5. Humanizmi. Njohja kushtetuese e njeriut si vlera më e lartë pasqyron parimin e humanizmit, që do të thotë shqetësim për njeriun, për zhvillimin e plotë të shpirtit dhe të tij. cilësitë fizike, duke përmirësuar kushtet materiale të jetesës. Të gjitha normat kushtetuese që vendosin të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit përshkohen nga fryma e humanizmit. Kjo shprehet më qartë në normat që vërtetojnë patjetër patjetërsueshmërinë e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe përkatësinë e tyre të gjithëve që nga lindja (neni 17); e drejta e secilit për jetë (neni 20); mbrojtja e dinjitetit personal, ndalimi i torturës dhe dhunës (neni 21); e drejta për liri dhe siguri personale (neni 22); e drejta për një mjedis të favorshëm (neni 42) etj.

6. Uniteti i shtetit. Për një shtet federal shumëkombësh, zbatimi i parimit të unitetit shtetëror në Kushtetutën e Federatës Ruse është i një rëndësie vendimtare. Ky parim është i përfshirë në preambulën e CRF dhe në Art. 4, duke përcaktuar se sovraniteti i Federatës Ruse shtrihet në të gjithë territorin e saj (neni 8; 67; 68; 74; 75).

7. Barazia dhe vetëvendosja e popujve. Kjo është për shkak të karakterit shumëkombësh të Rusisë, strukturës së saj federale (neni 5; 73; 66; 69).

8. Ndarja e pushteteve. Ky parim është i ri në legjislacionin kushtetues rus dhe është i sanksionuar në Art. 10-11 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Thelbi i tij është se pushteti shtetëror në Federatën Ruse ushtrohet në bazë të ndarjes në ekzekutiv, legjislativ dhe gjyqësor.

9. Diversiteti ideologjik, sistem shumëpartiak. Për shkak të ndryshimeve thelbësore në jeta publike Kushtetuta ruan në përmbajtjen e saj parimin e diversitetit ideologjik dhe sistemit shumëpartiak, të panjohur më parë për legjislacionin rus. Sipas Art. 13 të Kushtetutës, asnjë ideologji në Rusi nuk mund të vendoset si shtetërore ose e detyrueshme. Federata Ruse njeh mundësinë e formimit të partive të ndryshme politike dhe shoqatave publike.

Vetitë juridike të kushtetutës janë veçori të tilla specifike që e dallojnë atë nga aktet e legjislacionit aktual.

1. Supremacia në sistemin e akteve legjislative të shtetit, fuqia më e lartë juridike (kjo pronë pasqyrohet në vetë tekstin e saj, neni 15);

3. Efekti i drejtpërdrejtë i Kushtetutës së Federatës Ruse në të gjithë Rusinë;

4.Mbrojtja e posaçme ligjore (e siguruar përmes

kontrolli kushtetues). Sipas Art. 71 i CRF, kontrolli mbi pajtueshmërinë e tij bie nën juridiksionin e Federatës Ruse, dhe sigurimi i pajtueshmërisë së kushtetutës federale me kushtetutat e republikave është subjekt i përgjegjësisë së përbashkët të federatës dhe republikave të saj përbërëse. Një vend të veçantë në mbrojtjen e kushtetutës dhe sistemit kushtetues i takon Presidentit të Federatës Ruse, i cili, si kreu i shtetit, është garantuesi i Kushtetutës; Detyra për të mbështetur dhe mbrojtur Kushtetutën është pjesë e betimit të Presidentit. Për të mbrojtur Kushtetutën, u krijua dhe funksionon Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, e cila, me kërkesë të Presidentit të Rusisë, Këshillit të Federatës, Duma e Shtetit, Qeveria e Federatës Ruse, Gjykata e Lartë, Gjykata e Lartë e Arbitrazhit, autoritetet ekzekutive, legjislative dhe gjyqësore të subjekteve përbërëse të federatës zgjidhin mosmarrëveshjet në lidhje me përputhshmërinë e akteve legjislative dhe të tjera ligjore me Kushtetutën, lista e të cilave është dhënë në Art. 125 të Ligjit Bazë);

5. Procedura e veçantë për miratimin dhe ndryshimin e kushtetutës. Kjo procedurë është vendosur në kapitullin. 9, i cili përcakton qartë listën e subjekteve që kanë të drejtë të bëjnë propozime për ndryshime dhe rishikime të Kushtetutës - Presidenti i Federatës Ruse, Këshilli i Federatës, Duma e Shtetit, Qeveria e Federatës Ruse, organet legjislative të subjekteve, grupeve deputetë të Këshillit të Federatës ose Dumës së Shtetit që numërojnë të paktën një të pestën e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të dhomës.

Është e rëndësishme të kihet parasysh se ekzistojnë procedura të ndryshme për ndryshimin e dispozitave të kapitujve 1, 2 dhe 9 dhe kapitujve 3-8 të CRF.

Normat e kapitujve 1, 2 dhe 9 nuk mund të rishikohen fare nga Asambleja Federale. Nëse propozime të tilla merren dhe mbështeten nga tre të pestat e numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe deputetëve të Dumës së Shtetit, atëherë mblidhet Asambleja Kushtetuese në përputhje me ligjin kushtetues federal. Ai ose konfirmon pandryshueshmërinë e CRF, ose zhvillon një draft të një Kushtetute të re, e cila miratohet nga Asambleja Kushtetuese nga dy të pestat e numrit të përgjithshëm të anëtarëve ose i nënshtrohet votimit popullor. Kur zhvillohet një votim popullor, CRF konsiderohet e miratuar nëse më shumë se gjysma e votuesve që morën pjesë në votim votuan për të, me kusht që më shumë se gjysma e të gjithë njerëzve të merrnin pjesë në të.

votuesit.

Ndryshimet dhe ndryshimet në kap. 3-8 miratohen në mënyrën e përcaktuar për miratimin e një ligji kushtetues federal.

Kjo procedurë parashikon miratimin e tyre me një shumicë prej të paktën tre të katërtat e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe të paktën dy të tretat e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit. Këto ndryshime hyjnë në fuqi pasi të miratohen nga autoritetet legjislative të të paktën dy të tretave të enteve përbërëse të federatës.

Më shumë mbi temën Parimet e Kushtetutës:

1. KUSHTETUTA E SHBA E VITIT 1787, PARIMET E SAJ TEORIKE DHE KARAKTERISTIKAT JURIDIKE
2. Kapitulli 4. KUSHTETUTA - E DREJTA THEMELORE E SHTETIT 4.1. Koncepti dhe thelbi i Kushtetutës
3. §1 Koncepti, shenjat e kushtetutës. Thelbi i Kushtetutës
4. Kushtetuta e Republikës Helvetike u hartua mbi bazën e kushtetutave të Francës dhe Shteteve të Bashkuara dhe huazoi kryesisht idetë e iluminizmit.
5. Struktura e Kushtetutës Federale ishte tërësisht e huazuar nga Kushtetuta Federale e 12 shtatorit 1848 dhe përbëhej nga njëqind e njëzet e një nene.

Parimet themelore të Kushtetutës së Federatës Ruse:

1. Demokracia dhe sovraniteti i popullit. Thelbi i këtij parimi është se Art. 3 i Kushtetutës së Federatës Ruse përcakton se i gjithë pushteti në shtet i përket popullit. "Bartësi i sovranitetit dhe i vetmi burim i pushtetit në Federatën Ruse, thekson ky artikull, është populli i saj shumëkombësh".

Kushtetuta përcakton edhe format kryesore të ushtrimit të sovranitetit të popullit:

1. Presidenti i Federatës Ruse dhe Asambleja Federale zgjidhen me zgjedhje të përgjithshme.
2. Çështjet më të rëndësishme hidhen në referendum, shembull i të cilit është miratimi i Kushtetutës.
3. Kushtetuta vendosi sistemin e vetëqeverisjes lokale, të cilin e ushtrojnë qytetarët nëpërmjet organeve të zgjedhura dhe të organeve të tjera të vetëqeverisjes (neni 130).

2. Ligjshmëria. Shpallja e Federatës Ruse si shtet i së drejtës presupozon ruajtjen në Kushtetutën e Federatës Ruse të parimit të ligjshmërisë, thelbi i të cilit është respektimi i rreptë i kërkesave të ligjit. Ky parim pasqyrohet në Art. 15 i Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili përcakton fuqinë supreme juridike dhe efektin e drejtpërdrejtë të Kushtetutës në të gjithë territorin e Federatës Ruse. Paragrafi 2 i nenit 15 gjithashtu përcakton se autoritetet shtetërore, vetëqeverisja lokale, zyrtarët, qytetarët dhe shoqatat e tyre janë të detyruara të respektojnë Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet.

Parimi i ligjshmërisë parashikohet gjithashtu në normat e Kapitullit 7 të Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili përcakton sistemin e organeve qeveritare, parimet e organizimit dhe veprimtarisë së tyre.

3. Barazia dhe të drejtat e plota të qytetarëve, garantimi i të drejtave dhe lirive. Ky parim konsiston në njohjen e një personi, të drejtave dhe lirive të tij si vlerën më të lartë. Neni 19 i Kushtetutës së Federatës Ruse përcakton: "Të gjithë janë të barabartë para ligjit dhe gjykatës". Dhe më tej theksohet se shteti garanton barazinë e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, pavarësisht nga gjinia, raca, kombësia, gjuha, prejardhja, pasuria dhe statusi zyrtar, vendbanimi, qëndrimi ndaj fesë, besimet, anëtarësimi në shoqata publike. , si dhe rrethana të tjera. Ndalohet çdo formë e kufizimit të të drejtave të qytetarëve në bazë të përkatësisë shoqërore, racore, kombëtare, gjuhësore ose fetare. Burrat dhe gratë kanë të drejta dhe liri të barabarta dhe mundësi të barabarta për zbatimin e tyre.

Duke marrë parasysh përmbajtjen e parimit të të drejtave të barabarta të qytetarëve, duhet theksuar se ne po flasim për mbi barazinë ligjore, duke i ofruar të gjithëve mundësi të barabarta ligjore për të gëzuar të drejta dhe liri. Barazia aktuale është e pamundur për një sërë arsyesh objektive dhe subjektive.

4. Humanizmi. Njohja kushtetuese e njeriut si vlera më e lartë pasqyron parimin e humanizmit, që do të thotë kujdes për njeriun, për zhvillimin e plotë të cilësive të tij shpirtërore e fizike dhe kushteve materiale të jetesës.

5. Uniteti i shtetit. Për një shtet federal shumëkombësh, zbatimi i parimit të unitetit të shtetit në Kushtetutë është i një rëndësie vendimtare. Ky parim është i përfshirë në Preambulë dhe Art. 4 i Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili përcakton se sovraniteti i Federatës Ruse dhe supremacia e Kushtetutës Ruse shtrihen në të gjithë territorin e saj.

Federata Ruse siguron integritetin dhe paprekshmërinë e territorit të saj.

Parimi i unitetit shtetëror dëshmohet nga dispozitat e mëposhtme:

Art. 8 - uniteti i hapësirës ekonomike;
- Art. 67 - uniteti i territorit;
- Art. 68 - vendosja e rusishtes si një gjuhë e vetme gjuha shtetërore;
- Art. 74 - vendosja e përcaktimit të kufijve doganorë, detyrimeve dhe tarifave në territorin e Rusisë;
- Art. 75 - vendosja e rublës si një njësi e vetme monetare, etj.

6. Barazia dhe vetëvendosja e popujve. Ky parim është për shkak të karakterit shumëkombësh të Rusisë dhe strukturës së saj federale.

Ky parim është i përfshirë në:

Preambula e Kushtetutës së Federatës Ruse;
- Art. 5 - krijimin e një liste të subjekteve të federatës dhe duke treguar se në marrëdhëniet me organet e qeverisë federale të gjitha subjektet kanë të drejta të barabarta;
- Art. 73 - konstaton se jashtë juridiksionit të federatës dhe juridiksionit të përbashkët të federatës dhe subjekteve, këto të fundit kanë pushtet të plotë shtetëror.

Sipas Art. 66 i Kushtetutës së Federatës Ruse, statusi i një subjekti të Federatës Ruse mund të ndryshohet me pëlqimin e ndërsjellë të federatës dhe subjektit në përputhje me ligjin kushtetues federal.

Ky parim pasqyrohet edhe në Art. 69, i cili përcakton se Federata Ruse garanton të drejtat e popujve indigjenë.

7. Ndarja e pushteteve. Ky parim është i ri në legjislacionin kushtetues rus dhe është i sanksionuar në Art. 10 dhe 11 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Thelbi i tij është se pushteti shtetëror në Federatën Ruse ushtrohet në bazë të ndarjes në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Autoritetet legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore janë të pavarura.

8. Diversiteti ideologjik, sistem shumëpartiak. Në lidhje me ndryshimet thelbësore në jetën publike, Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon në përmbajtjen e saj parimin e diversitetit ideologjik dhe sistemit shumëpartiak, të panjohur më parë për legjislacionin rus. Sipas Art. 13 i Kushtetutës së Federatës Ruse, asnjë ideologji në Rusi nuk mund të vendoset si shtetërore ose e detyrueshme. Federata Ruse njeh diversitetin politik dhe sistemet shumëpartiake. Shoqatat publike janë të barabarta para ligjit.

Parimet e së drejtës kushtetuese

Parimet themelore të së drejtës kushtetuese janë:

1. Parimi i federalizmit,
2. mbrojtjen e të drejtave dhe lirive individuale,
3. ndarja e pushteteve,
4. Forma republikane e qeverisjes,
5. sovraniteti popullor.

Tani le t'i hedhim një vështrim më të afërt parimeve bazë të ligjit kushtetues:

Parimi i formës republikane të qeverisjes është i përfshirë në Kushtetutë dhe nënkupton që shteti ka një formë republikane të qeverisjes, burimi më i lartë i pushtetit është asambleja legjislative, e cila zgjidhet nga populli.
Parimi i ndarjes së pushteteve është i rregulluar me norma kushtetuese dhe reflektohet në ndarjen e pushtetit në tri pjesë - gjyqësore, ekzekutive dhe legjislative. Kjo është e nevojshme për të parandaluar përqendrimin e pushtetit në njërën anë dhe për të ruajtur një formë republikane të qeverisjes.
Parimi i federalizmit nënkupton ndarjen e shtetit në njësi strukturore që kanë pavarësi të kufizuar, por në përgjithësi janë në varësi të autoritetit federal.
Parimi i sovranitetit popullor qëndron në pushtetin e popullit. Populli është baza e shtetësisë, është ai që zgjedh pushtetin legjislativ dhe ekzekutiv.
Parimi i mbrojtjes së të drejtave dhe lirive individuale pasqyron thelbin dhe qëllimin themelor të shtetit.

Parimet kushtetuese dhe juridike

Me sa duket, të gjitha parimet e përgjithshme të ligjit në Rusi konsiderohen parime kushtetuese, pasi ato janë një formë e shprehjes së parimeve të përgjithshme të ligjit. Po shfaqet hierarkia e mëposhtme - parimet e përgjithshme të së drejtës manifestohen në parimet kushtetuese, të cilat, nga ana tjetër, përthyhen në parime dhe norma sektoriale. Duke qenë kushtetuese, parimet e përgjithshme të së drejtës zënë vendin e tyre të veçantë midis burimeve të tjera të së drejtës. Njohja e këtij fakti ndryshon balancën e pushteteve në sistemin rus të ndarjes së pushteteve: një pjesë e pushtetit të bërjes së rregullave duhet të transferohet nga ligjvënësi në gjykatë. Në prani të një sistemi gjyqësor të zhvilluar, duke zbatuar parimet e përgjithshme të së drejtës, së paku, gjykatat më të larta duhet të veprojnë si “një ligjvënës specifik në një çështje specifike”.

Parimet e përgjithshme të së drejtës janë dispozita (rregulla) të së drejtës objektive (d.m.th. jo natyrore apo ideale), të cilat mund të shprehen ose jo në tekstet e ligjeve, por duhet të zbatohen domosdoshmërisht në praktikën gjyqësore.

Jean-Louis Bergel tërhoqi vëmendjen për një tipar të tillë të parimeve të përgjithshme të së drejtës si natyrën e tyre më pak të rreptë, të saktë dhe të përcaktuar sesa rregulloret ligjore të përfshira në tekstet ligjore.

"Parimet e përgjithshme", J-L. Bergel, - duhet të formulohet të paktën nga gjyqësori; ato janë të pajisura me cilësi të tilla si fuqia, ashpërsia dhe zbatueshmëria, dhe pikërisht për këtë dëshirat e paqarta të ligjvënësit, të shprehura dhe të konkretizuara me parime të përgjithshme, kanë të njëjtat cilësi”.

Sistemi i parimeve kushtetuese dhe juridike përfshin: Parimet kushtetuese, të cilat janë shprehje e parimeve të tilla të përgjithshme të së drejtës si:

A) parimi i drejtësisë;
b) parimi i proporcionalitetit dhe ekuilibrit kur kufizohen të drejtat subjektive;
c) parimi i sigurisë juridike;
d) parimi i mirëbesimit dhe papranueshmëria e abuzimit me të drejtat subjektive.

Parimet e përgjithshme kushtetuese Ekonomia e tregut:

A) parimi i shtetit të së drejtës;
b) parimi i demokracisë;
c) parimi i ndarjes së pushteteve;
d) parimin e barazisë përpara ligjit dhe gjykatës;
e) parimi i ekonomisë sociale të tregut.

Në parimet kushtetuese, mund të dallohen tre grupe normash (me një shkallë të caktuar konvencioni, pasi të gjitha normat janë të ndërlidhura):

Grupi i parë janë normat dhe parimet e përgjithshme që karakterizojnë shtetësinë dhe vendosin parakushtet për demokraci reale;
- grupi i dytë - normat dhe parimet themelore të institucionit të demokracisë;
- grupi i tretë - norma të veçanta që konsolidojnë elementet e mekanizmit të zbatimit të formave më të larta të demokracisë.

Normat dhe parimet e përgjithshme përfshijnë dispozitat e mëposhtme kushtetuese:

1) Rusia është një shtet ligjor, demokratik me një formë qeverisjeje republikane (neni 1);
2) një person, të drejtat dhe liritë e tij janë vlera më e lartë (neni 2). Ky parim themelor supozon se të gjitha veprimet e subjekteve të së drejtës (përfshirë ato kolektive) duhet të jenë në përpjesëtim me pozitën prioritare të një personi në shtet dhe shoqëri;
3) sundimi i ligjit (neni 15). Pajtueshmëria me ligjet është një përgjegjësi universale që vlen si për shtetin (në formën e organeve dhe zyrtarëve të tij) ashtu edhe për shoqërinë civile (në formën e qytetarëve dhe shoqatave të tyre);
4) diversiteti ideologjik, diversiteti politik, sistemi shumëpartiak (neni 13);
5) barazia e subjekteve të së drejtës para ligjit dhe gjykatës (nenet 13, 19).

Grupi i dytë i normave dhe parimeve kushtetuese përfshin si më poshtë:

1) bartësi i sovranitetit dhe unitetit të burimeve të pushtetit në Federatën Ruse është populli i saj shumëkombësh (Pjesa 1, neni 3);
2) populli e ushtron pushtetin e tij drejtpërdrejt, si dhe nëpërmjet autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore (Pjesa 2, neni 3);
3) shprehja më e lartë e drejtpërdrejtë e pushtetit të popullit është referendumi dhe zgjedhjet e lira (Pjesa 3 e nenit 3);
4) qytetarët e Federatës Ruse kanë të drejtë të marrin pjesë në administrimin e punëve shtetërore, si drejtpërdrejt ashtu edhe përmes përfaqësuesve të tyre (Pjesa 1, neni 32).

E drejta kushtetuese e qytetarëve për të marrë pjesë në menaxhimin e çështjeve shtetërore konsiderohet tradicionalisht themelore, duke përcaktuar vetë natyrën e të drejtave dhe lirive politike të qytetarëve. Vëllimi rregullimi ligjor Normat që përcaktojnë të drejtat e qytetarëve për të marrë pjesë në menaxhimin e punëve shtetërore shkojnë shumë përtej fushëveprimit të ligjit të zakonshëm subjektiv, duke pushtuar fushëveprimin e të drejtave dhe lirive të tjera politike të qytetarëve: të drejtat e votës, të drejtën për të marrë pjesë në referendum dhe shumë të tjera. . Ndoshta e drejta e qytetarëve për të marrë pjesë në menaxhimin e çështjeve shtetërore dhe publike nuk është aq një e drejtë subjektive e përfshirë në sistemin e të drejtave dhe lirive politike, por një parim themelor i marrëdhënieve midis një shteti demokratik dhe qytetarëve të tij. Ky parim zbatohet kryesisht përmes ushtrimit të të drejtave dhe lirive politike të qytetarëve.

E drejta e qytetarëve për të menaxhuar punët e shtetit është zbatimi i parimit të demokracisë.

Kjo e drejtë zbulohet në një sërë formash specifike të zbatimit të saj:

Vetëqeverisja lokale ushtrohet nga qytetarët përmes referendumit, zgjedhjeve dhe formave të tjera të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit, përmes organeve të zgjedhura dhe organeve të tjera të qeverisjes vendore (Pjesa 2 e nenit 130 të Kushtetutës së Federatës Ruse);
- vetëqeverisja lokale në Federatën Ruse siguron që popullsia të zgjidhë në mënyrë të pavarur çështjet me rëndësi lokale, pronësinë, përdorimin dhe disponimin e pronës komunale (Pjesa 1, neni 130);
- struktura e organeve të qeverisjes vendore përcaktohet nga popullsia në mënyrë të pavarur (Pjesa 1, neni 131);
- qytetarët e Federatës Ruse kanë të drejtën e bashkimit (neni 30);
Qytetarët e Federatës Ruse kanë të drejtë të mblidhen në mënyrë paqësore, pa armë, të mbajnë mbledhje, mitingje dhe demonstrata, procesione dhe piketime (neni 31);
- Qytetarët e Federatës Ruse kanë të drejtë të aplikojnë personalisht, si dhe të dërgojnë ankesa individuale dhe kolektive në organet shtetërore dhe qeveritë lokale (neni 33).

Grupi i tretë i dispozitave kushtetuese, të cilat në mënyrë konvencionale i kemi përcaktuar si të veçanta, përfshin norma që vendosin elemente të mekanizmit për zbatimin e demokracisë në Rusi:

1) qytetarët e Federatës Ruse kanë të drejtë të zgjedhin dhe të zgjidhen në organet qeveritare dhe organet e qeverisjes vendore, si dhe të marrin pjesë në një referendum (Pjesa 2 e nenit 32);
2) qytetarët e njohur nga gjykata si të paaftë, si dhe ata që mbahen me vendim gjykate në vendet e burgimit, nuk kanë të drejtë të zgjedhin dhe të zgjidhen (pjesa 3 e nenit 32);
3) referencë për ekzistencën e një ligji kushtetues federal për referendumin e Federatës Ruse (neni 84), ligje të veçanta federale për procedurën e zgjedhjes së Presidentit të Federatës Ruse (neni 81) dhe për procedurën e formimit të Këshillit të Federatës dhe zgjedhjet e deputetëve të Dumës së Shtetit (neni 96);
4) detyrimi i Presidentit të Federatës Ruse për të thirrur një referendum (neni 84);
5) mungesa e të drejtës për të thirrur një referendum për ushtruesin e detyrës së Presidentit të Federatës Ruse (neni 92);
6) detyrimi i Presidentit të Federatës Ruse për të thirrur zgjedhjet e Dumës së Shtetit (nenet 84, 111, 117);
7) vendosja e garancive për mbajtjen e zgjedhjeve: zgjedhjet e Presidentit të Federatës Ruse duhet të zhvillohen jo më vonë se tre muaj nga data e përfundimit të parakohshëm të ushtrimit të pushtetit në rast të dorëheqjes së tij, pamundësia e vazhdueshme për arsye shëndetësore për të ushtruar kompetencat ose largimi nga detyra (neni 92); në rast të shpërbërjes së Dumës së Shtetit, Presidenti i Federatës Ruse cakton datën e zgjedhjeve në mënyrë që Duma e Shtetit e sapozgjedhur të mblidhet jo më vonë se katër muaj nga data e shpërbërjes (109);
8) detyrimi i Këshillit të Federatës për të shpallur zgjedhjet për Presidentin e Federatës Ruse (neni 102);
9) konsolidimi i parimeve të zgjedhjes së Presidentit të Federatës Ruse: në bazë të votimit universal, të barabartë dhe të drejtpërdrejtë me votim të fshehtë (neni 81);
10) vendosja e kualifikimeve zgjedhore:
- Presidenti i Federatës Ruse mund të zgjidhet një shtetas i Federatës Ruse që është të paktën 35 vjeç dhe ka banuar përgjithmonë në Federatën Ruse për të paktën 10 vjet; i njëjti person nuk mund të mbajë postin e Presidentit të Federatës Ruse për më shumë se dy mandate radhazi (neni 81);
- një shtetas i Federatës Ruse që ka mbushur moshën 21 vjeç dhe ka të drejtë të marrë pjesë në zgjedhje mund të zgjidhet si deputet i Dumës së Shtetit;
- i njëjti person nuk mund të jetë njëkohësisht anëtar i Këshillit të Federatës dhe deputet i Dumës së Shtetit;
- Një deputet i Dumës së Shtetit nuk mund të jetë deputet i organeve të tjera përfaqësuese të pushtetit shtetëror dhe organeve të qeverisjes vendore (neni 97).

Pra, diapazoni i parimeve kushtetuese dhe juridike është mjaft i gjerë dhe ka mënyra të ndryshme për t'i klasifikuar ato.

Parimet e statusit kushtetues

Parimi i përparësisë së interesave të individit në marrëdhëniet me shtetin është një nga ato kryesore, pasi përcakton pikënisjen në sferën më të rëndësishme të jetës së individit - marrëdhënien e tij me shtetin. Ky parim manifestohet në konsolidimin kushtetues të interesave njerëzore si synim i shtetit. Shteti i krijuar nga njeriu është krijuar për t'i shërbyer atij. Fokusi në përmbushjen e interesave të individit karakterizohet edhe nga dispozita që të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit përcaktojnë kuptimin, përmbajtjen dhe zbatimin e ligjeve, veprimtaritë e pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv, të qeverisjes vendore dhe sigurohen nga drejtësia. Neni 18 i Kushtetutës së Federatës Ruse).

Parimi i ndërthurjes së interesave personale dhe publike buron nga një postulat i njohur filozofik - është e pamundur të jetosh në shoqëri dhe të jesh i lirë nga shoqëria.

Ajo shprehet përmes deklaratës së Kushtetutës:

Përgjegjësitë e përbashkëta të individit dhe shtetit në fushën ekonomike, sociale dhe politike, kufizimet e të drejtave dhe lirive të njeriut me qëllim të përfitimit të përbashkët (për shembull, konfiskimi Pronë private për shpërblim proporcional dhe në bazë të ligjit në interes të shoqërisë);
- vlerat e përbashkëta të një personi, shoqërisë dhe shtetit (jeta dhe shëndeti i njeriut, të favorshme mjedisi).

Parimi i unitetit të të drejtave dhe përgjegjësive rrjedh nga nevoja për të balancuar sjelljen e njerëzve në sfera të ndryshme të jetës së tyre, duke ruajtur integritetin. marrëdhëniet me publikun dhe barazinë juridike formale të individëve. Të drejtat dhe liritë e një individi korrespondojnë me detyrat përkatëse ndaj personave të tjerë, një komuniteti njerëzish ose ndaj shtetit.

Parimi i ligjshmërisë manifestohet përmes një sistemi kërkesash të veçanta për rregullimin ligjor të të drejtave, lirive dhe përgjegjësive të njeriut.

Parimi i barazisë personale përshkon përmbajtjen e shumë normave kushtetuese që rregullojnë të drejtat, liritë dhe përgjegjësitë e individit. Thelbi i këtij parimi është njohja e të drejtave, lirive dhe përgjegjësive të çdo anëtari të shoqërisë në mënyrë të barabartë.

Parimet e një shteti kushtetues

Nga përkufizimi i shtetit ligjor, mund të identifikohen dy parime kryesore (dy anët e thelbit) të një shteti të shtetit të së drejtës:

1) sigurimi më i plotë i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit (ana sociale);
2) lidhja më konsekuente nëpërmjet të drejtës së pushtetit politik, formimit për agjencive qeveritare regjimi i kufizimit ligjor (ana juridike formale).

Parimi i parë e gjeti përcaktimin e tij kushtetues në Art. 2 i Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili thotë se "një person, të drejtat dhe liritë e tij janë vlera më e lartë". Sundimi i ligjit duhet të përmbushë vazhdimisht qëllimin e tij kryesor - t'i garantojë çdo qytetari mundësinë për zhvillim të plotë personal.

Fjala është për një sistem veprimi shoqëror në të cilin të drejtat e njeriut dhe qytetarit janë parësore, të natyrshme, ndërsa mundësia e ushtrimit të funksioneve të pushtetit shtetëror bëhet dytësore, derivative.

Sot, shkenca politike dhe juridike njeh si të natyrshëm sistemin e të drejtave civile (personale), politike, ekonomike, sociale dhe kulturore të individit, të cilat përmbahen në Deklaratën Universale të të Drejtave të Njeriut në paktet ndërkombëtare për të drejtat e njeriut dhe akte të tjera ndërkombëtare. .

Parimi i dytë zbatohet duke përdorur, para së gjithash, metodat dhe mjetet e mëposhtme:

1. Pushteti shtetëror kufizohet nga vetë të drejtat dhe liritë e njeriut, d.m.th. zbatimi aktual i parimit të parë. Të drejtat e njeriut përbëjnë bazën e një sistemi kontrollesh dhe balancash, një regjim ligjor kufizimesh ndaj shtetit, duke parandaluar kështu ndërhyrjen e panevojshme rregullatore të këtij të fundit në jetën private.

"Të gjitha të drejtat individuale kanë një gjë të përbashkët: ato kufizojnë të drejtat e shtetit. Shteti duhet të përmbahet nga ndërhyrjet në fusha të caktuara, duke ofruar një hapësirë ​​të caktuar për veprimtari personale" (A. Esmen).

Shteti nuk do të kufizohet kurrë, sado i përsosur të jetë. Vetëm një fuqi tjetër mund të kufizojë fuqinë. Pushteti i shtetit mund të kufizohet, para së gjithash, nga të drejtat e njeriut, të cilat janë një lloj manifestimi i fuqisë së individit, vullnetit të shoqërisë civile dhe përbëjnë pjesën kryesore të ligjit. Këtu do të ishte me vend të riprodhojmë fjalët e avokatit gjerman R. Iering, i cili vuri në dukje: “Kush mbron të drejtën e tij, mbron ligjin në përgjithësi brenda kufijve të tij të ngushtë”.

Vetëm ndërgjegjësimi për nevojën e sjelljes proaktive në sferën juridike, përmirësimin e kulturës juridike dhe politike mund të bëhet garanci reale e prioritetit të të drejtave të njeriut dhe qytetarit si vlera më e lartë në raport me të drejtat e shtetit.

Ashtu si çdo atlet i vërtetë duhet të mbajë çdo ditë aftësinë fizike dhe të konfirmojë vazhdimisht rezultate të larta, ashtu edhe shoqëria, çdo qytetar duhet të ruajë çdo ditë “formën e tij ligjore” të ekzistencës, të luftojë vazhdimisht për të drejtat dhe interesat e veta, sepse shteti i së drejtës është më shumë një proces, sesa rezultati.

Nuk arrihet automatikisht, një herë e përgjithmonë. Niveli i jetës juridike (drita) duhet të mposhtet sistematikisht nga krimi dhe paligjshmëria (komponenti hije i jetës juridike).

2. Ndër masat kufizuese ligjore, një vend të veçantë zë problemi i ndarjes së pushteteve. Kërkesa e saj kryesore, e paraqitur nga J. Locke dhe S.L. Montesquieu, gjatë periudhës së luftës së borgjezisë kundër feudalizmit, ishte se për të vendosur lirinë politike, për të siguruar sundimin e ligjit dhe për të eliminuar abuzimin e pushtetit nga ana e çdo grupi shoqëror, institucioni apo individi, është e nevojshme të ndahet pushteti shtetëror. në pushtetin legjislativ (i zgjedhur nga populli dhe i krijuar për të zhvilluar një strategji për zhvillimin e shoqërisë përmes miratimit të ligjeve), ekzekutiv (i emëruar nga një organ përfaqësues i qeverisë dhe i angazhuar në zbatimin e këtyre ligjeve dhe aktiviteteve operative dhe ekonomike) dhe gjyqësore (duke vepruar si garantues i rivendosjes së të drejtave të shkelura dhe dënimit të drejtë të autorëve).

Për më tepër, secila prej tyre, duke qenë një fuqi e pavarur dhe reciprokisht frenuese, duhet të kryejë funksionet e saj përmes një sistemi të veçantë organesh dhe në forma specifike. Sistemi i kontrolleve dhe ekuilibrave i vendosur në Kushtetutë dhe ligje është një grup kufizimesh ligjore për kompetencat specifike të qeverisë: legjislative, ekzekutive, gjyqësore.

Në lidhje me degën legjislative përdoret një procedurë mjaft e rreptë ligjore e procesit legjislativ, e cila rregullon fazat kryesore të tij dhe procedurën e zbatimit: nisma legjislative, diskutimi i projektligjit, miratimi i ligjit, botimi i tij. Në sistemin e kundërpeshave, një rol të rëndësishëm thirret presidenti i vendit, i cili ka të drejtë të aplikojë veton pezulluese në rast të vendimeve të nxituara të ligjvënësit dhe të shpallë zgjedhje të parakohshme nëse është e nevojshme.

Veprimtaria e Gjykatës Kushtetuese mund të konsiderohet edhe si ligj-frenuese, pasi ajo ka të drejtë të bllokojë aktet antikushtetuese. Ligjvënësi në veprimet e tij është i kufizuar nga afatet kohore, nga vetë parimet e ligjit, nga Kushtetuta dhe nga normat dhe institucionet e tjera ligjore e demokratike.

Në lidhje me degën ekzekutive, përdoren kufizime për krijimin e rregullave të departamenteve dhe legjislacionin e deleguar. Kjo përfshin gjithashtu disa kushte të pushtetit presidencial të vendosur me ligj, një votë mosbesimi ndaj qeverisë, shkarkimin, ndalimin e punonjësve përgjegjës të organeve ekzekutive të zgjidhen në strukturat legjislative ose përfshirjen në aktivitete tregtare.

Gjyqësori ka edhe mjetet e veta juridiko-kufizuese, të shprehura në Kushtetutë, legjislacionin procedural, garancitë e tij, parimet: prezumimi i pafajësisë, e drejta e mbrojtjes, barazia e qytetarëve para ligjit dhe gjykatës, transparenca dhe procesi kontradiktor, kundërshtimi. të një gjyqtari etj.

Gjithashtu, evidentohen kufizime ligjore që ndalojnë ushtrimin e funksioneve që me ligj i përkasin një organi tjetër. Veprimtaritë e agjencive qeveritare duhet të kufizohen në kompetencën e tyre, e cila bazohet në parimin “lejohet vetëm ajo që lejohet shprehimisht me ligj”.

3. Federalizmi gjithashtu mund të kontribuojë në kufizimin e pushtetit të qeverisë. Si një strukturë unike shtetërore, federata plotëson ndarjen horizontale të pushtetit duke e ndarë edhe vertikalisht dhe në këtë mënyrë bëhet një mjet për kufizimin e pushtetit shtetëror, një sistem kontrollesh dhe balancash. Kjo krijon një lloj “sigurie të dyfishtë” për të drejtat e njeriut dhe qytetarit.

Me marrëdhënie të vërtetë funksionale federale, struktura të ndryshme qeveritare dhe degë të qeverisë do të kontrollojnë njëra-tjetrën dhe do të zvogëlojnë gjasat e abuzimit dhe arbitraritetit ndaj individëve.

Në të njëjtën kohë, në kushtet e separatizmit, një ide e kuptuar gabimisht e sovranizimit, në kuadrin e marrëdhënieve të paqëndrueshme federale dhe konfuzionit kombëtar-shtet, “siguria e dyfishtë” mund të kthehet lehtësisht në “rrezik të dyfishtë” për lirinë personale, kur ka “sulm” ndaj të drejtave të njeriut.

4. Sundimi i ligjit dhe dominimi i tij në jetën publike vepron si një mënyrë për të kufizuar pushtetin politik. Në një shtet ligjor, një ligj i miratuar nga autoriteti suprem në përputhje të plotë me të gjitha procedurat kushtetuese nuk mund të shfuqizohet, ndryshohet apo pezullohet me akte të pushtetit ekzekutiv.

Ligji miratohet ose nga vetë populli, ose nga deputetë, të cilët janë përfaqësues të të gjithë popullit dhe shprehin, në përputhje me rrethanat, interesat publike, në ndryshim nga udhëzimet dhe urdhrat e nxjerra nga ministritë dhe departamentet për interesat e tyre të ngushta sektoriale apo edhe korporative. Prandaj, kur urdhrat e departamenteve ndryshojnë nga ligji, ligji duhet të zbatohet.

5. Përgjegjësia reciproke e shtetit dhe e individit është edhe një mënyrë e kufizimit të pushtetit politik. I. Kanti formuloi edhe këtë ide: çdo qytetar duhet të ketë të njëjtën aftësi për të detyruar sundimtarin në ekzekutimin e saktë dhe të pakushtëzuar të ligjit, siç ka të bëjë sundimtari me qytetarin.

Në një shtet të së drejtës, individi dhe subjekti qeverisës (si përfaqësues i shtetit) duhet të veprojnë si partnerë të barabartë, të cilët kanë lidhur një lloj marrëveshjeje për bashkëpunim dhe përgjegjësi reciproke.

Kjo metodë e kufizimit të pushtetit politik shpreh parimet morale dhe juridike në marrëdhëniet ndërmjet shtetit si bartës i pushtetit dhe individit si pjesëmarrës në zbatimin e tij. Ndërsa vendos në formë legjislative lirinë e shoqërisë dhe të individit, vetë shteti nuk është i lirë nga kufizimet në vendimet dhe veprimet e veta.

Nëpërmjet ligjit, ajo duhet të marrë përsipër detyrime që sigurojnë drejtësi dhe barazi në marrëdhëniet e saj me qytetarët, organizatat publike dhe shtetet e tjera (V.N. Kudryavtsev, E.A. Lukasheva).

Duke iu nënshtruar ligjit, agjencitë qeveritare nuk mund të shkelin rregulloret e tij dhe janë përgjegjëse për shkeljet ose mospërmbushjen e këtyre detyrave. Natyra detyruese e ligjit për qeverinë sigurohet nga një sistem garancish që përjashtojnë arbitraritetin administrativ.

Kjo perfshin:

A) përgjegjësia e qeverisë ndaj organeve përfaqësuese;
b) përgjegjësinë disiplinore, civile ose penale të funksionarëve shtetërorë të çdo niveli për shkelje të të drejtave dhe lirive të individëve të caktuar, për shpërdorim detyre, shpërdorim të pozitës zyrtare etj.;
c) impeachment etj.

Referendumet, raportimet e deputetëve para votuesve, etj., mund të jenë forma kontrolli nga publiku mbi përmbushjen e detyrimeve të strukturave shtetërore. Përgjegjësia e individit ndaj shtetit bazohet në të njëjtat parime juridike. Përdorimi i detyrimit shtetëror duhet të jetë i natyrës juridike, të mos cenojë masat e lirisë individuale dhe të korrespondojë me peshën e veprës penale të kryer.

Pra, marrëdhëniet midis shtetit dhe individit duhet të kryhen mbi bazën e përgjegjësisë reciproke.

Metodat dhe mjetet e përmendura të kufizimit të pushtetit shtetëror mund të konsiderohen në formën e parimeve të pavarura, në një mënyrë ose në një tjetër duke zhvilluar dhe specifikuar parimin e dytë themelor - lidhjen konsistente të pushtetit shtetëror përmes ligjit.

Përveç dy kryesoreve, mund të identifikohen parime të tjera, të cilat në një shkallë apo në një tjetër rrjedhin nga sa më sipër dhe krijojnë një sfond për to. Ky është një nivel i lartë i ndërgjegjësimit juridik dhe i kulturës juridike në shoqëri; prania e shoqërisë civile dhe kontrolli i saj mbi zbatimin e ligjeve nga të gjitha subjektet e së drejtës etj.

Ideja e shtetit ligjor është ideja e qeverisjes së ndërsjellë të shoqërisë civile dhe shtetit, e cila përfshin shkatërrimin e monopolit të shtetit mbi pushtetin me një ndryshim të njëkohshëm të raportit të lirisë së shtetit dhe shoqërisë në favor. të këtij të fundit dhe të individit.

Me gjithë larminë e parimeve të shtetit të së drejtës, dy prej tyre mbeten ende kryesore, përcaktuese, të cilat duhen konsideruar të ndërlidhura, sepse të dyja shprehin dy anë të thelbit të shtetit të së drejtës.

Nëse analizojmë të parën (sociale, duke treguar atraktivitetin, vlerën e idesë së shtetësisë juridike, qëllimin e tij në vetvete) pa të dytën (formale-juridike, që mishëron mjetet e arritjes së këtyre idealeve), atëherë është e paqartë se si të të arrijë sigurimin më të plotë të të drejtave dhe lirive të njeriut. Nëse, përkundrazi, marrim për bazë vetëm aspektin ligjor formal, atëherë nuk bëhet plotësisht e qartë në emër të asaj se çfarë dhe për kë është i nevojshëm kufizimi i pushtetit shtetëror përmes ligjit.

Në fund të fundit, një kufizim i tillë nuk është qëllim në vetvete. Mund të jetë aq i kufizuar saqë shteti nuk do të kryejë plotësisht asnjë nga funksionet e tij. Dhe atëherë shoqëria civile nuk do të fitojë asgjë nga kjo, por, përkundrazi, vetëm do të humbasë.

Në një shtet ligjor, ligji (si sistem formal) mund të veprojë në një sërë rastesh si një faktor frenues (pengesë, pengesë) ndaj veprimeve shoqërore të vlefshme të shtetit, ndonjëherë duke penguar arritjen e shpejtë të disa qëllimeve pozitive madje. me mjete shumë të besueshme.

Për shembull, duke e ndarë pushtetin dhe duke krijuar kufizime të shumta për të, ne e lidhim në këtë mënyrë objektivisht veprimtarinë, iniciativën, manovrimin e tij, “të përfshirë” me qëllime të mira, interesa publike dhe marrim një kërkim të vështirë për marrëveshje, duke marrë vendime kompromisi. Me fjalë të tjera, jo vetëm “veprimet e këqija” të shtetit, por edhe ato “të mira” bien në rrjetin e kufizimeve ligjore.

Megjithatë, këto janë ndoshta të metat e idesë që janë vazhdimësi e avantazheve të saj. Kjo është një e keqe e pashmangshme, të cilën shoqëria detyrohet ta paguajë për një rregullim të tillë jetese. Duke e krahasuar me të keqen që i shkakton shoqërisë dhe individit një shtet i pakufizuar me ligj, sërish i japim përparësi të parit. Në këtë çështje, le të ndjekim mençurinë e lashtë, e cila rekomandon zgjedhjen e të këqijave më të vogla.

Ideja e shtetit ligjor është në një farë mënyre universale në kuptimin që është praktikisht e natyrshme në ideologjinë politike dhe juridike të qytetërimeve të të gjithë popujve që marrin pjesë në procesin historik botëror.

Pra, parimet e një shteti juridik që e dallojnë atë nga një shtet jo juridik janë:

Sigurimi më i plotë i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit;
lidhja më konsekuente e pushtetit politik me ndihmën e ligjit, formimi i një regjimi kufizimesh ligjore për strukturat shtetërore;
ndarja e pushteteve në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor;
federalizmi;
supremacia e ligjit;
përgjegjësi e ndërsjellë e shtetit dhe individit;
nivel i lartë i ndërgjegjësimit juridik dhe kulturës juridike në shoqëri;
prania e shoqërisë civile dhe kontrolli i saj mbi zbatimin e ligjeve nga të gjitha subjektet e së drejtës etj.

Parimet e procedurës kushtetuese

Gjykata Kushtetuese është një nga organet më të larta federale të gjyqësorit dhe është organ gjyqësor i kontrollit kushtetues, që ushtron në mënyrë të pavarur dhe të pavarur pushtetin gjyqësor përmes procedurave kushtetuese. Kontrolli kushtetues gjyqësor është një element shumë i rëndësishëm i sistemit të ndarjes së pushteteve. Në Rusi, Gjykata Kushtetuese u krijua 10 vjet më parë, me vendim të Kongresit të Deputetëve Popullorë të Federatës Ruse. Ky ishte fillimi i formimit të drejtësisë kushtetuese në Federatën Ruse. Procedura për formimin dhe kompetencën e këtij organi gjyqësor rregullohej me Ligjin e Federatës Ruse për Gjykatën Kushtetuese. Në lidhje me miratimin e Kushtetutës së Federatës Ruse, e cila vendosi dispozita të reja për organizimin dhe bazën e kompetencave të Gjykatës Kushtetuese (neni 125), u miratua Ligji Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse". .

Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse përfshin 19 gjyqtarë të emëruar në pozitë nga Këshilli i Federatës me votim të fshehtë me propozimin e Presidentit të Federatës Ruse. Në pozitën e gjyqtarit konsiderohet personi që merr shumicën e votave nga numri i përgjithshëm i anëtarëve të Këshillit të Federatës.

Kompetencat e Gjykatës Kushtetuese përcaktohen vetëm me Kushtetutë, ligjet federale dhe traktatet.

Ligji për Gjykatën Kushtetuese nuk parashikon mundësinë e zbatimit të normave të legjislacionit procedural civil, procedural të arbitrazhit, procedural administrativ dhe procedural penal në proceset kushtetuese. Sipas Art. 118 të Kushtetutës, procedurat kushtetuese janë të pavarura së bashku me llojet e tjera të procedimeve.

Rregullat themelore të procedurës kushtetuese rregullohen në bazë të Kushtetutës me Ligjin Federal Kushtetues për Gjykatën Kushtetuese. Në të njëjtën kohë, është e rëndësishme që të respektohet masa e një rregulloreje të tillë. Problemi lind në raportin ndërmjet rregullimit legjislativ dhe pavarësisë së Gjykatës Kushtetuese në rregullimin e veprimtarisë së saj të brendshme përmes Rregullores. Veçantia e Gjykatës Kushtetuese, natyra e çështjeve të shqyrtuara prej saj, ndonjëherë unike në objektin e tyre, përfundimi i vendimeve që merr, pamundësia për të parashikuar të gjitha situatat që mund të krijohen gjatë procesit kushtetues, përcaktojnë objektivisht faktin se procedura dhe çështjet e veprimtarisë së brendshme të Gjykatës Kushtetuese nuk duhet të diskutohen hollësisht të rregulluara në nivel legjislativ, duke e detyruar rreptësisht Gjykatën Kushtetuese. Ai duhet të ketë të drejtën, bazuar në praktikë, të përcaktojë në mënyrë të pavarur rregullat e veprimtarisë së tij të brendshme.

Pjesa 4 Art. 3 për Gjykatën Kushtetuese i jep asaj një të drejtë të tillë, duke përcaktuar se për çështje të veprimtarisë së saj të brendshme, Gjykata Kushtetuese miraton Rregulloren e Gjykatës Kushtetuese (neni 28 i Ligjit specifikon objektin e Rregullores).

Procedurat kushtetuese janë një nga llojet e procedurave juridike. Në Art. 118 pjesa 2 e Kushtetutës së Federatës Ruse thotë: "Pushteti gjyqësor ushtrohet përmes procedurave kushtetuese, civile, administrative dhe penale".

Parimet e procedurës kushtetuese janë parimet e përgjithshme kushtetuese të administrimit të drejtësisë dhe parimet e procedurës kushtetuese (ato janë dhënë në kreun 4 të Ligjit për Gjykatën Kushtetuese):

Pavarësia

Sipas këtij parimi, gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse janë të pavarur dhe udhëhiqen në ushtrimin e kompetencave të tyre vetëm nga Kushtetuta e Federatës Ruse dhe Ligji Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse".

Në veprimtarinë e tyre, gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese nuk përfaqësojnë asnjë organ shtetëror apo publik, parti dhe lëvizje politike, shtetërore, publike, ndërmarrje të tjera, institucione dhe organizata, zyrtarë, subjekte shtetërore dhe territoriale, kombe, grupe shoqërore. Vendimet dhe aktet e tjera të Gjykatës Kushtetuese duhet të shprehin pozicionin ligjor të gjyqtarëve në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, pa paragjykime politike.

Gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese marrin vendime në kushte që përjashtojnë ndikimin e jashtëm në lirinë e shprehjes së tyre. Ata nuk kanë të drejtë të kërkojnë ose të marrin udhëzime nga askush për çështje të pranuara për studim paraprak ose të shqyrtuara nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse.

Asnjë ndërhyrje në veprimtaritë e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse nuk lejohet dhe sjell përgjegjësi të parashikuar me ligj.

Kolegjialiteti

Shqyrtimi i çështjeve dhe çështjeve dhe marrja e vendimeve për to kryhen nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse kolektivisht. Vendimi merret vetëm nga ata gjyqtarë që morën pjesë në shqyrtimin e çështjes në seancën gjyqësore. Sipas Art. 72 i Ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", vendimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse miratohet me votim të hapur përmes një votimi me thirrje të gjyqtarëve. Kryesuesi në të gjitha rastet voton i fundit. Vendimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse konsiderohet i miratuar me kusht që shumica e gjyqtarëve pjesëmarrës në votim të votojnë pro, përveç nëse parashikohet ndryshe me ligj.

Publicitet

Çështjet dëgjohen hapur në gjykatë. Sipas nenit 55 të ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", seancat e mbyllura mbahen kur është e nevojshme për të ruajtur sekretet e mbrojtura me ligj, për të garantuar sigurinë e qytetarëve dhe për të mbrojtur moralin publik (d.m.th. në rastet e parashikuara në mënyrë specifike nga Ligji). Vendimet e marra në mbledhje të hapura dhe të mbyllura shpallen publikisht.

Oraliteti i procedurës

Procedurat në seancat e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse zhvillohen gojarisht. Gjatë shqyrtimit të çështjeve, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse dëgjon shpjegimet e palëve, dëshmitë e ekspertëve dhe dëshmitarëve dhe lexon dokumentet në dispozicion.

Në një mbledhje të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, dokumentet që u janë paraqitur për shqyrtim gjyqtarëve dhe palëve ose përmbajtja e të cilave është paraqitur në mbledhjen për këtë çështje nuk mund të zbulohen.

Vazhdimësia e gjykimit

Mbledhja e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse në çdo rast zhvillohet vazhdimisht, me përjashtim të kohës së caktuar për pushim ose të nevojshme për përgatitjen e pjesëmarrësve në proces për procedura të mëtejshme, si dhe për të eliminuar rrethanat që pengojnë rrjedhën normale. të takimit.

Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, përpara se të marrë një vendim për një çështje të shqyrtuar në seancë plenare, ose derisa seanca e saj të shtyhet, nuk mund të shqyrtojë çështje të tjera në seancë plenare.

E njëjta dispozitë zbatohet për rastet e shqyrtuara nga Dhoma.

Para se të merret një vendim për një çështje të shqyrtuar në një seancë plenare të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, është e mundur të shqyrtohen çështje të tjera në seancat e dhomave. Para se të merret një vendim për një çështje të shqyrtuar në një seancë të dhomës, çështjet e tjera mund të shqyrtohen në seancë plenare.

Konkurrueshmëria dhe barazia e palëve

Kuptimi i parimit është që palët duhet të gëzojnë të drejta dhe mundësi të barabarta për të mbrojtur pozicionet e tyre në bazë të procedurave kundërshtuese në mbledhjet e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse. Ky parim pasqyrohet edhe në Art. 123 i Kushtetutës së Federatës Ruse.

Dispozita për barazinë e palëve është specifikuar në Art. 53 i Ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", sipas të cilit palët kanë të drejta të barabarta procedurale. Palët dhe përfaqësuesit e tyre kanë të drejtë të njihen me materialet e çështjes, të shprehin qëndrimin e tyre për çështjen, t'u bëjnë pyetje pjesëmarrësve të tjerë në proces dhe të paraqesin kërkesa, përfshirë përjashtimin e gjyqtarit. Pala mund të paraqesë përgjigje me shkrim në ankesë, të cilat duhet të përfshihen në materialet e lëndës dhe të njihet me përgjigjet e palës tjetër.

Parimet kushtetuese të veprimtarisë

1. Parimi i ligjshmërisë (neni 15 i Kushtetutës). Do të thotë që të gjitha organet, pa përjashtim, organizatat publike, zyrtarët dhe qytetarët duhet të respektojnë në mënyrë rigoroze dhe rigoroze ligjet dhe aktet ligjore të bazuara në to. Ligjshmëria shtrihet jo vetëm në legjislacion, por edhe në zbatimin dhe përdorimin e ligjit.

Elementet më të rëndësishme të ligjshmërisë janë prania e legjislacionit të shëndoshë, konsolidimi kushtetues i shtetit të së drejtës, ekzistenca e një organi të vetëm legjislativ, fazat e detyrueshme të procesit ligjbërës, si dhe sigurimi i së drejtës për të interpretuar ligjin. ligj vetëm për organet më të larta të shtetit. Elementi i dytë i ligjshmërisë është respektimi, ekzekutimi, respektimi i ligjeve dhe akteve të tjera ligjore nga të gjitha organet e qeverisë.

Zyrtarë, organizata dhe qytetarë. Veprimtaritë e organeve gjyqësore, të krijuara për t'i shërbyer vendosjes së parimeve të ligjshmërisë në ligjbërje dhe zbatim të ligjit, janë në varësi të këtyre qëllimeve.

Në të njëjtën kohë, ligjshmëria nuk është vetëm parimi i veprimtarisë së vetë gjykatës, por edhe qëllimi i gjykimit, pasi gjykata përballet me detyrën e rivendosjes dhe forcimit të ligjshmërisë së cenuar. Duke ushtruar drejtësinë në përputhje me ligjin, gjykata merr një vendim (vendim) të arsyeshëm dhe të ligjshëm, i cili siguron mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve. Gjykata duhet të parandalojë dhe eliminojë shkeljet e ligjit nga pjesëmarrësit në procedurat juridike, organet dhe personat e tjerë.

2. Parimi i publicitetit (Pjesa 1 e nenit 123 të Kushtetutës). Publiciteti është një procedurë e vendosur me ligj për shqyrtimin e çështjeve në gjykata, në të cilën seancat gjyqësore zhvillohen hapur, të gjithëve u jepet mundësi reale dhe e barabartë për të qenë të pranishëm në sallën e gjyqit, për të monitoruar ecurinë e proceseve dhe për të mbajtur shënimet e nevojshme, dhe përfaqësuesit e mjeteve masmedia(shtypi, radio, televizioni) - regjistroni gjithçka që ndodh për shpërndarje më të gjerë të përmbajtjes dhe rezultateve gjyq. Në të njëjtën kohë, parimi i transparencës nënkupton jo vetëm akses të lirë në gjykatë, por edhe hapje të diskutimit gjyqësor të çështjeve.

Me shpalljen e hapjes, ligjvënësi përcaktoi kufijtë e saj, duke lejuar mundësinë e mbajtjes së seancave gjyqësore të mbyllura në rastet e kufizuara rreptësisht me ligj. Shqyrtimet e çështjeve në seanca me dyer të mbyllura zhvillohen në përputhje me të gjitha rregullat e procedimit ligjor, dhe vendimi dhe vendimi i gjykatës për çdo rast shpallen publikisht.

3. Parimi i pavarësisë (neni 120 i Kushtetutës). Pavarësia e vërtetë e gjyqësorit është një ideal, dëshira për të arritur të cilin përshkon të gjitha reformat në drejtësi. Parimi i pavarësisë nënkupton dhënien e gjyqtarëve me kompetencë të plotë për të shqyrtuar dhe zgjidhur çështjet që lidhen me dhënien e drejtësisë. Vetëm një gjykatë e pavarur dhe e paanshme është në gjendje të marrë një vendim objektiv.

Pavarësia e gjyqtarëve përcakton nënshtrimin e tyre vetëm ndaj Kushtetutës dhe ligjit. Juritë, vlerësuesit e popullit dhe vlerësuesit e arbitrazhit, me pjesëmarrjen e të cilëve shqyrtohen çështjet në gjykatat e shkallës së parë, janë gjithashtu të pavarur në dhënien e drejtësisë dhe i nënshtrohen vetëm ligjit. Megjithatë, norma e fiksimit të parimit të pavarësisë u drejtohet, përveç gjyqtarëve, edhe autoriteteve, organizatave, zyrtarëve dhe qytetarëve.

Ligji ndalon ndikimin tek gjyqtarët, vendosjen e vendimeve të caktuara ndaj tyre ose zëvendësimin e autoriteteve gjyqësore me ndonjë organ tjetër shtetëror. Nga ana tjetër, gjyqtarët janë të detyruar t'u rezistojnë të gjitha ndikimeve të jashtme, pavarësisht nga kush vijnë. Të tjerat mund të rezultojnë në përgjegjësi sipas ligjit.

Për zbatimin e parimit të pavarësisë shërbejnë edhe normat që vendosin mandatin e pakufizuar të gjyqtarëve, paprekshmërinë dhe paprekshmërinë e tyre.

4. Parimi i dhënies së drejtësisë mbi bazën e barazisë së të gjithëve para ligjit dhe gjykatës, pavarësisht nga gjinia, raca, kombësia, gjuha, origjina, pasuria dhe statusi zyrtar, vendbanimi, qëndrimi ndaj fesë, besimeve, anëtarësimit në shoqatat publike (neni 19 i Kushtetutës). Barazia e të gjithëve para ligjit dhe gjykatës garantohet nga një sistem i vetëm gjyqësor dhe një ligj i vetëm.

Gjithashtu, Kushtetuta përcakton se proceset gjyqësore zhvillohen mbi bazën e procedimeve gojore dhe të hapura, barazinë e të gjithëve përpara ligjit dhe gjykatës, kontradiktoritetin ndërmjet palëve, me të drejtën e përdorimit të institucionit të jurisë në rastet e parashikuara. me ligj.

Këto parime luajnë një rol të rëndësishëm në zhvillimin e legjislacionit për sistemin gjyqësor të Rusisë, zbatimin e detyrave për të siguruar sundimin e ligjit dhe mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit.

Parimet kushtetuese të drejtësisë

Drejtësia është një formë e veçantë e parashikuar me Kushtetutë e veprimtarisë shtetërore në sferën e ushtrimit të pushtetit gjyqësor, e shprehur në veprimtarinë procedurale të gjykatave për shqyrtimin e çështjeve civile, penale, administrative duke përdorur detyrimin shtetëror të bazuar në ligj.

Drejtësia nga pikëpamja morale është drejtësi e bazuar në ligj. Prandaj është shumë e rëndësishme që gjatë dhënies së drejtësisë të identifikohen të gjitha rrethanat thelbësore të çështjes, të zbatohet me saktësi ligji, duke marrë një vendim të drejtë. Nëse gjykata devijon nga ky urdhër, atëherë pason paligjshmëria dhe arbitrariteti. Kushtetuta e Federatës Ruse, pasi ka sanksionuar parimet themelore të drejtësisë, siguron garanci për ligjshmërinë dhe drejtësinë e drejtësisë në vendin tonë.

Fuqia gjyqësore në Rusi i përket vetëm gjyqësorit. Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse (Pjesa 2 e nenit 118), pushteti gjyqësor në Federatën Ruse ushtrohet përmes katër llojeve të procedurave ligjore: kushtetuese, civile, administrative dhe penale. Secili prej këtyre llojeve ka grupin e vet të rregullave procedurale statutore të parashikuara në kode dhe ligje (Kodi i Procedurës Penale, Kodi i Procedurës Civile, Kodi i Procedurës së Arbitrazhit, etj.).

Të gjitha këto lloje të procedurave juridike kryhen në përputhje me parimet e përgjithshme të drejtësisë të parashikuara në ligj në Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligje të tjera kushtetuese.

Për një kuptim të thellë të parimeve të organizimit dhe veprimtarisë së gjyqësorit, çështja e klasifikimit të tyre është thelbësore. Ekzistojnë klasifikime të ndryshme të parimeve. Ekzistojnë parime të përgjithshme (kushtetuese) dhe sektoriale të drejtësisë. Shpesh theksohen parimet e sistemit gjyqësor dhe procedurave ligjore (procedurat civile dhe penale). Parimet e drejtësisë ndahen gjithashtu në organizative dhe funksionale. Në të njëjtën kohë, ekziston një mendim mjaft i bazuar se të gjitha parimet më të rëndësishme të organizimit dhe veprimtarisë së gjyqësorit kanë përmbajtje kushtetuese, janë formuar në përputhje me praktikën gjyqësore humaniste dhe demokratike botërore dhe përmbushin standardet juridike ndërkombëtare.

Parimet kushtetuese të drejtësisë mund të përkufizohen si dispozita të parashikuara në Kushtetutë për organizimin dhe funksionimin e gjyqësorit, duke reflektuar natyrën demokratike të drejtësisë. Parimet e drejtësisë riprodhojnë nivelin e vetëdijes juridike në shoqëri.

Të gjitha parimet janë të ndërlidhura dhe të kushtëzuara, duke përbërë një sistem të parimeve kushtetuese të drejtësisë.

Ky sistem përfshin parimet e mëposhtme:

1. Ligjshmëria (neni 15 i Kushtetutës së Federatës Ruse) - pajtueshmëri e pakushtëzuar me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet dhe rregulloret e tjera nga të gjitha organet qeveritare, duke përfshirë gjyqësorin, zyrtarët dhe qytetarët. Ligjshmëria si respektim i rreptë dhe i palëkundur ndaj ligjit, nënshtrimi vetëm ndaj ligjit është parimi bazë i funksionimit të gjyqësorit. Për drejtësinë, ky parim ka një rëndësi të veçantë, pasi ky lloj i veçantë i veprimtarisë së qeverisë është i lidhur ngushtë me respektimin e rreptë të kërkesave të ligjit - materiale dhe procedurale. Ligjshmëria presupozon, para së gjithash, respektimin e normave të së drejtës pozitive. Në këtë rast, një kusht i rëndësishëm është rrethana në të cilën normat e së drejtës pozitive korrespondojnë me parimet e së drejtës natyrore.

2. Administrimi i drejtësisë vetëm nga gjykata (neni 118 i Kushtetutës së Federatës Ruse) nënkupton prerogativën e gjykatës në emër të shtetit për dhënien e drejtësisë. Ky parim synon të kufizojë rreptësisht organet e përfshira në procedurat gjyqësore. Gjykatat e shokëve, gjykatat fetare, gjykatat e nderit të oficerëve dhe organizatat e tjera (me përjashtim të atyre të përcaktuara në Kushtetutën e Federatës Ruse) të gjyqësorit janë të përjashtuara nga numri i organeve të tilla. Një garanci e rëndësishme e këtij parimi është papranueshmëria e krijimit të ndonjë gjykate emergjente.

E drejta ekskluzive e gjykatës për të dhënë drejtësi bazohet në faktin se veprimtaria e gjykatës zhvillohet në një rend juridik të veçantë, gjë që krijon avantazhe të tilla në shqyrtimin dhe zgjidhjen e çështjeve që nuk ka asnjë formë tjetër e veprimtarisë shtetërore. Kjo procedurë përmban garancitë më të mëdha për marrjen e një vendimi ligjor dhe të drejtë në këtë rast.

Asnjë organ tjetër qeveritar nuk ka të drejtë t'i arrogojë vetes kompetencat për të shqyrtuar çështje civile, penale, administrative, duke aplikuar detyrimin shtetëror në emër të Federatës Ruse.

Ky parim përshkon të gjitha autoritetet gjyqësore. Ai përcakton një regjim juridik në të cilin anulimi ose ndryshimi i vendimeve gjyqësore lejohet vetëm nga një gjykatë më e lartë dhe jo nga ndonjë organ tjetër më i lartë shtetëror. Kjo tregon jo vetëm ekskluzivitetin, por edhe tërësinë e pushtetit gjyqësor: vendimet gjyqësore që kanë hyrë në fuqi ligjore janë të detyrueshme për të gjithë, përfshirë organet më të larta të pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv në Rusi.

3. Pavarësia e gjyqtarëve (neni 120 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Thelbi i këtij parimi është t'u sigurojë gjyqtarëve dhe vlerësuesve kushte në të cilat ata mund të marrin vendime të përgjegjshme pa ndonjë ndikim të jashtëm.

Garancitë e pavarësisë së gjyqtarëve janë procedura e dhënies së drejtësisë të parashikuar me ligj, ndalimi i ndërhyrjes në veprimtaritë e drejtësisë nga çdo organ dhe zyrtar, imuniteti i gjyqtarëve dhe vlerësuesve, mbështetja materiale për gjyqtarët nga buxheti federal, etj.

Ekzistojnë anë të jashtme (objektive) dhe të brendshme (subjektive) të pavarësisë së gjyqtarëve:

A) gjyqtarët nuk janë përfaqësues të interesave të asnjë shteti ose strukturat sociale. Gjyqtari nuk ka të drejtë të mbajë asnjë post qeveritar ose publik ose t'i përkasë partive apo lëvizjeve politike. Gjyqtari nuk ka asnjë detyrim ndaj atyre që e propozuan për detyrën e gjyqtarit, e emëruan ose e emëruan. Gjyqtari ka të drejtën dhe detyrimin të mbrojë pozicionin e tij personal në proceset gjyqësore;
b) askush nuk ka të drejtë të ndërhyjë në veprimtaritë e gjyqtarëve ose t'u japë atyre ndonjë udhëzim për çështje që studiohen ose shqyrtohen nga gjykata. Vetë gjyqtarët nuk mund jo vetëm të kërkojnë udhëzime të tilla, por edhe t'i marrin ato - gjyqtari është i detyruar t'i refuzojë ato;
c) kushtet në të cilat merren vendimet dhe shqiptohen dënimet përjashtojnë mundësinë e ndikimit te gjyqtarët si nga jashtë ashtu edhe nga brenda trupit gjykues. Kësaj i shërben barazia e të drejtave të gjyqtarëve, e drejta e tyre për të shprehur mendimin e tyre, për të folur gjatë mbledhjes së gjyqtarëve, procedura e votimit dhe fshehtësia e mbledhjes së gjyqtarëve;
d) ana e brendshme e pavarësisë së gjyqësorit presupozon një pozicion të brendshëm subjektivisht të pavarur: duke folur në cilësinë personale, gjyqtari shpreh vetëm mendimin e tij, pozicioni i tij duhet të jetë ekskluzivisht ligjor, pasi gjyqtari nuk mund të marrë asnjë vendim, që i nënshtrohet ndikimit të jashtëm, gjithashtu. siç udhëhiqet nga predikimet politike.

4. Pazgjidhshmëria e gjyqtarëve (neni 121 i Kushtetutës së Federatës Ruse) është një nga garancitë kryesore të pavarësisë së tyre nga pushteti legjislativ dhe ekzekutiv. Pazgjidhshmëria e gjyqtarëve do të thotë që pasi një gjyqtari i është dhënë kompetenca në mënyrën e përcaktuar me ligj, vlefshmëria e kompetencave të një gjyqtari në Federatën Ruse nuk kufizohet në një periudhë të caktuar.

Sidoqoftë, pazhvendosja e gjyqtarëve sigurohet nga legjislacioni brenda afateve të ndryshme kohore: emërimi i përjetshëm - për gjyqtarët e gjykatave të përgjithshme dhe të arbitrazhit, emërimi i gjyqtarëve federalë për herë të parë (me përjashtim të gjyqtarëve të gjykatave më të larta) për një periudhë tre. vjet, zgjedhjen e gjyqtarëve të paqes për pesë vjet. Pavarësia e gjyqtarëve nënkupton mbajtjen e përhershme të gjyqtarit të pozitës së tij, ndryshimi i të cilit mund të ndodhë vetëm me pëlqimin e gjyqtarit. Pezullimi ose mbarimi i kompetencave të gjyqtarit mund të ndodhë vetëm në rastet e përcaktuara me ligj.

Parimi i palargueshmërisë së gjyqtarëve garanton pavarësinë e gjykatave nga situata politike në vend dhe ndryshimet në udhëheqje në nivel lokal.

5. Imuniteti i gjyqtarëve (neni 122 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Ashtu si deputetët, gjyqtarët nuk mund të ndalohen, arrestohen apo kontrollohen, përveç rasteve të ndalimit direkt në vendin e krimit. Vendimi për çështjen e fillimit të një çështjeje penale kundër një gjyqtari ose përfshirjes së tij si të akuzuar në një çështje tjetër penale merret nga Kryetari i Komitetit Hetimor nën Prokurorinë e Federatës Ruse me pëlqimin e bordit të kualifikimit të gjyqtarëve të entiteti përkatës përbërës i Federatës Ruse.

Përveç imunitetit, gjyqtarët duhet të jenë në gjendje të marrin një vendim pa frikën e hakmarrjes nga asnjëra palë. Imuniteti gjyqësor nuk është një privilegj personal i një qytetari të caktuar që mban postin e gjyqtarit, por një mjet për mbrojtjen e interesave publike të drejtësisë.

Imuniteti ligjor ndonjëherë nënkupton që gjyqtarët nuk mund të mbahen përgjegjës. Prandaj, së pari, është e nevojshme të kufizohet imuniteti ligjor i gjyqtarëve - ai duhet të zbatohet vetëm për aktivitetet e tyre zyrtare; ata duhet të jenë përgjegjës për veprimet në jetën private, si çdo qytetar tjetër. Së dyti, është e nevojshme të përmirësohet procedura për mbajtjen e gjyqtarëve përgjegjës.

6. Publiciteti i procedurave gjyqësore (neni 123 i Kushtetutës së Federatës Ruse) është një formë e kontrollit nga shoqëria mbi punën e gjyqësorit. Çështjet shqyrtohen në prani të të gjithëve, me përjashtim të kategorive të veçanta të çështjeve që shqyrtohen në seancë gjyqësore me dyer të mbyllura.

Hapja e shqyrtimit gjyqësor siguron ndikimin e përgjithshëm edukativ parandalues ​​të drejtësisë tek qytetarët. Një ndikim i tillë mund të ketë vetëm një proces shembullor që tregon objektivitetin dhe paanshmërinë e gjykatës, respektimin e rreptë të kërkesave procedurale, qëndrimin e barabartë dhe respektues ndaj organeve dhe personave të përfshirë në çështje, profesionalizmin e gjyqtarëve dhe një nivel të lartë kulturën e përgjithshme dhe juridike.

7. Konkurrueshmëria dhe barazia e palëve (nenet 19, 123 të Kushtetutës së Federatës Ruse). Palët në një seancë gjyqësore kanë të drejta të barabarta procedurale për të mbrojtur qëndrimet e tyre para gjykatës. Zbatimi i parimit të kontradiktoritetit garantohet nga gjykata dhe respektimi i palëve me një sërë rregullash procedurale që krijojnë kushte të favorshme për gjetjen e së vërtetës dhe marrjen e një vendimi apo dënimi të drejtë. Ndryshe nga palët, gjykata në procedurën kontradiktore nuk duhet të jetë iniciuese e procedurës dhe të zgjidhë vetëm çështjet që mund të ngrihen para saj nga subjektet e autorizuara.

Barazia e palëve në të gjitha llojet e proceseve gjyqësore bazohet në njohjen e barazisë së të gjithëve para gjykatës. Të gjitha rastet shqyrtohen në të njëjtën mënyrë procedurale, pavarësisht nga përbërja dhe kategoria e pjesëmarrësve në proces. Barazia e palëve sigurohet edhe nga fakti se asnjë gjykatë nuk mund të krijojë asnjë avantazh apo kufizim për njërën nga palët. Qëndrimi procedural i palëve nuk pasqyrohet nëse ato përfaqësojnë interesat e tyre personale apo interesat e shtetit apo të personave të tjerë.

Mundësitë e barabarta për palët sigurojnë gjithashtu statusin e barabartë juridik të të gjithë pjesëmarrësve të tjerë në proces, duke vepruar në të njëjtat role procedurale: dëshmitarë, përkthyes, ekspertë. Në fund të fundit, për gjykatën nuk ka rëndësi se nga cila anë janë përfshirë këta pjesëmarrës në proces, dhe marrëdhëniet me ta ndërtohen në kushte absolutisht të barabarta.

8. Oraliteti i gjykimit - gjatë shqyrtimit të çështjeve, gjykata duhet të dëgjojë dëshmitë e palëve, ekspertëve dhe dëshmitarëve dhe të lexojë dokumentet në dispozicion. Në gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm, parimi i oralitetit respektohet rreptësisht, pasi kjo është për shkak të nevojës për t'u siguruar gjyqtarëve dhe pjesëmarrësve në proces perceptimin e drejtpërdrejtë të informacionit për faktet dhe rrethanat e çështjes në shqyrtim.

Në gjykatat më të larta, gjatë kontrollit të vendimeve të marra nga gjykatat, lejohet vlerësimi i materialeve të çështjes pa shpalljen e tyre, pasi rrethanat faktike të çështjes nuk janë vërtetuar dhe vendimi bazohet në materialet e paraqitura të çështjes, me të cilat pjesëmarrësit. në proces janë tashmë të njohur.

9. Pjesëmarrja e qytetarëve në administrimin e drejtësisë (neni 32 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Një pjesëmarrje e tillë më së shpeshti shprehet në përfshirjen e qytetarëve si juristë ose vlerësues të arbitrazhit. Edhe pse pjesëmarrja e qytetarëve në dhënien e drejtësisë ndodh në forma të ndryshme, ajo i nënshtrohet një qëllimi të vetëm - përfshirja e popullit në ushtrimin e pushtetit, përfshirë pushtetin gjyqësor.

Qëllimi i institucionit të vlerësuesve (juritë, arbitra) është si më poshtë: së pari, ata e bëjnë gjyqësorin më transparent, më pak të bazuar në kastë; së dyti, aktet gjyqësore të bëra (miratuara) me pjesëmarrjen e gjyqtarëve porotë janë më të qëndrueshme: të bëra jo vetëm nga gjyqtarë profesionistë, ato janë më pak të ndjeshme ndaj akuzave për paragjykime gjyqësore.

Të marra së bashku, parimet formojnë kornizën që shërben si bazë për të gjitha dispozitat specifike legjislative që rregullojnë drejtësinë. Ky është rezultat i praktikës së zhvillimit dhe përmirësimit të drejtësisë në Rusi, e cila reflektohet në normat e Kushtetutës së Federatës Ruse.

Sistemi i parimeve kushtetuese

Literatura shkencore për të drejtën kushtetuese rendit parimet kushtetuese të drejtësisë.

Megjithatë, deri më tani nuk është dhënë një përkufizim i këtij parimi, nuk është identifikuar marrëdhënia e parimeve kushtetuese të drejtësisë me parimet e tjera juridike dhe nuk ka analizë të natyrës juridike të tyre. Nuk ka analizë sistematike të parimeve kushtetuese të drejtësisë. Në këtë punë, ne synojmë të kapërcejmë këto boshllëqe.

Parimet kushtetuese të drejtësisë janë një lloj parimi i së drejtës. Parimet e së drejtës janë dispozitat themelore, përgjithësisht të detyrueshme, normative fillestare që vendosin ligjet objektive të jetës shoqërore. Parimet e së drejtës janë idetë kryesore të së drejtës që shprehin thelbin e saj. Parimet janë një veti objektive e së drejtës që shprehin cilësitë e tij organike të qenësishme.

Në teorinë e së drejtës, parimet juridike klasifikohen, si rregull, në juridike të përgjithshme, ndërsektoriale dhe sektoriale. Disa autorë gjithashtu theksojnë parimet e institucioneve juridike individuale. Nëse i drejtohemi parimeve kushtetuese, atëherë midis tyre dallojmë ato të përgjithshme juridike. Për shembull, parimet e humanizmit, barazia e qytetarëve para ligjit, demokracia dhe ligjshmëria, të parashikuara në nenet 1,2,15,17,19 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon gjithashtu parime ndërsektoriale. Për shembull, paragrafi 2 i nenit 49 të Kushtetutës së Federatës Ruse parashikon parimin e prezumimit të pafajësisë, i cili është një parim i ligjit kushtetues dhe procedural penal. Së fundi, ligji kushtetues përcakton edhe parimet brenda degës.

Për shembull, neni 56 i Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili formulon parimet që lidhen me futjen e një gjendjeje të jashtëzakonshme në vend. Çfarë lloj parimesh të së drejtës janë parimet kushtetuese të drejtësisë? Sipas mendimit tonë, parimet kushtetuese të drejtësisë janë parime ndërsektoriale. Në veçanti, parimi i dhënies së drejtësisë vetëm nga gjykata është parim i së drejtës kushtetuese, procedurale penale dhe procedurale civile. E njëjta gjë mund të thuhet për të gjitha parimet e tjera kushtetuese të drejtësisë. Përjashtimi i vetëm është parimi i formuluar në Art. 124 i Kushtetutës së Federatës Ruse, në përputhje me të cilin financimi për gjykatat sigurohet vetëm nga buxheti federal. Ky parim është parim i së drejtës kushtetuese dhe financiare.

Bazat (parimet) kushtetuese të drejtësisë janë udhëzime të përgjithshme, dispozita fillestare që përcaktojnë aspektet më domethënëse të këtij lloji të veprimtarisë shtetërore.

Këto parime janë themelore për zgjidhjen e të gjitha çështjeve të organizimit dhe zbatimit të drejtësisë, përcaktimit të rolit dhe vendit në mekanizmin shtetëror dhe sistemin politik të shoqërisë.

Ato janë baza për të gjitha rregulloret ligjore që rregullojnë organizimin dhe veprimtarinë e drejtësisë.

Në literaturën për të drejtën kushtetuese, autorë të ndryshëm shpalosin në mënyrë të paqartë sistemin e këtyre parimeve. Kështu, autorët e monografisë “E drejta kushtetuese krahasuese”, duke analizuar parimet kushtetuese të drejtësisë në vendet e botës, vërejnë se të gjitha kushtetutat moderne emërtojnë këto parime: shpallja e pavarësisë së gjyqësorit (gjykatat, gjyqtarët) dhe krijimi të garancive përkatëse kushtetuese të pavarësisë, dhënien e drejtësisë vetëm për gjyqtarët (ligjorë), të zakonshëm) dhe gjykatat përkatëse; prania e një ndalimi kushtetues për ngritjen e gjykatave të jashtëzakonshme ose të posaçme; publiciteti (hapësia, hapja dhe aksesueshmëria) e seancave gjyqësore; motivimi i veprimeve gjyqësore (përfshirë vendimet).

Parimet kushtetuese të organizatës

Gjyqësori, ndryshe nga ai legjislativ dhe ekzekutiv, karakterizohet nga:

1) decentralizimi - kryhet nga një kompleks gjykatash nga baza në qendrore. Tërësia e të gjitha gjykatave të një shteti të caktuar quhet drejtësi dhe tërësia e çështjeve të kompetencës së tyre quhet juridiksion;
2) nuk krijon akte juridike normative, por zbaton ligjin;
3) drejtësia administrohet nga gjykatat në përputhje me rregullat e së drejtës procedurale që garantojnë respektimin e të drejtave të njeriut dhe kontribuojnë në vërtetimin e së vërtetës në çdo rast specifik;
4) me veprimtarinë gjyqësore sigurohet shteti i së drejtës dhe supremacia e kushtetutës.

Kushtetutat rregullojnë statusin e gjyqësorit, zakonisht në kapituj ose seksione të veçanta. Kështu, ligji themelor i Republikës Federale të Gjermanisë përmban seksionin IX "Drejtësia", Kushtetuta e Portugalisë - Seksioni V "Gjykatat", etj. Ato vendosin themelet e sistemit gjyqësor, parimet e organizimit dhe veprimtarisë së gjykatave. , dhe më rrallë - baza e statusit të gjyqësorit më të lartë dhe organeve të komunitetit gjyqësor, prokurorisë dhe organeve të tjera që lehtësojnë ushtrimin e pushtetit gjyqësor.

Parimet kushtetuese të gjyqësorit mund të ndahen me kusht në dy grupe: parimet e organizimit të sistemit gjyqësor dhe parimet e veprimtarisë së gjykatave, me fjalë të tjera, parimet e organizimit gjyqësor dhe të procesit gjyqësor.

Parimet më të rëndësishme të sistemit gjyqësor përfshijnë:

1. Pavarësia e gjyqtarëve dhe nënshtrimi i tyre vetëm ndaj ligjit. Garancitë e pavarësisë janë pazhvendosja e gjyqtarëve, papranueshmëria e uljeve të pagave dhe financimit, imuniteti i tyre etj.

2. Ekskluziviteti i gjykatave si organe që administrojnë drejtësinë do të thotë se drejtësia mund të administrohet vetëm nga një gjykatë. Krijimi i gjykatave emergjente nuk lejohet. Shumë kushtetuta demokratike ndalojnë krijimin e gjykatave emergjente. Për shembull, sipas Artit. 102 i Kushtetutës italiane të vitit 1947 “nuk mund të krijohen gjyqtarë të jashtëzakonshëm apo të posaçëm”.

3. Administrimi i drejtësisë në emër të popullit dhe me pjesëmarrjen e popullatës. Ky parim supozon se gjykatat i marrin vendimet e tyre në emër të shtetit të tyre. Gjithashtu, shumica e rasteve shqyrtohen me pjesëmarrjen e qytetarëve që nuk janë gjyqtarë profesionistë. Pjesëmarrja në dhënien e drejtësisë së qytetarëve të vendit mund të kryhet në dy forma kryesore: si juria (juria përcakton natyrën e vendimit, dhe gjyqtari përcakton masën dhe llojin e dënimit nëse juria kthen një vendim fajësie) dhe si vlerësues të njerëzve (scheffens, gjyqtarë të popullit që kanë të drejta të barabarta me një gjyqtar profesionist).

Gjyqi i jurisë e ka origjinën në Angli dhe u përhap në vende si Australia, Austria, Belgjika, Letonia, Lituani, Spanja, Kanadaja, SHBA, Zvicra etj. Gjykata Scheffen e kishte origjinën në Gjermani dhe u përhap në Bullgari, Hungari, Itali, Poloni. , Sllovakia, Franca, Republika Çeke etj.

4. Legjislacioni përcakton kolegjialitetin e shqyrtimit të çështjeve në gjykatë. Parimi i kolegjialitetit nënkupton që kontestet më të rëndësishme juridike shqyrtohen me pjesëmarrjen e disa gjyqtarëve profesionistë, gjyqtarëve porotë ose juristëve. Megjithatë, në rastet e parashikuara me ligj, drejtësia administrohet vetëm nga gjyqtarët.

5. Mundësia e ankimimit të vendimeve gjyqësore pranë autoriteteve më të larta. Një ankim i tillë mund të jetë i natyrës së apelit ose kasacionit. Në të dyja rastet mund të ankimohen vetëm vendimet gjyqësore që nuk kanë hyrë në fuqi. Dekretet që kanë hyrë në fuqi janë objekt ankimimi urgjent. Në vendet anglo-saksone përdoret ankimi, ndërsa në vendet evropiane zakonisht ka procedurë ankimimi në shkallën e dytë dhe procedurë kasacioni në shkallën e tretë.

6. Detyrueshmëria e vendimeve gjyqësore në të gjithë territorin e shtetit.

Grupi i dytë i parimeve të sistemit gjyqësor janë parimet që kanë të bëjnë me procedurën e gjykatave, ose parimet e procedimit juridik.

Kjo perfshin:

1. Publiciteti i procedurës gjyqësore nënkupton hapjen dhe hapjen e seancave gjyqësore. Vetëm në raste të jashtëzakonshme një proces mund të shpallet i mbyllur për të gjithë, përveç pjesëmarrësve në proces;
2. Kushtetutshmëria e vendimeve gjyqësore nënkupton papranueshmërinë e zbatimit të normave juridike që bien ndesh me kushtetutën gjatë shqyrtimit të një çështjeje;
3. Detyrimi i gjyqtarëve vetëm me ligj kërkon që gjykata gjatë marrjes së vendimit t'i referohet para së gjithash ligjit dhe nëse ndonjë akt nënligjor bie ndesh me ligjin, vendimi duhet të merret në përputhje me ligjin;
4. Konkurrueshmëria dhe barazia e palëve, pra ofrimi i mundësive të barabarta për paditësit dhe të paditurit, të akuzuarit dhe viktimat për të vërtetuar qëndrimin e tyre;
5. Natyra gojore dhe personale e procesit gjyqësor si kusht që krijon mundësitë më të mira për vërtetimin e së vërtetës.

Parimet e renditura janë pasqyruar në vëllime dhe forma të ndryshme në kushtetutat e vendeve të huaja.

Parimi kushtetues i ndarjes së pushteteve

Një degë tjetër e qeverisjes është ekzekutivi, i cili është i përfshirë në zbatimin e drejtpërdrejtë të normave ligjore të miratuara nga ligjvënësi. Veprimtaritë e kësaj dege të qeverisjes bazohen dhe kryhen në kuadër të ligjit. Të dy organet ekzekutive në përgjithësi dhe zyrtarët e qeverisë në veçanti nuk kanë të drejtë të nxjerrin akte përgjithësisht detyruese që do të përcaktonin të drejta dhe detyrime të reja të qytetarëve që nuk parashikohen me ligj. Pushteti ekzekutiv ka karakter juridik vetëm kur është pushtet i varur, që vepron në bazë të ligjshmërisë. Frenimi i pushtetit ekzekutiv arrihet edhe nëpërmjet llogaridhënies dhe përgjegjësisë së tij ndaj organeve përfaqësuese të qeverisë. Çdo qytetar në shtetin ligjor mund të apelojë çdo veprim të paligjshëm të autoriteteve ekzekutive dhe zyrtarëve në gjykatë.

Së fundi, organet e drejtësisë i kërkohet të mbrojë ligjin, themelet ligjore të jetës shtetërore dhe publike nga çdo shkelje, pavarësisht se kush i ka kryer ato. Në një shtet të së drejtës, drejtësia administrohet vetëm nga gjyqësori dhe askush nuk mund të marrë funksionet e gjykatës. Gjykata, në veprimtaritë e saj të zbatimit të ligjit, udhëhiqet vetëm nga ligji dhe nuk varet nga ndikimi subjektiv i pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv.

Garancitë më të rëndësishme të të drejtave dhe lirive të qytetarëve, si dhe shtetësisë juridike në përgjithësi, janë pavarësia dhe ligjshmëria e drejtësisë. Nga njëra anë, gjykata nuk mund të marrë përsipër funksionet e pushtetit legjislativ ose ekzekutiv, nga ana tjetër, detyra e saj më e rëndësishme është kontrolli organizativ dhe ligjor mbi aktet normative të këtyre autoriteteve.

Pra, pushteti gjyqësor vepron si një lloj parandalues, duke parandaluar shkeljen e dispozitave ligjore dhe mbi të gjitha kushtetuese, si nga organet legjislative ashtu edhe ato ekzekutive të pushtetit shtetëror, gjë që siguron një ndarje reale të pushteteve.

Ndarja e një pushteti të vetëm shtetëror në tre degë relativisht të veçanta dhe të pavarura parandalon abuzimet e mundshme të pushtetit dhe shfaqjen e një qeverisjeje totalitare, e cila nuk është e detyruar me ligj. Secila prej këtyre autoriteteve në sistemi i përbashkët pushteti shtetëror zë vendin e tij dhe kryen vetëm detyrat dhe funksionet e tij të qenësishme.

Duhet theksuar se parimi i ndarjes së pushteteve është një nga parimet e shtetit të së drejtës dhe mund të funksionojë efektivisht vetëm me parimet e qenësishme të shtetit të së drejtës, ndër të cilat më të rëndësishmet janë: parimi i ligjshmërisë, përgjegjësia reciproke. të shtetit dhe të individit, realiteti i të drejtave individuale.

Me ndarjen e pushteteve, institucionet ekzekutive, legjislative dhe gjyqësore, duke qenë të pavarura nga njëra-tjetra në kuadër të kompetencave të tyre, kontrollojnë reciprokisht njëra-tjetrën dhe parandalojnë përqendrimin e pushtetit në duart e përfaqësuesve të njërës degë, e cila është e rrezikshme për demokracinë. proceset. Institucionet ekzekutive janë të detyruara që veprimet e tyre t'i bashkërendojnë në një shkallë ose në një tjetër me institucionet legjislative. Në të njëjtën kohë, tashmë në fazat e hershme të hartimit të akteve ligjore, parlamentet e koordinojnë përmbajtjen e tyre me autoritetet qeveritare.

Është tipike për republikat presidenciale që kreu i shtetit mund të vërë veton ndaj akteve legjislative ose të kërkojë rishikimin e tyre. Parlamenti, nga ana tjetër, është në gjendje të ngadalësojë apo edhe të anulojë disa vendime të pushtetit ekzekutiv.

Në një shtet të së drejtës, funksione të rëndësishme bien në pjesën e gjyqësorit. Pa një gjyqësor të plotë dhe të pavarur, nuk është e mundur as ndarja e pushteteve dhe as ekzistenca e vetë shtetit të së drejtës. Në vendet e zhvilluara, mbikëqyrja mbi respektimin e kushtetutës dhe përputhshmërinë e akteve legjislative dhe ekzekutive me të i caktohet ose një organi të krijuar posaçërisht ose një institucioni gjyqësor të pavarur të veçantë organizativ.

Kështu, degët e pavarura të qeverisë mund të frenojnë, balancojnë dhe gjithashtu kontrollojnë njëra-tjetrën pa shkelur Kushtetutën dhe ligjet, ky është i ashtuquajturi "Sistemi i kontrolleve dhe balancave".

Për ta përmbledhur, mund të thuhet se parimi i ndarjes së pushteteve mund të jetë i natyrshëm vetëm në një shtet demokratik, por për zbatimin aktual të këtij parimi, një shkallë e mjaftueshme e zhvillimit të forcave dhe marrëdhënieve prodhuese, si dhe niveli i politikës. ndërgjegjja në shoqëri, është e nevojshme.

Pushteti në Federatën Ruse ushtrohet nga populli ose drejtpërdrejt, shprehja më e lartë e të cilit është referendumi dhe zgjedhjet e lira, ose përmes organeve të pushtetit shtetëror dhe vetëqeverisjes. Kushtetuta, organet qeveritare në nivel federal, përcaktuan Presidentin e Federatës Ruse, Asamblenë Federale (Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit) të Federatës Ruse, Qeveria e Federatës Ruse dhe gjykatat e Federatës Ruse.

Organet qeveritare të Federatës Ruse i bazojnë veprimtaritë e tyre në parimet që formojnë themelet e sistemit kushtetues të Rusisë.

Shteti ka marrë përgjegjësinë për mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të njeriut, dhe për të përjashtuar uzurpimin e paligjshëm të pushtetit dhe shkeljen e të drejtave dhe lirive të mbrojtura nga shteti, parimi i ndarjes së pushteteve është vendosur me kushtetutë.

Bartësi i pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv në Federatën Ruse është Asambleja Federale.

Legjislativi. Parlamenti i Federatës Ruse - Asambleja Federale - përbëhet nga dy dhoma. Këto janë Duma e Shtetit, deputetët e së cilës zgjidhen nga popullsia e vendit përmes zgjedhjeve të përgjithshme, të barabarta dhe të drejtpërdrejta (450 deputetë), dhe Këshilli i Federatës, i cili përfshin dy përfaqësues nga çdo subjekt i Federatës Ruse (një nga përfaqësuesi dhe organet ekzekutive të deputetëve shtetëror)12. Meqenëse organi i përfaqësimit kombëtar është Duma e Shtetit, është kjo dhomë që i është besuar kontrolli mbi aktivitetet e qeverisë dhe ka të drejtë të shprehë një votë mosbesimi.

Duma e Shtetit është organi legjislativ i vendit. Deputetët e Dumës së Shtetit punojnë në baza profesionale. Deputetët e Asamblesë Federale gëzojnë imunitet gjatë gjithë mandatit të tyre parlamentar. Asambleja Federale është organ i përhershëm.

Në Art. 102 dhe 103 të Kushtetutës renditin drejtimet kryesore të veprimtarisë së Asamblesë Federale. Këta nene demonstrojnë parimin e kontrolleve dhe balancave ndaj presidentit dhe qeverisë. Kështu, për shembull, pa pëlqimin e Asamblesë Federale, në postet e tyre nuk mund të emërohen gjyqtarë të lartë, Kryetar i Qeverisë etj.

Asambleja Federale shqyrton të gjitha çështjet që lidhen me aktivitetet kryesore ekonomike të qeverisë: buxhetin federal; mbledhjen e taksave federale, etj.

Të gjitha këto kompetenca të Asamblesë Federale kanë për qëllim parandalimin e forcimit të tepruar të pushtetit ekzekutiv dhe të Presidentit.

Pushteti ekzekutiv. "Pushteti ekzekutiv i Federatës Ruse ushtrohet nga Qeveria e Federatës Ruse", thotë neni 110, paragrafi 1 i Kushtetutës së Federatës Ruse. Dega ekzekutive përfshin gjithashtu ministritë e Federatës Ruse, Shërbimet Federale të Federatës Ruse, Komitetet e Federatës Ruse, etj.

Kryetari i Qeverisë së Federatës Ruse emërohet nga Presidenti i Rusisë me pëlqimin e Dumës. Ky parim është shembull i manifestimit të parimit të kontrolleve dhe balancave, sepse Gjatë emërimeve, Presidenti duhet të ketë parasysh shumicën parlamentare. Kryetari i Qeverisë i propozon Presidentit kandidatë për pozitat e zëvendësve të tij dhe ministrave federalë.

Qeveria e Federatës Ruse ka kompetenca të gjera për të zbatuar politikat e brendshme dhe të jashtme të shtetit. Neni 114 i Kushtetutës së Federatës Ruse rendit kompetencat e qeverisë.

Qeveria e Federatës Ruse zhvillon buxhetin e shtetit dhe kryen politika financiare, sociale dhe ekonomike. Zbaton masa për mbrojtjen e vendit dhe mbrojtjen e të drejtave të popullsisë.

Mekanizmi i përgjegjësisë parlamentare të Qeverisë është përshkruar në Kushtetutën Ruse në skicë e përgjithshme. Duhet të detajohet në legjislacion të veçantë. Megjithatë, është absolutisht e qartë se institucioni i përgjegjësisë është një thikë me dy tehe. Mund të përdoret si nga Duma, duke refuzuar besimin në qeveri, ashtu edhe nga dega ekzekutive, duke kërcënuar se do të drejtohet në zgjedhje të parakohshme.

Në Rusi nevojitet një degë e fortë ekzekutive. Por ne gjithashtu kemi nevojë për një mekanizëm kontrollesh dhe balancash reciproke. Një nga këta mekanizma që funksionojnë në të ardhmen e afërt mund të jetë institucioni i llogaridhënies vjetore të Qeverisë Ruse ndaj Dumës së Shtetit bazuar në rezultatet e aktiviteteve dhe në çështjet e ngritura drejtpërdrejt nga Parlamenti, nëse Fjala e Presidentit aktual (V.V. Putin) vihet në praktikë. Por deri më tani nuk është bërë asnjë ndryshim në Kushtetutën e Federatës Ruse, kështu që është shumë herët për të folur për këtë. Shumë e quajnë degën ekzekutive dominuese në sistem agjencive qeveritare. Por kjo prirje në zhvillimin shtetëror dhe ligjor të Rusisë mund të gjurmohet mjaft qartë. Ai gjithashtu plotëson tendencat e përgjithshme të forcimit të pushtetit ekzekutiv në mbarë botën.

Dega gjyqësore. Fatkeqësisht, gjyqësori mbetet një pikë e dobët në Rusi. Parimet e sistemit gjyqësor dhe procedurave ligjore janë të vështira për t'u zbatuar. Dhe ne në këtë rast ka kundërshtime dhe presione nga pushtetet e tjera. Pavarësisht garancive të shpallura ligjore dhe sociale të një gjyqtari, si palargueshmëria, imuniteti, pavarësia, etj. ato shumë shpesh nuk mund të sigurohen plotësisht për shkak të mungesës së bazës teknike dhe materiale (për shembull, ligji për statusin e gjyqtarëve, i cili flet për sigurimin e një gjyqtari me banim falas për gjashtë muaj, shumë shpesh nuk mund të zbatohet për shkak të mungesës. të tilla).

Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, pushteti gjyqësor është me dy nivele. Organet më të larta gjyqësore janë Gjykata e Lartë e Federatës Ruse dhe Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse.

Gjykata e Lartë është organi më i lartë gjyqësor në çështjet civile, penale, administrative dhe të tjera (neni 126).

Gjykata Kushtetuese thirret të ushtrojë kontroll mbi të gjitha organet qeveritare në Federatën Ruse. Për përputhjen e Kushtetutës me aktet normative të nxjerra dhe traktatet ndërkombëtare të lidhura. Gjithashtu, Gjykata Kushtetuese zgjidh mosmarrëveshjet midis organeve të qeverisë federale të Rusisë dhe organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse (neni 125).

Në lidhje me pranimin e Rusisë në Këshillin e Evropës, juridiksioni i Gjykatës Evropiane filloi të shtrihej në territorin e Rusisë. Tani është organi më i lartë gjyqësor për Rusinë dhe qytetarët e saj.

President. Presidenti i Federatës Ruse zë një vend të veçantë në sistemin e organeve qeveritare. Në përputhje me sistemin e ndarjes së pushteteve, Presidenti nuk është i përfshirë në asnjë nga degët e pushtetit - as legjislativ, as ekzekutiv, aq më pak në atë gjyqësor.

Si kreu i shtetit, duke qenë përfaqësuesi suprem i Federatës Ruse, Presidenti i Federatës Ruse përfaqëson interesat e tij si brenda vendit ashtu edhe në marrëdhëniet ndërkombëtare. Atij i është besuar kryerja e detyrave që kanë të bëjnë me garantimin e zbatimit të Kushtetutës, të drejtave dhe lirive, mbrojtjen e sovranitetit, pavarësisë dhe integritetit të shtetit. Në këto kushte, ai është i pajisur me kompetencat dhe prerogativat e nevojshme. Në të njëjtën kohë, Kushtetuta përcakton se pushteti në Rusi nuk ushtrohet nga Presidenti, por ushtrohet nga të gjitha degët e qeverisë, secila prej të cilave vepron brenda kufijve të kompetencës së saj dhe me metoda të veçanta për të. Presidenti vepron si koordinator dhe duhet të koordinojë veprimet e të gjitha organeve qeveritare. Në të njëjtën kohë, Presidenti nuk vepron si autoritet udhëzues, por së bashku me degët e tjera të qeverisjes, duke pranuar në një shkallë ose në një tjetër në secilën prej tyre.

Kështu, Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon parimin e ndarjes së pushtetit shtetëror në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor, si dhe pavarësinë e autoriteteve legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore.

Stabiliteti dhe efikasiteti i shtetit të së drejtës arrihet përmes balancimit të tre degëve të qeverisjes: legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor.

Ndarja e pushteteve është kufizimi i pushteteve dhe sferave të veprimtarisë midis degëve kryesore të qeverisë duke ruajtur integritetin dhe unitetin e saj.

Historikisht, ekzistenca e shtetit ligjor detyron përdorimin e një sistemi të ndarjes së pushteteve për funksionimin normal të një shoqërie demokratike. Megjithatë, mënyrat e interpretimit të një sistemi të tillë janë të ndryshme. Dallimet lindin brenda kufijve të dhënies së kompetencave në autoritetet legjislative dhe ekzekutive, në metodat dhe format e ndërveprimit të tyre dhe në strukturën e qeverisë federale. Pavarësia e secilës degë të qeverisë garantohet me Kushtetutën e Federatës Ruse, përkatësisht Art. 10, i cili thotë se "pushteti shtetëror në Federatën Ruse ushtrohet në bazë të ndarjes në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor; dhe në të njëjtën kohë, autoritetet legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore janë të pavarura.” Kombinimi i të gjitha funksioneve - pushtetit gjyqësor, legjislativ dhe ekzekutiv - në sferën e veprimtarisë së një organi do të çonte në vendosjen e një regjimi politik diktatorial në shtet. Prandaj, koncepti i ndarjes së pushteteve presupozon ekzistencën e mënyrave të veçanta për të frenuar degët e pavarura të qeverisë. Metoda të tilla përbëjnë një sistem kontrollesh dhe balancash mbi pushtetin e qeverisë. Ky sistem lejon, duke i dhënë secilit prej autoriteteve kompetencat e tij, të parashikuara në nivel kushtetues, t'i balancojë dhe balancojë ato brenda një sistemi të vetëm.

Çdo degë e qeverisjes ka mënyrat e veta për të ndikuar (balancuar) degët e tjera të qeverisjes. Kështu, për shembull, dega legjislative (Asambleja Federale) ka aftësinë të ndikojë në pushtetin ekzekutiv duke ngritur çështjen e mosbesimit ndaj Qeverisë (dega ekzekutive). Nga ana tjetër, dega ekzekutive mund të ndikojë në vendimet e degës legjislative duke kërkuar që ajo të nxjerrë opinione mbi projektligjet që kërkojnë tërheqjen e fondeve federale shtesë. Pushteti legjislativ brenda sistemit ndikohet nga Presidenti, i cili ka aftësinë të shpërndajë Qeverinë. Gjyqësori ka aftësinë të ndikojë te Presidenti, degët legjislative dhe gjyqësore duke zgjidhur mosmarrëveshjet ndërmjet tyre dhe duke marrë vendime gjyqësore për ligjshmërinë e veprimeve dhe akteve legjislative të miratuara prej tyre.

Si kreu i shtetit, Presidenti i Federatës Ruse nuk i përket asnjë prej tre degëve të qeverisë. Pjesa 1 art. 80 i Kushtetutës së Federatës Ruse shpall Presidentin si kreun e shtetit. Pjesa 2 e këtij neni përcakton se Presidenti i Federatës Ruse është garantuesi i Kushtetutës së Federatës Ruse, të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit. Në përputhje me procedurën e vendosur, ajo merr masa për të mbrojtur sovranitetin e Federatës Ruse, pavarësinë dhe integritetin e saj shtetëror, dhe siguron funksionimin dhe ndërveprimin e koordinuar të organeve qeveritare. Pra, mund të konsiderojmë se Presidenti është jashtë sistemit të ndarjes së degëve, sepse Kushtetuta e Federatës Ruse vendos një vend të veçantë për Presidentin në mekanizmin e ndarjes së pushteteve dhe sistemin e kontrollit dhe ekuilibrit. Mund të konkludojmë se kjo është dega e katërt e qeverisë - ajo presidenciale me karakteristikat e veta cilësore që e bëjnë atë një degë të veçantë, të pavarur të qeverisjes. Sidoqoftë, një përfundim i tillë bie ndesh me Artin. 10 i Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili përcakton se në Rusi ekzistojnë vetëm tre degë të qeverisjes. Prandaj, duhet të paraqesim problemin e zbatimit praktik të parimit të ndarjes së pushteteve në shtetin rus. Bazuar në sa më sipër, mund të konkludojmë se sistemi i ndarjes së pushteteve në Federatën Ruse duket asimetrik dhe i pabalancuar, me një barrë ndaj kompetencave të Presidentit, me një pozicion të pabarabartë të degëve të tjera të qeverisjes në raport me të.

Në Rusi, duke pasur pavarësi dhe duke e frenuar njëra-tjetrën, të tre degët e qeverisjes nuk balancojnë gjithmonë njëra-tjetrën. Kjo deklaratë ka të bëjë veçanërisht me ndërveprimin ndërmjet pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv. Sepse marrëdhëniet mes tyre dominohen nga pushteti ekzekutiv, të cilit mund t'i shtohet edhe ndikimi i Presidentit. Në marrëdhëniet me gjyqësorin, kjo shprehet në faktin se Presidenti ndikon në përbërjen e personelit të gjyqësorit në përputhje me Art. 83 dhe 128 të Kushtetutës së Federatës Ruse. Ai paraqet kandidatë në Këshillin e Federatës për emërim në pozitat e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese, Gjykatës së Lartë, si dhe emëron gjyqtarë të gjykatave të tjera federale.

Në marrëdhëniet me degën legjislative, ndikimi i degës ekzekutive manifestohet në faktin se Presidenti ka të drejtë të shpërndajë Dumën e Shtetit, të drejtën për të thirrur zgjedhjet për Dumën e Shtetit, të drejtën për të paraqitur projektligje në Dumën e Shtetit, nënshkruajnë dhe shpallin ligjet federale. Në të njëjtën kohë, ai ka të drejtën e vetos për ligjet e miratuara.

Një masë tjetër që destabilizon sistemin e kontrolleve dhe balancave është si më poshtë. Në përputhje me Art. 103 i Kushtetutës së Federatës Ruse, Duma e Shtetit, si një nga mundësitë për të ndikuar në degën ekzekutive, mund t'i japë ose refuzojë pëlqimin Presidentit për të emëruar Kryetarin e Qeverisë, si dhe të vendosë çështjen e besimit në Qeveria. Sidoqoftë, në lidhje me një shprehje mosbesimi ndaj Qeverisë ose refuzimin e Dumës së Shtetit për të miratuar kandidaturën e Kryetarit të Qeverisë, mund të lindë pyetja për ekzistencën e vetë Dumës së Shtetit në përbërjen e saj aktuale. Për faktin se nëse Duma e Shtetit i shpreh mosbesimin Qeverisë dhe Presidenti nuk pajtohet me një vendim të tillë, Duma e Shtetit ka të drejtë të shprehë sërish mosbesimin brenda tre muajve, por në këtë rast rrezikon të shpërndahet nga Presidenti. nëse ai shpall dorëheqjen e Qeverisë (në përputhje me nenin 117 të Kushtetutës së Federatës Ruse).

Kompetencat e Presidentit brenda kornizës së përshkruar nuk mbarojnë me kaq. Duma e Shtetit mund të shpërndahet për një arsye më shumë, përkatësisht, nëse ajo refuzon tre herë kandidaturat e Kryetarit të Qeverisë që i janë paraqitur për miratim nga Presidenti. Në rrethana të tilla, Presidenti shpërndan Dumën e Shtetit, emëron Kryetarin e Qeverisë dhe shpall zgjedhje të reja. Nga sa më sipër, mund të konkludojmë se dega legjislative, pavarësisht të drejtave që i janë dhënë, shtypet lehtësisht nga pushteti ekzekutiv. Më e rëndësishmja, ka një tendencë për të forcuar pushtetin ekzekutiv në të ardhmen, siç dëshmohet nga masat e marra nga Presidenti për reformimin e Këshillit të Federatës, gjë që do të çojë në një dobësim të fuqisë dhe ndikimit të dhomës së lartë të parlamentit në federal. dhe kompetencat ekzekutive.

Sipas Art. 77 i Kushtetutës së Federatës Ruse, subjekteve të Federatës Ruse u jepet e drejta të krijojnë në mënyrë të pavarur, në përputhje me parimet e organizimit të organeve përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror, një sistem të organeve qeveritare të republikave, territoreve, rajoneve. , qytete me rëndësi federale, rajone autonome dhe okruge autonome. Kështu, subjekteve të Federatës u jepet e drejta të miratojnë ligjet e tyre që rregullojnë procedurën e formimit, mandatin dhe shpalljen e zgjedhjeve për organet e tyre legjislative. Por me kushtin e detyrueshëm që subjekti i Federatës të ketë kuadrin e vet rregullator që do të ishte në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet e tjera federale18. Megjithatë, në përputhje me Art. 1 i Ligjit Federal "Për garancitë themelore të të drejtave zgjedhore dhe të drejtën për të marrë pjesë në një referendum të qytetarëve të Federatës Ruse", në rast se miratohen ligjet federale, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe aktet rregullatore për zgjedhjet. në Federatën Ruse kundërshtojnë këtë ligj, normat e këtij ligji federal janë ligji i zbatueshëm. Kështu, Ligji Federal bie ndesh me Kushtetutën e Federatës Ruse, Art. 76 i cili siguron të drejtën e një subjekti të Federatës për të kryer vetë rregullimin ligjor, duke përfshirë miratimin e ligjeve dhe akteve të tjera normative ligjore.

Pra, kryesorja është që të gjitha degët e pushtetit ekzistojnë në një marrëdhënie të fortë me njëra-tjetrën dhe mekanizmi i shtetit vepron në mënyrë harmonike, pa u anuar nga njëra anë në tjetrën. Në zbatimin e funksioneve të tyre, degët e pushtetit duhet të përpiqen të qëndrojnë brenda kornizës së Kushtetutës aktuale, pa pretenduar të miratojnë një të re. Në procesin e finalizimit të Kushtetutës aktuale të Federatës Ruse, është e nevojshme të plotësohet Arti i saj. 77 konceptin e pushtetit shtetëror presidencial, në mënyrë që kompetencat e Presidentit të mos “gozhdohen” në pushtetin ekzekutiv, por të veprojnë në mënyrë të pavarur, duke rregulluar sistemin e kontrolleve dhe balancave, të shpërndara sipas disbalancës së degëve. Është gjithashtu e nevojshme të forcohet dega legjislative e qeverisë duke i dhënë parlamentit me kompetenca më të mëdha, të krijohet një bazë e gjerë aktesh legjislative që lehtësojnë vendimet gjyqësore dhe forcojnë pushtetin gjyqësor duke plotësuar gjykatat me gjyqtarë kompetentë, si dhe duke siguruar paanshmërinë dhe pavarësinë e tyre. . Nëpërmjet sa më sipër, është e nevojshme të përpiqemi të arrijmë një ekuilibër të tre degëve të pavarura të qeverisjes që mund të veprojnë në mënyrë harmonike dhe të pandërprerë, pa shtypur njëra-tjetrën dhe duke përdorur mekanizmin e ndarjes së pushteteve si një mjet harmonie në zbatimin e pushteteve ndërmjet tyre. .

Parimet e strukturës kushtetuese

Shteti ushtron pushtetin e tij në përputhje me disa parime. Më të rëndësishmit prej tyre janë ngritur në gradën kushtetuese dhe përbëjnë themelet e sistemit kushtetues.

Themelet e sistemit kushtetues janë parimet bazë që qëndrojnë në themel të sistemit politik të shoqërisë, forma e qeverisjes dhe qeverisjes, marrëdhëniet midis shtetit dhe qytetarit.

Kushtetuta e Federatës Ruse vendos një sistem integral të parimeve të sistemit kushtetues:

Të drejtat dhe liritë e njeriut, qytetarët si vlera më e lartë;
- demokracia dhe forma republikane e qeverisjes;
- struktura federale;
- ndarja e pushteteve;
- sovraniteti shtetëror;
- rregulli i ligjit;
- diversiteti politik dhe ideologjik;
- uniteti i hapësirës ekonomike dhe liria e veprimtarisë ekonomike;
- karakteri social i shtetit;
- natyra laike e shtetit;
- njohja dhe garantimi i vetëqeverisjes lokale.

Të gjitha këto dispozita përcaktohen në Kapitullin I të Kushtetutës së Federatës Ruse "Bazat e sistemit kushtetues". Ato përcaktojnë të gjitha përmbajtjet e mëvonshme të Ligjit Themelor dhe normat e tjera të tyre nuk mund t'i kundërshtojnë ato. Dispozitat e kapitullit në Kushtetutën e Federatës Ruse, të cilat vendosin themelet e sistemit kushtetues, nuk i nënshtrohen rishikimit duke futur ndryshime dhe ndryshime në Kushtetutë - vetëm miratimi i një Kushtetute të re është i mundur.

Neni 1 i Kushtetutës e përcakton Federatën Ruse si një shtet ligjor federal demokratik me një formë qeverisjeje republikane. Karakterizimi i Rusisë si shtet demokratik shpreh nevojën për të siguruar në vend funksionimin real të të drejtave dhe lirive të njeriut, demokracisë, pluralizmit ideologjik dhe politik, ndarjes së pushteteve, si dhe vetëqeverisjes lokale.

Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon të drejtat themelore politike të njeriut dhe qytetarit në nivelin e standardeve ndërkombëtare (liria e fjalës, e drejta për t'u bashkuar, e drejta për të marrë pjesë në menaxhimin e punëve shtetërore, e drejta për të zgjedhur dhe për t'u zgjedhur, etj). Të drejtat dhe liritë e njeriut njihen si vlera më e lartë. Shteti është i detyruar t'i respektojë dhe t'i mbrojë ato.

Bartësi i pushtetit në Rusi dhe sovraniteti i saj është populli shumëkombësh. Kjo do të thotë se vendi ynë shpallet shtet i demokracisë. Demokracia do të thotë që i gjithë pushteti shtetëror i takon popullit, si dhe ushtrimi i lirë nga njerëzit e këtij pushteti në përputhje me vullnetin e tyre sovran dhe interesat specifike. Populli i Rusisë e ushtron pushtetin e tij drejtpërdrejt, si dhe përmes autoriteteve shtetërore dhe vetëqeverisjes lokale.

Një atribut karakteristik i një shteti demokratik është diversiteti ideologjik. Asnjë ideologji nuk mund të vendoset si shtetërore apo e detyrueshme. Ky parim plotësohet edhe me njohjen kushtetuese të një sistemi shumëpartiak. Ky parim ndihmon në rritjen e efektivitetit të demokracisë, përfshirjen e shtresave më të gjera të popullsisë në aktivitete politike, legalizon opozitën politike dhe ndihmon në kapërcimin e apatisë dhe largimit të qytetarëve nga pushteti. Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton se Rusia është një shtet ligjor. Shteti i së drejtës është një shtet kushtetues. Kushtetuta është qendra e sistemit juridik, mbi bazën e saj është ndërtuar i gjithë mekanizmi i ligjshmërisë së shtetit. Ka fuqinë më të lartë juridike, efekt të drejtpërdrejtë dhe zbatohet në të gjithë Rusinë.

Themelet e strukturës shtetërore dhe territoriale të Rusisë përcaktohen në nenin 5 të Kushtetutës së Federatës Ruse dhe bazohen në parimin e federalizmit.

Federalizmi rus nuk është vetëm një formë leje çështje kombëtare në një vend shumëkombësh, por edhe një formë e demokratizimit të qeverisjes. Decentralizimi i pushtetit shtetëror dhe shpërndarja e tij ndërmjet rajoneve është një garanci e rëndësishme e demokracisë. Bazuar në parimin e federalizmit, decentralizimi i pushtetit të bashkuar shtetëror sigurohet nga përcaktimi i subjekteve të autoritetit midis Federatës Ruse dhe subjekteve të saj dhe qeverive lokale.

Kushtetuta e Federatës Ruse vendosi një formë republikane të qeverisjes në Rusi. Federata Ruse është një republikë e përzier (gjysmë-presidenciale), pasi në të njëjtën kohë ka karakteristikat e një republike presidenciale dhe parlamentare. Pushteti më i lartë shtetëror dhe vetëqeverisja lokale në vend ushtrohen nga organe të zgjedhura të zgjedhura nga popullsia për një periudhë të caktuar kohore, gjë që ofron mundësi të shumta për zbatimin real të parimit të demokracisë.

Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton se Rusia është një shtet laik. Asnjë fe nuk mund të vendoset në vend si fe shtetërore apo e detyrueshme. Shoqatat fetare janë të ndara nga shteti dhe janë të barabarta para ligjit. Neni 28 i garanton të gjithëve lirinë e ndërgjegjes dhe lirinë e fesë.

Neni 7 i Kushtetutës së Federatës Ruse hedh themelet e sistemit kushtetues për konceptin e një "shteti shoqëror", detyra kryesore e të cilit është të arrijë një përparim të tillë shoqëror që do të karakterizohej nga një rritje e mirëqenies së qytetarëve, përmirësimin e jetës së tyre dhe plotësimin e nevojave të tyre materiale dhe shpirtërore. Në të njëjtën kohë, Ligji Themelor del nga fakti se sigurimi një jetë të denjë dhe zhvillimi i lirë i një personi duhet të jetë gjithashtu çështje e mendjes, duarve, iniciativës së tij dhe baza e shtetësisë shoqërore është krijimi për këtë. kushtet e nevojshme.

Baza e sistemit ekonomik të çdo shteti është rregullimi i marrëdhënieve pronësore. Në Kushtetutën e Federatës Ruse, prona rregullohet shumë më gjerësisht sesa në shumicën e kushtetutave të huaja. Para së gjithash, vërtetohet ekzistenca e formave të ndryshme të pronës, të mbrojtura njëlloj nga shteti. Në përputhje me nenin 6 të Kushtetutës, këto janë: private, shtetërore, komunale dhe forma të tjera të pronësisë. Veçanërisht bie në sy neni 36, i cili përcaktonte të drejtën e qytetarëve dhe shoqatave të tyre për të zotëruar tokë në pronësi private, duke i dhënë asaj statusin e një prej të drejtave themelore kushtetuese të qytetarëve dhe shoqatave të tyre.

Bazuar në Kushtetutën e Federatës Ruse (neni 11), pushteti shtetëror në Federatën Ruse ushtrohet nga Presidenti i Federatës Ruse, Asambleja Federale (Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit), Qeveria e Federatës Ruse dhe gjykatat. Arbitrazhi Kushtetues, Suprem, Suprem).

Presidenti i Federatës Ruse është kreu i shtetit, garantuesi i Kushtetutës, të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, qëndron mbi degët e qeverisë dhe siguron funksionimin e tyre të koordinuar.

Roli i tij i veçantë në sistemin e pushtetit shtetëror manifestohet në faktin se atij i është besuar përcaktimi i drejtimeve kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme të shtetit, marrja e masave për të mbrojtur sovranitetin e Federatës Ruse, pavarësinë e saj dhe integritetin shtetëror, si dhe përfaqësimin e vendi në marrëdhëniet ndërkombëtare.

Një pjesë e konsiderueshme e kompetencave të Presidentit synon të sigurojë funksionimin e koordinuar të të gjitha degëve të qeverisjes në vend. Kur ndërvepron me degën legjislative, kreu i shtetit ka të drejtë të thërrasë zgjedhjet e Dumës së Shtetit, si dhe ta shpërndajë atë në rastet dhe në mënyrën e parashikuar nga Kushtetuta. Presidenti prezanton projektligje në dhomën e ulët të parlamentit, nënshkruan dhe shpall ligjet federale. Ai i drejtohet Asamblesë Federale me një mesazh vjetor për situatën në vend, për drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme të shtetit. Kompetencat e Presidentit në lidhje me Qeverinë (dega ekzekutive) përfshijnë: emërimin, me pëlqimin e Dumës së Shtetit, të Kryetarit të Qeverisë; emërimi i zëvendëskryetarit dhe zyrtarëve të tjerë të Qeverisë, si dhe shkarkimi i tyre nga postet e tyre; anulimi i vendimeve të autoriteteve ekzekutive në rast të kundërshtimit të tyre me Kushtetutën dhe ligjet federale; pranimin ose refuzimin e dorëheqjes së Qeverisë.

Për sa i përket ndërveprimit mes Presidentit dhe gjyqësorit, ai paraqet në Këshillin e Federatës kandidatë për emërim në pozicionet e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese, të Lartë dhe të Arbitrazhit të Lartë, si dhe kandidaturën e Prokurorit të Përgjithshëm. Bën propozime për shkarkimin e tyre.

Reforma e qeverisë që u zhvillua në pranverën e këtij viti çoi në një reduktim të numrit të ministrive dhe në krijimin e të ashtuquajturit sistem trenivelësh të pushtetit ekzekutiv (ministri, shërbim, agjenci). Tani Qeveria e Federatës Ruse përbëhet nga Kryetari, zëvendësi i tij, ministritë federale, shërbimet federale dhe agjencitë federale. Sidoqoftë, në strukturën e organeve ekzekutive federale ekzistojnë ministri, shërbime dhe agjenci federale, aktivitetet e të cilave drejtohen nga Presidenti i Federatës Ruse.

1. Ministritë federale, shërbimet federale dhe agjencitë federale, veprimtaritë e të cilave drejtohen nga Presidenti i Federatës Ruse, shërbimet federale dhe agjencitë në varësi të këtyre ministrive federale.

Ministria e Punëve të Brendshme të Federatës Ruse:

Shërbimi Federal i Migracionit;
- Ministria e Mbrojtjes Civile e Federatës Ruse, situatat emergjente dhe lehtësimin e fatkeqësive;
- Ministria e Punëve të Jashtme të Federatës Ruse.

Ministria e Mbrojtjes e Federatës Ruse:

Shërbimi Federal për bashkëpunimin ushtarako-teknik;
- Shërbimi Federal për Urdhrat e Mbrojtjes;
- Shërbimi Federal për Kontrollin Teknik dhe Eksport;
- Agjencia Federale për Ndërtim Special.

Ministria e Drejtësisë e Federatës Ruse:

Shërbimi Federal Penitenciar;
- Shërbimi Federal i Regjistrimit;
- Shërbimi Federal i Përmbarimit;
- Shërbimi Shtetëror i Korrierëve të Federatës Ruse;
- Shërbimi i Inteligjencës së Jashtme të Federatës Ruse;
- Shërbimi Federal i Sigurisë i Federatës Ruse;
- Shërbimi Federal i Federatës Ruse për Kontrollin e Drogës - Shërbimi Federal i Sigurisë i Federatës Ruse;
- Shtabi programe të veçanta Presidenti i Federatës Ruse (agjencia federale);
- Administrata e Presidentit të Federatës Ruse (agjencia federale).

2. Ministritë federale, të drejtuara nga Qeveria e Federatës Ruse, shërbimet federale dhe agjencitë federale në varësi të këtyre ministrive federale.

Ministria e Shëndetësisë dhe zhvillim social Federata Ruse:

Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Mbrojtjes së të Drejtave të Konsumatorit dhe Mirëqenies së Njeriut;
- Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen në Shëndetësinë dhe Zhvillimin Social;
- Shërbimi Federal për Punën dhe Punësimin;
- Agjencia Federale për Shëndetësi dhe Zhvillim Social;
- Agjencia Federale për kultura fizike, sport dhe turizëm.

Ministria e Kulturës dhe Komunikimeve Masive e Federatës Ruse:

Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Pajtueshmërisë me Legjislacionin në Sferën e Komunikimit Masiv dhe Mbrojtjen e Trashëgimisë Kulturore;
- Agjencia Federale e Arkivave;
- Agjencia Federale për Kulturë dhe Kinematografi;
- Agjencia Federale për Shtypin dhe Komunikimet Masive.

Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Federatës Ruse:

Shërbimi Federal për Pronësinë Intelektuale, Patentat dhe Markat Tregtare;
- Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Arsimit dhe Shkencës;
- Agjencia Federale për Shkencë dhe Inovacion;
- Agjencia Federale e Arsimit.

Ministria burime natyrore Federata Ruse:

Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Burimeve Natyrore;
- Agjencia Federale për Burimet Ujore;
- Agjencia Federale e Pyjeve;
- Agjencia Federale për Përdorimin e Nëntokës.

Ministria e Industrisë dhe Energjisë e Federatës Ruse:

Agjencia Federale për Industrinë;
- Agjencia Federale për Ndërtim dhe Banim dhe Shërbime Komunale;
- Agjencia Federale për Rregullimin Teknik dhe Metrologjinë;
- Agjencia Federale e Energjisë.

Ministria e Bujqësisë e Federatës Ruse:

Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen Veterinare dhe Fitosanitare;
- Agjencia Federale e Peshkimit;
- Agjencia Federale për bujqësia.

Ministria e Transportit e Federatës Ruse:

Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Transportit;
- Agjencia Federale e Transportit Ajror;
- Agjencia Federale e Rrugëve;
- Agjencia Federale për Transportin Hekurudhor;
- Agjencia Federale për Transportin Detar dhe Lumor;
- Agjencia Federale e Gjeodezisë dhe Hartografisë.

Ministria teknologjitë e informacionit dhe komunikimet e Federatës Ruse:

Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen e Komunikimeve;
- Agjencia Federale për Teknologjitë e Informacionit;
- Agjencia Federale e Komunikimeve.

Ministria e Financave e Federatës Ruse:

Shërbimi Federal i Taksave;
- Shërbimi Federal i Mbikëqyrjes së Sigurimeve;
- Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen Financiare dhe Buxhetore;
- Shërbimi Federal për Monitorimin Financiar;
- Thesari Federal (shërbimi federal).

Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtisë së Federatës Ruse:

Shërbimi Federal i Doganave;
- Agjencia Federale për Rezervat Shtetërore;
- Agjencia Federale e Kadastrës së Pasurive të Paluajtshme;
- Agjencia Federale për Menaxhimin e Pronës Federale.

3. Shërbimet federale dhe agjencitë federale, të menaxhuara nga Qeveria e Federatës Ruse:

Shërbimi Federal i Antimonopolit;
- Shërbimi Federal i Tarifave;
- Shërbimi Federal për Hidrometeorologjinë dhe Monitorimin e Mjedisit;
- Shërbimi Federal i Statistikave të Shtetit;
- Shërbimi Federal për Tregjet Financiare;
- Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen Ekonomike, Teknologjike dhe Bërthamore;
- Agjencia Federale e Energjisë Atomike;
- Agjencia Federale e Hapësirës.

Ndryshimet në strukturën e autoriteteve ekzekutive të Federatës Ruse u bënë në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe Ligjin Federal Kushtetues "Për Qeverinë e Federatës Ruse" me qëllim të përmirësimit të strukturës së autoriteteve ekzekutive federale.

Konsolidimi kushtetues i parimeve

1. Diversiteti ideologjik njihet në Federatën Ruse.
2. Asnjë ideologji nuk mund të vendoset si shtetërore apo e detyrueshme.
3. Diversiteti politik dhe sistemi shumëpartiak njihen në Federatën Ruse.
4. Shoqatat publike janë të barabarta para ligjit.
5. Ndalohet krijimi dhe funksionimi i shoqatave publike, qëllimet ose veprimet e të cilave synojnë ndryshimin e dhunshëm të themeleve të sistemit kushtetues dhe cenimin e integritetit të Federatës Ruse, cenimin e sigurisë së shtetit, krijimin e grupeve të armatosura, nxitjen sociale, racore. , urrejtje kombëtare dhe fetare.

Ligjet janë subjekt i publikimit zyrtar. Ligjet e pabotuara nuk zbatohen. Çdo akt ligjor rregullator që prek të drejtat, liritë dhe përgjegjësitë e njeriut dhe qytetarit nuk mund të zbatohet nëse nuk publikohen zyrtarisht për informim publik.

Ideologjia është një shprehje shpirtërore e sistematizuar, e bazuar teorikisht e interesave të grupeve të caktuara shoqërore.

Diversiteti ideologjik nënkupton ekzistencën e lirë të pikëpamjeve, shkollave, ideve të ndryshme politike dhe të tjera; është pasojë e natyrshme e të drejtave dhe lirive të tilla kushtetuese të njeriut dhe qytetarit si: liria e mendimit dhe e fjalës, liria e ndërgjegjes etj.

Garancitë më të rëndësishme të efektivitetit të diversitetit ideologjik: heqja e censurës, liria e informacionit, botimi, mësimdhënia, zbatimi i parimit të diversitetit politik.

Parimi i diversitetit ideologjik i vendosur në Kushtetutë është një nga arritjet më të rëndësishme të popujve të Rusisë.

Baza legjislative për parimet e diversitetit ideologjik dhe politik:

Kushtetuta e Federatës Ruse (neni 13),
Ligji Federal i Federatës Ruse "Për shoqatat publike".
Ligji Federal i Federatës Ruse "Për partitë politike".
Ligji Federal i Federatës Ruse "Për lirinë e ndërgjegjes dhe shoqatave fetare".

Demokracia në Federatën Ruse zhvillohet në bazë të parimit të diversitetit politik (pluralizmi), që nënkupton krijimin e mundësive për të gjitha organizatat socio-politike ose organizata të tjera, aktivitetet e të cilave kanë aspekt politik dhe janë brenda kufijve të Kushtetutës për të ndikuar në procesi politik. Pluralizmi politik ndihmon në rritjen e efektivitetit të demokracisë, përfshirjen e pjesëve të gjera të popullsisë në aktivitetet politike dhe legalizon opozitën politike kushtetuese.

Për të zbatuar parimin e pluralizmit politik, është e nevojshme që të gjitha strukturat socio-politike të funksionojnë mbi një bazë të qartë ligjore dhe mbi të gjitha kushtetuese.

Pluralizmi politik është liria e mendimit politik dhe veprim politik, e cila manifestohet në veprimtarinë e shoqatave të pavarura të qytetarëve. Kjo nuk është vetëm mundësi për të qenë anëtar i ndonjë partie që vepron në kuadër të Kushtetutës, por edhe për të mos qenë anëtar i asnjë partie, për të qenë jopartiak. Kjo garanton të drejta të barabarta për pjesëmarrjen e qytetarëve procesi politik, pavarësisht nga përkatësia e tyre partiake.

Parimet kushtetuese të të drejtave të njeriut

Universaliteti dhe patjetërsueshmëria (Pjesa 2 e nenit 17 të Kushtetutës së Federatës Ruse). Të drejtat themelore nuk jepen (të dhëna) nga shteti; vetë fakti i lindjes së një personi i jep atij të drejta.

Parimi i patjetërsueshmërisë ka dy kuptime:

Shteti nuk ka të drejtë të tërheqë ose të kufizojë të drejtat dhe liritë kushtetuese pa arsye bindëse;
- një person nuk mund të marrë përsipër detyrimin për të mos ushtruar të drejtat e tij.

Uniteti i të drejtave, lirive dhe detyrave, sipas të cilit çdo e drejtë subjektive e një personi dhe e një qytetari mund të realizohet praktikisht vetëm përmes detyrave të dikujt, dhe anasjelltas, detyrat presupozojnë të drejtën e dikujt për të kërkuar përmbushjen e tyre.

Barazia e të gjithëve para ligjit - shteti u jep qytetarëve të tij të drejta dhe përgjegjësi të barabarta pa përjashtim.

Barazia (barazia juridike) është barazia e të lirëve dhe barazia në liri, shkalla e përgjithshme dhe masa e barabartë e lirisë së individëve. Barazia është një nga parimet kryesore kushtetuese që karakterizon statusin e individit, nëpërmjet të cilit realizohen të drejtat, liritë dhe përgjegjësitë e një personi. Në tekstin e Kushtetutës, konceptet e "barazisë" dhe "barazisë" shfaqen vazhdimisht, duke vendosur parime të rëndësishme të marrëdhënieve si midis njerëzve, ashtu edhe midis popujve dhe subjekteve të Federatës Ruse. Përmbajtja e këtij parimi nuk zbret në barazinë aktuale të njerëzve, e cila është praktikisht e pamundur të arrihet dhe nuk është e nevojshme, por në barazinë e të gjithëve në kuptimin juridik. Barazia e statusit juridik të një personi dhe një qytetari nuk mund të ngatërrohet me barazinë e tyre sociale.

Deklarata Universale e të Drejtave të Njeriut shpalli barazinë e të gjithë njerëzve në dinjitetin dhe të drejtat e tyre dhe u bëri thirrje atyre që të veprojnë ndaj njëri-tjetrit në frymën e vëllazërisë (neni 1), duke lejuar kufizimin e të drejtave dhe lirive të disa njerëzve në mënyrën e duhur. njohja dhe respektimi i të drejtave dhe lirive të të tjerëve (neni 29) .

Veprim i drejtpërdrejtë. Pavarësisht nga ekzistenca e akteve rregullatore ligjore që specifikojnë të drejtat themelore të njeriut, organet qeveritare janë të detyruara t'i zbatojnë ato.

Nga dispozitat e nenit 17 të Kushtetutës së Federatës Ruse rrjedh logjikisht se të drejtat dhe liritë e patjetërsueshme të njeriut dhe qytetarit, përgjithësisht të njohura nga bashkësia ndërkombëtare, janë drejtpërdrejt të zbatueshme, d.m.th. zbatimi i tyre nuk duhet të varet drejtpërdrejt nga fakti nëse shteti i njeh apo jo. Të drejtat dhe liritë e njeriut janë fenomen i realitetit objektiv shoqëror.

Parimi i veprimit të drejtpërdrejtë të të drejtave dhe lirive të njeriut nënkupton që këto të drejta në të vërtetë i përkasin një personi dhe ai mund t'i mbrojë ato në të gjitha mënyrat që nuk ndalohen me ligj.

Ky parim do të thotë se të drejtat dhe liritë i përkasin në të vërtetë një personi, pavarësisht nëse ato janë të specifikuara në legjislacionin aktual apo jo, dhe ai mund t'i mbrojë ato me të gjitha mjetet që nuk ndalohen me ligj. Njohja e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit si të zbatueshme drejtpërdrejt presupozon mundësinë e realizimit dhe mbrojtjes së të drejtave dhe lirive në rast të shkeljes së tyre, në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, e cila ka fuqinë më të lartë juridike dhe ka efekt të drejtpërdrejtë në të gjithë territorin. të gjithë territorin e vendit tonë (Pjesa 1 e nenit 15 të Kushtetutës së Federatës Ruse). Kjo kuptohet si epërsi e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit në sistemin juridik, pasi ato përcaktojnë kuptimin, përmbajtjen dhe zbatimin e ligjeve, veprimtarinë e pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv, të vetëqeverisjes vendore dhe sigurohen nga drejtësia. ” (neni 18). Duhet të kujtojmë se kjo është pikërisht ajo që manifeston një tipar thelbësor të shtetit ligjor dhe parimit të sistemit kushtetues të Federatës Ruse, i cili karakterizon të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit si vlera më e lartë e shtetit dhe e shoqërisë.

Kushtetuta e Rusisë, duke vendosur parimin e veprimit të drejtpërdrejtë të të drejtave dhe lirive themelore të njeriut dhe qytetarit, në thelb heq çështjen e çdo forme rregullimi që në çfarëdo mënyre shtrembëron përmbajtjen e tyre origjinale ose paraqesin pengesa për zbatimin e tyre praktik.

Të garantuara dhe të mbrojtura nga shteti - krijimi nga autoritetet shtetërore dhe pushtetet vendore të kushteve për zbatimin e të drejtave dhe lirive dhe mekanizmave efektivë për mbrojtjen e tyre.

Sipas nenit 45 të Kushtetutës së Federatës Ruse, garantohet mbrojtja shtetërore e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit në Federatën Ruse. Ai përfshin një listë të organeve qeveritare që kanë kompetencë të përcaktuar me ligj për të mbrojtur të drejtat dhe liritë e qytetarëve. Të gjitha degët e pushtetit shtetëror - legjislativ, ekzekutiv, gjyqësor - marrin pjesë në mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit në Rusi, secila prej tyre është e pavarur brenda kompetencave të përcaktuara me ligj.

Këto parime përcaktojnë drejtimet kryesore të politikave Shteti rus në fushën e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit dhe janë bazë e statusit të saj juridik.

Parimet kushtetuese të gjyqësorit

Drejtësia administrohet vetëm nga gjykata. Pushteti gjyqësor në Federatën Ruse ushtrohet vetëm nga gjykata të përfaqësuara nga gjyqtarë dhe juristë, vlerësues të njerëzve dhe arbitrazhi të përfshirë në administrimin e drejtësisë në mënyrën e përcaktuar me ligj. Asnjë organ apo person tjetër nuk ka të drejtë të marrë përsipër dhënien e drejtësisë. Pushteti gjyqësor ushtrohet përmes procedurave kushtetuese, civile, administrative dhe penale. Sistemi gjyqësor i Federatës Ruse është krijuar me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe Ligjin Federal Kushtetues "Për Sistemin Gjyqësor të Federatës Ruse". Drejtësia në Federatën Ruse administrohet vetëm nga gjykatat e krijuara në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe Ligjin Federal Kushtetues "Për Sistemin Gjyqësor të Federatës Ruse". Krijimi i gjykatave emergjente nuk lejohet. Shpërdorimi i kompetencave të gjykatës dënohet me ligj.

Parimi i ligjshmërisë është parim i përgjithshëm juridik. Në përputhje me nenin 120 të Kushtetutës së Federatës Ruse, gjyqtarët i nënshtrohen vetëm Kushtetutës së Federatës Ruse dhe ligjit federal. Në lidhje me pushtetin gjyqësor, parimi i ligjshmërisë nënkupton që gjykatat janë të detyruara të ushtrojnë pushtetin gjyqësor në përputhje me procedurën e përcaktuar me ligje procedurale dhe ligje të tjera federale, dhe gjatë ushtrimit të pushtetit gjyqësor të zbatojnë drejt ligjet ekzistuese. Gjykatat janë të detyruara të zbatojnë Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale dhe aktet e tjera rregullatore ligjore në fuqi në territorin e saj. Gjykata, pasi ka vërtetuar gjatë shqyrtimit të çështjes mospërputhjen e një akti të një shteti ose organi tjetër, një zyrtari me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjin kushtetues federal, ligjin federal, parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të ndërkombëtarëve. ligji, traktati ndërkombëtar i Federatës Ruse, kushtetuta, statuti, ligji i subjektit të Federatës Ruse, merr një vendim në përputhje me dispozitat ligjore që kanë fuqinë më të madhe juridike (nëse akti nënligjor nuk është në përputhje me ligj, në përputhje me ligjin). Në administrimin e drejtësisë, përdorimi i provave të marra në kundërshtim me ligjin federal nuk lejohet.

Gjykatat ushtrojnë pushtetin gjyqësor në mënyrë të pavarur, pavarësisht nga vullneti i kujtdo, duke iu nënshtruar vetëm Kushtetutës së Federatës Ruse dhe ligjit. Gjyqtarët (si dhe juristët, vlerësuesit e njerëzve dhe arbitrazhi) që marrin pjesë në administrimin e drejtësisë janë të pavarur dhe i nënshtrohen vetëm Kushtetutës së Federatës Ruse dhe ligjit federal. Garancitë e pavarësisë së tyre përcaktohen nga Kushtetuta e Federatës Ruse dhe ligji federal; garancitë kushtetuese të pavarësisë së gjykatave dhe gjyqtarëve përfshijnë pandryshueshmërinë e gjyqtarëve, imunitetin e gjyqtarëve dhe financimin e gjykatave nga buxheti federal. Gjyqtarët janë të pazgjidhshëm; kompetencat e tyre mund të ndërpriten ose pezullohen nga bordi përkatës i kualifikimit të gjyqtarëve vetëm në mënyrën dhe në bazë të përcaktuar me ligj federal. Gjyqtarët janë të paprekshëm; gjyqtari nuk mund të jetë penalisht përgjegjës përveç në përputhje me procedurën e përcaktuar me ligj federal. Gjykatat financohen vetëm nga buxheti federal dhe duhet të sigurojnë mundësinë e administrimit të plotë dhe të pavarur të drejtësisë në përputhje me ligjin federal (neni 124). Ndikimi i paligjshëm ndaj gjyqtarëve ose ndërhyrja në veprimtaritë e gjykatës sjell përgjegjësi në përputhje me ligjin.

Shqyrtimi i çështjeve civile dhe penale në gjykata kryhet individualisht ose kolektivisht. Sipas nenit 47 të Kushtetutës së Federatës Ruse, askush nuk mund të privohet nga e drejta që çështja e tij të shqyrtohet në gjykatë dhe nga gjyqtari, juridiksioni i të cilit është caktuar me ligj. Përbërja juridike e gjykatës në raste të ndryshme përcaktohet nga legjislacioni procedural. Shqyrtimi kolegjial ​​i çështjeve civile dhe penale në gjykatat e juridiksionit të përgjithshëm kryhet nga një trup gjykues i përbërë nga një gjyqtar dhe dy vlerësues të njerëzve, tre gjyqtarë ose kryesia e gjykatës, dhe çështjet penale - gjithashtu nga një trup gjykues i përbërë nga një gjyqtar dhe dymbëdhjetë juristët.

Qytetarët e Federatës Ruse kanë të drejtë të marrin pjesë në administrimin e drejtësisë në mënyrën e përcaktuar me ligj federal si juri, vlerësues të njerëzve dhe arbitrazhi. Pjesëmarrja e juristëve, vlerësuesve të popullit dhe arbitrazhit në dhënien e drejtësisë është detyrë civile. Në rastet e parashikuara nga ligji federal, procedurat juridike kryhen me pjesëmarrjen e jurisë (neni 123 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Një person i akuzuar për kryerjen e një krimi ka të drejtë që çështja e tij të shqyrtohet nga një gjykatë me pjesëmarrjen e një jurie në rastet e parashikuara nga ligji federal (neni 47 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Kur shqiptohet një dënim i jashtëzakonshëm - dënimi me vdekje, të akuzuarit i jepet e drejta që çështja e tij të shqyrtohet nga një juri (neni 20 i Kushtetutës së Federatës Ruse).

Secilit i garantohet mbrojtja gjyqësore e të drejtave dhe lirive të tij. Vendimet dhe veprimet (mosveprimi) të autoriteteve shtetërore, pushtetit vendor, shoqatave publike dhe zyrtarëve mund të ankimohen në gjykatë. Të drejtat e viktimave të krimeve dhe abuzimeve me pushtetin mbrohen me ligj dhe shteti u siguron viktimave akses në drejtësi. Procedura për apelimin e veprimeve dhe vendimeve që cenojnë të drejtat dhe liritë e qytetarëve përcaktohet me Ligjin e Federatës Ruse "Për ankim në gjykatë për veprimet dhe vendimet që cenojnë të drejtat dhe liritë e qytetarëve" dhe ligje të tjera federale.

Të gjithë janë të barabartë para ligjit dhe gjykatës (neni 19 i Kushtetutës së Federatës Ruse). Gjykatat nuk i japin përparësi asnjë organi, personave, palëve të përfshira në proces bazuar në përkatësinë e tyre shtetërore, sociale, gjinore, racore, kombëtare, gjuhësore ose politike ose në varësi të origjinës, pasurisë dhe statusit zyrtar, vendbanimit, vendit. të lindjes, qëndrimit ndaj fesë, besimeve, anëtarësimit në shoqata publike, si dhe për arsye të tjera që nuk parashikohen nga ligji federal. Palët në një proces gjyqësor, si rregull, kanë të drejta të barabarta procedurale.

Procedurat në të gjitha gjykatat janë të hapura. Dëgjimi i një çështjeje në seancë të mbyllur lejohet në rastet e parashikuara nga ligji federal (për shembull, kur preken sekretet shtetërore ose tregtare, informacioni konfidencial për qytetarët). Vendimi i gjykatës, i marrë në seancë të hapur dhe të mbyllur, shpallet publikisht. Procedimet në mungesë në çështjet penale nuk lejohen, përveç rasteve të parashikuara nga ligji federal.

Procedurat ligjore dhe dokumentet në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatën Supreme të Federatës Ruse, Gjykatën Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse, në gjykata të tjera të arbitrazhit dhe në gjykatat ushtarake kryhen në gjuhën shtetërore të Federatës Ruse - rusisht. Procedurat juridike dhe menaxhimi i të dhënave në gjykata të tjera federale të juridiksionit të përgjithshëm, në gjykatat kushtetuese (statutore) të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe midis gjyqtarëve të paqes zhvillohen në rusisht ose në gjuhën shtetërore të republikës në territorin e së cilës. ndodhet gjykata. Personave që nuk flasin gjuhën e procesit gjyqësor u jepet e drejta të flasin dhe të japin shpjegime në gjykatë në gjuha amtare ose në ndonjë gjuhë komunikimi të zgjedhur lirisht, përdorni shërbimet e një përkthyesi.

Secilit i garantohet e drejta për të marrë ndihmë juridike të kualifikuar. Në rastet e parashikuara me ligj, ofrohet pa pagesë. Çdo person i paraburgosur, i arrestuar apo i akuzuar ka të drejtë të ketë ndihmën e një avokati (mbrojtësi) përkatësisht nga momenti i ndalimit, ndalimit ose ngritjes në gjyq. Në rastet e përcaktuara nga neni 51 i Kodit të Procedurës Penale të Federatës Ruse (për shembull, në rastet e të miturve), pjesëmarrja e një avokati mbrojtës në një çështje penale është e detyrueshme.

Kushdo që akuzohet për kryerjen e një krimi konsiderohet i pafajshëm derisa fajësia e tij të provohet në mënyrën e përcaktuar me ligj federal dhe të përcaktohet me një vendim gjykate që ka hyrë në fuqi ligjore. Të akuzuarit nuk i kërkohet të provojë pafajësinë e tij. Dyshimet e pazgjidhshme për fajësinë e një personi interpretohen në favor të të akuzuarit.

Askush nuk mund të dënohet dy herë për të njëjtin krim. Çdo person i dënuar për një krim ka të drejtë që dënimi i tij të rishikohet nga një gjykatë më e lartë në mënyrën e përcaktuar me ligj federal, si dhe të drejtën për të kërkuar falje ose zbutje dënimi (sipas Kodit Penal të Federatës Ruse , koncepti i “faljes” përfshin edhe zbutjen e dënimit).

Problemet e parimit kushtetues

Vendosja ligjore e parimeve të shërbimit publik përcakton funksionimin e organeve qeveritare, veprimtarinë e nëpunësve civilë, stabilitetin e rregullimit juridik shtetëror të marrëdhënieve të shërbimit publik, si dhe justifikimin e tendencave në zhvillimin e legjislacionit për shërbimin publik.

Në shkencat shoqërore, parimet zakonisht nënkuptojnë pikat fillestare dhe idetë teorike që pasqyrojnë ligjet objektive të zhvillimit të shoqërisë dhe shtetit. Parimet përbëjnë bazën për formimin dhe funksionimin e organeve qeveritare (pushtetet përfaqësuese, ekzekutive dhe gjyqësore). Parimet e shërbimit publik formulohen nga ligjvënësi bazuar në përvojën specifike juridike dhe kulturën juridike në vend dhe bazohen në dispozitat bazë të sistemit juridik, duke marrë parasysh nivelin e arritur të zhvillimit të legjislacionit sektorial.

Duke folur për parimet e shërbimit civil, nënkuptojmë kërkesat që janë universale dhe të detyrueshme për të gjithë individët dhe organizatat që lidhen në një shkallë ose në një tjetër me shërbimin civil dhe që mbulojnë të gjitha aspektet organizative, ligjore dhe të tjera që përbëjnë përmbajtjen e shërbimit civil. shërbimi. Parimet e shërbimit civil janë ide dhe rregullore themelore që shprehin ligje objektive dhe përcaktojnë drejtimet për zbatimin e kompetencave, detyrat dhe funksionet e organeve qeveritare dhe kompetencat e nëpunësve civilë.

Rëndësia e parimeve të shërbimit civil qëndron, së pari, në faktin se ato duhet të pasqyrojnë në mënyrë objektive thelbin e shërbimit civil, tiparet më të rëndësishme të tij; zbulojnë natyrën e përgjithshme të veprimtarive drejtuese, ekzekutive-administrative dhe të tjera administrative të nëpunësve civilë. Së dyti, parimet e shërbimit civil duhet të vendosin modelet më të rëndësishme në sistemin e organizimit dhe funksionimit të shërbimit civil, d.m.th. pasqyrojnë lidhjet objektive që lindin në sistemin e marrëdhënieve publik-shërbim. Parimet përcaktojnë rëndësinë, ligjshmërinë dhe vlerën shoqërore të marrëdhënieve që ndodhin në sistemin e shërbimit publik. Mungesa e parimeve ligjore në shërbimin civil sjell shfaqjen në të të elementeve të arbitraritetit, burokracisë në kuptimin më të keq të fjalës, çorganizimit, paligjshmërisë, padrejtësisë dhe imoralitetit. Së treti, parimet përfaqësojnë një parim aktiv, dinamik, sepse ato duhet të përcaktojnë modelin e shërbimit publik të vendosur nga ligjvënësi. Formulimi dhe vendosja nga ligjvënësit e parimeve të shërbimit publik varet nga modeli i zgjedhur (funksionues në vend) i shërbimit publik, nga përshtatshmëria e të kuptuarit të ligjeve të brendshme të marrëdhënieve shoqërore dhe rregullimit ligjor. Së katërti, çdo parim individual i shërbimit publik nuk pasqyron të gjitha ligjet objektive të veprimtarive të organeve qeveritare dhe punonjësve, por vetëm disa prej tyre. Por të gjitha parimet janë të ndërlidhura; respektimi i disave kontribuon në zbatimin e të tjerëve dhe, përkundrazi, shkelja e ndonjërit prej parimeve ndikon negativisht në zbatimin e parimeve të tjera.

Rëndësia e parimeve të shërbimit publik përcakton kushtet e veçanta për zbatimin e tyre. Në kuadër të këtij neni i drejtohemi problematikave të zbatimit të një prej parimeve bazë të shërbimit publik – parimit të aksesit të barabartë në shërbimin publik.

Kushtetuta e Federatës Ruse (Pjesa 4 e nenit 32) përcakton që qytetarët e Federatës Ruse kanë qasje të barabartë në shërbimin publik. Ndalohet çdo diskriminim gjatë hyrjes në shërbim për shkak të përkatësisë shoqërore, racore, kombëtare, gjuhësore ose fetare, e cila parashikohet si parim i përgjithshëm në Pjesën 2 të Artit. 19 të Kushtetutës.

Në përputhje me këto dispozita kushtetuese dhe dispozitat e Ligjit Federal Nr. 58-FZ "Për Sistemin e Shërbimit Publik të Federatës Ruse", përcaktohet nevoja për akses të barabartë të qytetarëve në shërbimin publik. Në të njëjtën kohë, ky parim mori zhvillim të mëtejshëm ligjor në Ligjin për Shërbimin Civil. Përmbajtja e parimit bazohet në dy koncepte - "qasje e barabartë e qytetarëve në shërbimin civil" dhe "kushte të barabarta për kalimin e tij".

Nuk mund të mos pajtohemi me mendimin se kushtetuta synon të hedhë themelet e sistemit juridik, mekanizmit shtetëror dhe shoqërisë civile, dhe në të njëjtën kohë zgjedhjen e parimeve që korrespondojnë më së miri me kushtet dhe nevojat objektive dhe subjektive. të një shoqërie të caktuar për në këtë fazë zhvillimi i saj, zbatimi më i plotë dhe më i thellë i tyre janë detyrat më të rëndësishme si të vetë autorëve të kushtetutës, ashtu edhe të ligjvënësve dhe ligjzbatuesve.

Megjithatë, shkalla e lartë e përgjithësimit të parimeve kushtetuese e bën shumë problematik krijimin e një mekanizmi ligjor të aftë për të garantuar zbatimin praktik të tyre.

Kjo vlen plotësisht për zbatimin e parimit të aksesit të barabartë në shërbimin publik.

Formimi i një sistemi shërbimi publik cilësor të ri, demokratik në Federatën Ruse nuk mund të bëjë pa marrë parasysh përvojën botërore në këtë fushë. Përfshirja në Kushtetutën e Federatës Ruse të një dispozite sipas së cilës janë parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare dhe traktateve ndërkombëtare të Federatës Ruse. pjesë integrale sistemi i tij ligjor (pjesa 4 e nenit 15), na lejon t'i atribuojmë burimeve të institucionit të shërbimit publik akte dhe marrëveshje të ndryshme juridike ndërkombëtare në fushën e shërbimit publik. Kështu, Pakti Ndërkombëtar për të Drejtat Civile dhe Politike në Art. 25 flet për të drejtën e çdo qytetari, pa asnjë diskriminim dhe kufizim të pajustifikuar, “për t'u pranuar në shërbimin publik në vendin e tij në kushte të përgjithshme barazie”. Konventa për të Drejtat Politike të Grave thotë se gratë kanë të drejtë, në kushte të barabarta me burrat, të mbajnë poste në shërbimin publik dhe të kryejnë të gjitha funksionet publike të përcaktuara nga ligji kombëtar.

Parimet themelore të shërbimit publik të përcaktuara me Kushtetutën e Federatës Ruse përcaktohen dhe zhvillohen në nenin 4 të ligjit federal nr. 79-FZ "Për Shërbimin Civil Shtetëror të Federatës Ruse". Në përputhje me të, një nga parimet është parimi i "qasjes së barabartë të qytetarëve që flasin gjuhën shtetërore të Federatës Ruse në shërbimin civil dhe kushte të barabarta për kalimin e tij, pavarësisht nga gjinia, raca, kombësia, origjina, pasuria dhe statusi zyrtar, vendbanimi, qëndrimi ndaj fesë, besimit, anëtarësimi në shoqata publike, si dhe rrethana të tjera që nuk lidhen me cilësitë profesionale dhe afariste të nëpunësit civil”. Pra, parimi i qasjes së barabartë në shërbimin publik, i cili është i pakufizuar në Kushtetutë, tashmë është parashikuar në ligj me një kusht: një person duhet të flasë gjuhën shtetërore të Federatës Ruse. Por ky është larg nga kushti i vetëm për të hyrë në shërbimin civil.

Formalisht, çdo qytetar ka mundësi të barabarta për të hyrë në shërbimin publik nëse ka vende të lira pune dhe nëse ka aftësi të caktuara profesionale, pa asnjë diskriminim në bazë të racës, gjinisë, kombësisë, origjinës sociale, statusit pasuror, vendbanimit apo qëndrimit ndaj fesë. Megjithatë, legjislacioni ka kufizime të caktuara për personat që hyjnë në shërbimin publik.

Bazuar në analizën e dispozitave të Ligjit Federal për Shërbimin Civil Shtetëror, një kandidat për një pozicion publik duhet të plotësojë një sërë kërkesash:

Të ketë shtetësi ruse;
- të flasë gjuhën shtetërore;
- të jetë së paku 18 vjeç;
- të ketë arsim të përshtatshëm (në varësi të kategorisë dhe grupit të pozicionit); - plotësojnë kërkesat e tjera ligjore.

Kur merren parasysh kushtet e mësipërme për hyrjen në shërbimin civil, nga pikëpamja e pajtueshmërisë së tyre me parimin e barazisë, tërhiqet vëmendja për faktin se jo të gjitha janë të justifikuara nga nevoja për t'i besuar menaxhimit. punët e shtetit personat që kanë përshtatshmëri profesionale dhe faktike për këtë. Përkatësia e nënshtetësisë ruse të një kandidati për pozicionin e nëpunësit civil nuk krijon ndonjë kufizim të pajustifikuar për të huajt dhe personat pa shtetësi, pasi shërbimi civil i Federatës Ruse është një veprimtari profesionale për kryerjen e detyrave dhe funksioneve shtetërore.

Kriteri i moshës buron nga kuptimi i Artit. 32 dhe 60 të Kushtetutës së Federatës Ruse, e cila thotë se qytetarët kanë të drejtë të marrin pjesë drejtpërdrejt në menaxhimin e çështjeve shtetërore, dhe një e drejtë e tillë mund të ushtrohet plotësisht nga mosha 18 vjeç. Në këtë kuadër, kjo do të nënkuptojë mundësinë që çdo qytetar që ka mbushur moshën madhore të aplikojë për poste publike. Në bazë të barazisë së mundësive, ky kufi moshe nuk mund të konsiderohet diskriminues, aq më tepër që është i pranishëm edhe për votuesit si subjekte të qeverisjes.

Kërkesat për një kandidat për post publik përfshijnë kualifikimet arsimore. Ata që aplikojnë për pozicionet më të larta dhe kryesore duhet të kenë një më të lartë arsimi profesional sipas profilit të pozicionit. Një tipar i shërbimit publik të këtyre individëve është nevoja për të përmbushur disa role sociale: politikan, ekspert dhe analist, specialist në fushën e tyre. veprimtari profesionale dhe një menaxher-menaxher i cili drejton një ekip të nëpunësve civilë. Për këtë arsye ai ka nevojë për njohuri në fushën e menaxhimit, ekonomisë dhe drejtësisë, pra duhet të ketë një arsim të lartë profesional në specialitetin e tij.

Por a ofron arsimin e lartë një nivel i mjaftueshëm profesionalizmi në kuptimin e plotë të fjalës, a mund të shërbejë përgjithësisht arsimi i lartë si kriteri kryesor për përshtatshmërinë e një personi për shërbimin publik? Nëse marrim parasysh se kjo është një fushë veprimtarie shumë specifike dhe e pazhvilluar në të cilën suksesi varet nga cilësi të tilla si praktika, shkathtësia, përvoja e përditshme dhe aftësia për të punuar me njerëz, atëherë duhet të kuptohet se një dokument që konfirmon më të lartë arsimimi nuk do të thotë se punonjësi zotëron cilësitë e mësipërme.

Një kërkesë tjetër mjaft e diskutueshme për një kandidat për poste shtetërore dhe komunale është njohja e gjuhës shtetërore.

Aktualisht, ligjet "Për gjuhët" janë miratuar në shumicën e republikave brenda Rusisë. Në shumë prej tyre, gjuhët zyrtare njihen si ruse dhe gjuha kombëtare e republikës, e folur nga kombi titullar që i dha emrin republikës. Kështu, në Republikën e Sakhasë, gjuhët zyrtare janë Sakha dhe Rusishtja, në Republikën e Tatarstanit - Tatarisht dhe Rusisht.

Në disa raste, disa gjuhëve u jepet statusi shtetëror. Në Kabardino-Balkaria këto janë gjuhët kabardiane, balkare dhe ruse; në Mordovia gjuhët zyrtare janë ruse dhe mordoviane (Moksha dhe Erzya); në Republikën e Mari El - Mari (mal dhe livadh) dhe gjuhë ruse.

Është mjaft e vështirë të përcaktohet se cila gjuhë konsiderohet gjuhë shtetërore në republikat me një përbërje multietnike të popullsisë. Për shembull, në Republikën e Bashkortostanit, ku jetojnë bashkirët dhe tatarët, ligji "Për gjuhët e popujve të Republikës së Bashkortostanit" u dha vetëm gjuhëve bashkir dhe ruse statusin e gjuhëve shtetërore, dhe të gjitha gjuhët e tjera përdoren në sferat zyrtare të komunikimit vetëm në vendet e banimit kompakt të grupeve përkatëse etnike. Sipas N.A. Lyubimov, këto dispozita të ligjit kufizojnë të drejtat e komunitetit etnik tatar për të përdorur gjuhën e tyre amtare, dhe për këtë arsye gjuha tatare duhet t'i jepet statusi shtetëror.

E drejta e republikave që janë pjesë e Federatës Ruse për të krijuar gjuhën e tyre në asnjë mënyrë nuk duhet të kundërshtojë ose cenojë të drejtat e njeriut. Kualifikimet gjuhësore të paraqitura nga disa republika për mbajtjen e posteve të zgjedhura duhet të konsiderohen si diskriminuese. Kjo praktikë ishte objekt shqyrtimi nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, e cila tregoi se nga e drejta e parashikuar në Pjesën 2 të Artit. 68 i Kushtetutës së Federatës Ruse, nuk vijon as detyrimi i republikave për të krijuar gjuhë shtetërore dhe as nevoja për kërkesa të veçanta për njohjen e këtyre gjuhëve si përvetësim i të drejtës së votës pasive. Duket se nëse për të zgjedhurit kualifikimi gjuhësor konsiderohet diskriminues, atëherë kjo dispozitë duhet të shtrihet edhe për punonjësit shtetërorë dhe komunalë në subjektet kombëtare të Federatës.

Pra, kushtet për zbatimin e parimit kushtetues të aksesit të barabartë në shërbimin publik, të parashikuara në legjislacionin për shërbimin publik, në disa raste janë të justifikuara dhe të natyrshme, ndërsa të tjera janë qartësisht diskriminuese.

Në komunitetin shkencor shprehet mendimi se parimet kushtetuese mund të ndahen në parime - rregullore specifike dhe parime - udhëzime të përgjithshme. Në të njëjtën kohë, parimet, të cilat janë udhëzime të përgjithshme, karakterizohen nga pasiguria e përmbajtjes, e cila përfshin një larmi të madhe të drejtash, detyrimesh dhe ndalimesh të ndryshme. Duket se parimi i aksesit të barabartë në shërbimin publik mund t'i atribuohet këtij lloji parimesh kushtetuese. Prandaj, nevojitet zhvillim i kujdesshëm në legjislacion i mekanizmit për zbatimin e këtij parimi për të parandaluar diskriminimin ndaj qytetarëve të cilët, sipas Kushtetutës, kanë të drejtë të barabartë për akses në shërbimin publik.

Parimet e veprimtarisë së gjykatës kushtetuese

1) pavarësia e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse;
2) kolegjialiteti i shqyrtimit të çështjeve;
3) publiciteti i seancës gjyqësore (lejohet transmetimi i mbledhjeve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse);
4) konkurrueshmëria dhe barazia e palëve.

Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse ka të drejtë:

1) zgjidh çështjet për përputhjen e ligjeve federale, dekreteve të Presidentit të Federatës Ruse, akteve të Qeverisë së Federatës Ruse me Kushtetutën e Federatës Ruse; kushtetutat e republikave, statutet, si dhe ligjet dhe aktet e tjera normative të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse; marrëveshjet midis autoriteteve publike të Federatës Ruse dhe autoriteteve publike të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, marrëveshje midis autoriteteve publike të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse; traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse që nuk kanë hyrë në fuqi ligjore;
2) zgjidh mosmarrëveshjet për kompetencën: ndërmjet organeve të qeverisë federale; midis organeve qeveritare të Federatës Ruse dhe organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse; midis organeve më të larta qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
3) jep një mendim për respektimin e procedurës së vendosur për ngritjen e akuzave kundër Presidentit të Federatës Ruse për tradhti të lartë ose kryerjen e një krimi tjetër të rëndë;
4) marrin iniciativa legjislative për çështje që janë në juridiksionin e tyre;
5) jep një interpretim të Kushtetutës së Federatës Ruse (me kërkesë të Presidentit të Federatës Ruse, Këshillit të Federatës, Dumës së Shtetit, Qeverisë së Federatës Ruse, organeve legjislative të subjekteve përbërëse të Federatës);
6) kontrollon kushtetutshmërinë e ligjit të zbatuar ose që do të zbatohet në një çështje të caktuar të zgjidhur nga gjykata në bazë të ankesave të qytetarëve dhe kërkesave nga gjykatat;
7) ushtron kompetenca të tjera që i janë dhënë me Kushtetutën e Federatës Ruse, Traktatin Federal dhe ligjet kushtetuese federale.

Procedurat kushtetuese janë aktivitetet procedurale të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për të zgjidhur çështjet në kompetencën e saj.

Procedurat kushtetuese fillojnë me kërkesën e personave të autorizuar në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse.

Më poshtë kanë të drejtë të ankohen në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse:

1) Presidenti i Federatës Ruse;
2) Këshilli i Federatës i Asamblesë Federale të Federatës Ruse;
3) Duma Shtetërore e Asamblesë Federale të Federatës Ruse;
4) anëtarë të Këshillit të Federatës ose deputetë të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse në shumën prej 15 nga numri i përgjithshëm i anëtarëve të dhomës përkatëse të Asamblesë Federale;
5) Qeveria e Federatës Ruse;
6) Gjykata Supreme e Federatës Ruse;
7) Suprem Gjykata e arbitrazhit RF;
8) autoritetet legjislative dhe ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Procedurat kushtetuese kryhen në kuadër të seancave plenare dhe seancave të dhomave të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse. Vendimet e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të miratuara në mbledhje janë të vlefshme vetëm në prani të të paktën tre të katërtave të numrit të përgjithshëm të gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse. Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse ushtron kompetencat e saj në kuadër të seancave plenare dhe seancave të dhomave të Gjykatës Kushtetuese.

Në seancat plenare, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse:

1) zgjidh çështjet në lidhje me pajtueshmërinë e Kushtetutës së Federatës Ruse me ligjet themelore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
2) jep një interpretim të Kushtetutës së Federatës Ruse;
3) jep një mendim për respektimin e procedurës së vendosur për ngritjen e akuzave kundër Presidentit të Federatës Ruse për tradhti të lartë ose kryerjen e një krimi tjetër të rëndë;
4) vendos për çështjen e paraqitjes së iniciativës legjislative për çështje nga juridiksioni i tij;
5) zgjidh çështje të tjera që rregullojnë veprimtarinë e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse.

Në seancat e dhomave të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse:

1) zgjidh çështjet në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse: ligjet federale, rregulloret e Presidentit të Federatës Ruse, Këshillit të Federatës, Dumës Shtetërore të Federatës Ruse, Qeverisë së Federatës Ruse; ligjet dhe aktet e tjera normative të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, të nxjerra për çështje që lidhen me juridiksionin e organeve qeveritare të Federatës Ruse dhe juridiksionin e përbashkët të organeve qeveritare të Federatës dhe organeve qeveritare të enteve përbërëse të saj; marrëveshjet midis autoriteteve publike të Federatës Ruse dhe autoriteteve publike të subjekteve përbërëse të Federatës, marrëveshjet midis autoriteteve publike të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse; traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse që nuk kanë hyrë në fuqi;
2) zgjidh mosmarrëveshjet për kompetencën: ndërmjet organeve të qeverisë federale; midis organeve qeveritare të Federatës Ruse dhe organeve qeveritare të subjekteve të saj; midis organeve më të larta qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse;
3) me ankesa për shkelje të të drejtave dhe lirive kushtetuese të qytetarëve dhe me kërkesë të gjykatave, kontrollon kushtetutshmërinë e ligjit të zbatuar ose që do të zbatohet në një rast të caktuar.

Parimet e procesit kushtetues

Pavarësia. Gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese janë të pavarur dhe udhëhiqen në ushtrimin e kompetencave të tyre vetëm nga Kushtetuta e Federatës Ruse dhe ligji kushtetues federal. Në veprimtarinë e tyre, gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese veprojnë në cilësinë personale dhe nuk përfaqësojnë organe shtetërore dhe publike, parti dhe lëvizje politike, ndërmarrje shtetërore, publike dhe të tjera, institucione, organizata, funksionarë, subjekte shtetërore dhe territoriale, kombe, grupet sociale.

Kolegjialiteti. Shqyrtimi i çështjeve dhe çështjeve dhe marrja e vendimeve për to bëhet nga Gjykata Kushtetuese kolektivisht. Vendimi merret vetëm nga ata gjyqtarë që morën pjesë në shqyrtimin e çështjes në seancën gjyqësore.

Publicitet. Shqyrtimi i rasteve në mbledhjet e GJK është i hapur. Mbajtja e mbledhjeve të mbyllura lejohet vetëm në rastet kur është e nevojshme të sigurohen sekrete të mbrojtura ligjërisht, siguria e qytetarëve dhe mbrojtja e moralit publik. Vendimet e marra në mbledhje të hapura dhe të mbyllura shpallen publikisht.

Oraliteti i procedurës. Procedurat në seancat e Gjykatës Kushtetuese zhvillohen gojarisht. Gjatë shqyrtimit të rasteve, Gjykata dëgjon shpjegimet e palëve, dëshmitë e ekspertëve dhe dëshmitarëve dhe lexon dokumentet në dispozicion, përveç atyre që u janë paraqitur më parë gjyqtarëve dhe palëve.

Gjuha e procedurës. Procedurat në Gjykatën Kushtetuese zhvillohen në gjuhën ruse. Pjesëmarrësve në procedurë që nuk flasin rusisht u garantohet e drejta për të dhënë dëshmi në një gjuhë tjetër dhe për të përdorur shërbimet e një përkthyesi.

Vazhdimësia e gjykimit. Mbledhja e Gjykatës Kushtetuese për çdo çështje zhvillohet në mënyrë të vazhdueshme, me përjashtim të kohës së caktuar për pushim ose të nevojshme për përgatitjen e pjesëmarrësve në proces për procedimin e mëtejshëm, si dhe për eliminimin e rrethanave që pengojnë zhvillimin normal të mbledhjes.

Konkurrueshmëria dhe barazia e palëve. Palët gëzojnë të drejta dhe mundësi të barabarta për të mbrojtur pozicionin e tyre mbi baza kundërshtare në mbledhjet e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse.

Gjykata Kushtetuese është një nga degët e pushtetit gjyqësor dhe funksionet e saj i kryen në format e proceseve kushtetuese të përcaktuara me ligj, të cilat janë një lloj procesi duke përdorur elementë të veçantë të procedurës gjyqësore.

Veçantia e procedurave kushtetuese nuk mund të mos ndikojë në listën dhe përmbajtjen e parimeve të saj. Në listën e mësipërme nuk ka parime të tilla përgjithësisht të pranuara të drejtësisë si ligjshmëria, prezumimi i pafajësisë dhe pjesëmarrja e përfaqësuesve të popullatës në drejtësi.

Ligjshmëria në procedurat kushtetuese sigurohet nga fakti se Gjykata Kushtetuese udhëhiqet nga një akt i vetëm legjislativ - Kushtetuta e Federatës Ruse, e cila sipas përkufizimit përjashton çdo devijim nga një akt i fuqisë supreme juridike.

Mungesa e parimit të pafajësisë është për faktin se Gjykata Kushtetuese nuk jep drejtësi në çështje të veçanta penale dhe civile dhe në proceset kushtetuese nuk ka të akuzuar, të paditur, paditës dhe të paditur.

Kolegjialiteti i procedurave kushtetuese ndryshon nga kolegjialiteti i drejtësisë. Përfaqësuesit e publikut nuk janë të përfshirë në shqyrtimin e çështjeve, pasi zgjidhja e tyre kërkon njohuri të thella ligjore dhe profesionalizëm të lartë.

Parimet kushtetuese të vetëqeverisjes lokale

Parimet:

1.Pavarësia e popullsisë në zgjidhjen e çështjeve me rëndësi lokale.

1) Pavarësia në zbatimin e vetëqeverisjes lokale nga qytetarët realizohet nëpërmjet formave të shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit, nëpërmjet organeve të zgjedhura dhe të tjera të vetëqeverisjes lokale.
2) NJVL, brenda kufijve të kompetencave të tyre, në mënyrë të pavarur.
3) Pavarësia financiare dhe ekonomike e vendosur në mënyrë legjislative të Rajonit të Moskës.
2. Izolimi organizativ i LVL-së:

1) Organet e LVL-së nuk përfshihen në sistemin e organeve qeveritare.
2) Nuk lejohet formimi i organeve dhe emërimi i zyrtarëve të LVL-së nga autoritetet publike.
3) Përjashtohet vartësia e ndërsjellë ndërmjet komunave.

3. Sigurimi i veprimtarive të vetëqeverisjes vendore me burimet e nevojshme materiale dhe ligjore.

3.1) Disponimi i pavarur i pronës komunale, formimi i pavarur, miratimi dhe ekzekutimi i buxhetit. Njohja dhe mbrojtja e barabartë e pronës komunale së bashku me format e tjera të pronës.
4. Shumëllojshmëria e formave organizative për zbatimin e vetëqeverisjes lokale (neni 131 i Kushtetutës).

5. Garantimi i të drejtës së pushtetit vendor për mbrojtje gjyqësore.

Qytetarët që jetojnë në territor bashkia, organet dhe funksionarët e vetëqeverisjes vendore mund të paraqesin padi në gjykatë për shpalljen e pavlefshme të akteve të autoriteteve shtetërore dhe funksionarëve të pushtetit, organeve dhe funksionarëve të pushtetit vendor, ndërmarrjeve, institucioneve, organizatave dhe shoqatave publike që cenojnë të drejtat e vetëqeverisjes vendore.

6. Përgjegjësia e organeve dhe funksionarëve të qeverisjes vendore ndaj popullsisë. Përgjegjësia ndaj popullatës vjen si pasojë e humbjes së besimit të publikut. Një nga llojet e kësaj përgjegjësie është mundësia e tërheqjes së popullatës nga një deputet, një anëtar i një organi të zgjedhur ose një zyrtar të zgjedhur të pushtetit vendor.

7. Respektimi i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit.

Kryerja e veprimtarive të vetëqeverisjes lokale bazuar në të drejtat dhe liritë themelore të njeriut dhe qytetarit të garantuara me Kushtetutën e Federatës Ruse (të zgjedhin dhe të zgjidhen në organet e vetëqeverisjes lokale, etj.).

8. Ligjshmëria në organizimin dhe veprimtarinë e qeverisjes vendore:

1) Mbikëqyrja e prokurorit mbi zbatimin e Ligjit Federal, ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës dhe statutet e Rajonit të Moskës nga organet dhe zyrtarët e vetëqeverisjes lokale.
2) Ankim në gjykatë kundër vendimeve dhe veprimeve të organeve të vetëqeverisjes vendore dhe zyrtarëve që cenojnë të drejtat ligjore dhe individët.

9. Publiciteti i aktiviteteve të pushtetit vendor.

9.2 Detyrimi për të siguruar mundësinë për t'u njohur me dokumentet dhe materialet, si dhe për të marrë informacione të tjera të plota dhe të besueshme për veprimtarinë e autoriteteve.

10. Përdorimi i zakoneve dhe traditave lokale në organizimin dhe veprimtarinë e pushtetit vendor:

1) Apel ndaj zakoneve dhe traditave lokale, duke marrë parasysh karakteristikat lokale të kombësive gjatë zgjedhjes së modeleve të vetëqeverisjes lokale.
2) Vendosja dhe ndryshimi i kufijve të komunës kryhen duke marrë parasysh traditat historike dhe të tjera lokale me iniciativën e popullsisë, organeve të vetëqeverisjes lokale dhe organeve qeveritare të një entiteti përbërës të Federatës Ruse.

Parimet kushtetuese të vendeve të huaja

E drejta kushtetuese e vendeve të huaja si shkencë është një tërësi teorish, mësimesh, pikëpamjesh, hipotezash të ndryshme për çështje të së drejtës kushtetuese, të përcaktuara në libra, artikuj dhe raporte shkencore. Përmbajtja e shkencës është doktrina kushtetuese, ide dhe rekomandime të studiuesve juridikë për përmirësimin e legjislacionit.

E drejta kushtetuese e vendeve të huaja si disiplinë akademike është lëndë mësimore në arsimin e lartë.

Koncepti i "të drejtës kushtetuese të vendeve të huaja" nuk nënkupton një degë të veçantë të së drejtës - nuk ka një degë të tillë. Ekziston një ligj kushtetues i një vendi të caktuar - francez, indian, kongolez, brazilian, australian, etj. Nuk ka shkencë të veçantë me atë emër. Kur përdorim termin “e drejta kushtetuese e vendeve të huaja” bëhet fjalë për një fenomen kolektiv, një studim gjithëpërfshirës dhe krahasues të së drejtës kushtetuese të shumë vendeve të botës, një degë nga shkenca e unifikuar e së drejtës kushtetuese, si dhe një akademik. disipline.

Aktualisht, ka më shumë se 200 shtete në botë dhe secili shtet ka sistemin e tij ligjor, duke reflektuar karakteristikat socio-ekonomike, politike dhe kulturore të vendit.

Theksoj:

– mbi zhvillimin socio-ekonomik: vendet perëndimore shumë të zhvilluara (përfshirë Japoninë); shtetet e kapitalizmit të zhvilluar mesatarisht (Izraeli, Turqia, Malta etj.); ish vendet socialiste të Evropës (Shqipëria, Polonia, Rumania etj.); vendet në zhvillim që ishin koloni ose territore të varura të fuqive koloniale evropiane (Pakistani, India, Egjipti, etj.); shtetet që janë socialiste (Republika Popullore e Kinës, Kuba, Vietnami, etj.);
– sipas formës së qeverisjes: republikë dhe monarki;
– sipas formave të qeverisjes: unitare dhe federale;
– sipas sistemeve partiake: me sistem shumëpartiak; me një sistem dypartiak; me sistem njëpartiak;
– dhe klasifikime të tjera.

Objekti i së drejtës kushtetuese të vendeve të huaja janë marrëdhëniet shoqërore më domethënëse, më të rëndësishme: themelet e jetës individuale (për shembull, krijimi me ligj i një pagash të jetesës), kolektivi (roli i shoqatave publike në vend), shteti (vendi i tij në shoqëri), vetë shoqëria (ekonomia e tregut ose e shtetit) .

Një pjesë e rëndësishme e së drejtës kushtetuese janë të drejtat dhe detyrimet kushtetuese të njeriut dhe qytetarit, mënyrat e zbatimit dhe garancitë e tyre. Një vend të veçantë zënë marrëdhëniet që lidhen me pjesëmarrjen e qytetarëve në ushtrimin e pushtetit publik. Në vende të ndryshme, ligji kushtetues aktual mund të ketë karakteristikat e veta në objektin e rregullimit.

Ligji kushtetues i vendeve të huaja rregullon katër sfera kryesore të jetës publike: ekonominë (baza e marrëdhënieve pronësore), marrëdhëniet shoqërore ( roli social shteti), politika (roli dhe procedura për formimin e partive politike, procedura e zgjedhjeve, organizimi i shtetit), ideologjia (pluralizmi ideologjik). Ato përbëjnë objektin e së drejtës kushtetuese të vendeve të huaja.

Pra, e drejta kushtetuese si një degë e së drejtës e një vendi të caktuar është një sistem normash të qëndrueshme brenda vendit që konsolidojnë dhe rregullojnë themelet e marrëdhënieve juridike midis individëve, grupeve, shtetit dhe shoqërisë, duke vendosur kushte ligjore për ushtrimin e pushtetit shtetëror, pjesëmarrjen në atë, presion mbi të, luftë për të me mjete paqësore, kushtetuese.

Nën parimet e kushtetutës në ligj Kjo shkencë kupton idetë dhe dispozitat themelore që përcaktojnë veçoritë më thelbësore dhe vetitë cilësore të Kushtetutës si Ligji Themelor i shtetit.

Parimet bazë Kushtetuta e Federatës Ruse e vitit 1993.

1. Demokracia dhe sovraniteti i popullit. Thelbi i këtij parimi është se Art. 3 i Kushtetutës së Federatës Ruse përcakton se i gjithë pushteti në shtet i përket popullit. "Bartësi i sovranitetit dhe i vetmi burim i pushtetit në Federatën Ruse, thekson ky artikull, është populli i saj shumëkombësh".

Kushtetuta përcakton edhe format kryesore të ushtrimit të sovranitetit të popullit:

1. Presidenti i Federatës Ruse dhe Asambleja Federale zgjidhen me zgjedhje të përgjithshme.

2. Çështjet më të rëndësishme hidhen në referendum, shembull i të cilit është miratimi i Kushtetutës së vitit 1993.

3. Kushtetuta vendosi sistemin e vetëqeverisjes lokale, të cilin e ushtrojnë qytetarët nëpërmjet organeve të zgjedhura dhe të organeve të tjera të vetëqeverisjes (neni 130).

2. Ligjshmëria. Shpallja e Federatës Ruse si shtet i së drejtës presupozon ruajtjen në Kushtetutën e Federatës Ruse të parimit të ligjshmërisë, thelbi i të cilit është respektimi i rreptë i kërkesave të ligjit. Ky parim pasqyrohet në Art. 15 i Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili përcakton fuqinë supreme juridike dhe efektin e drejtpërdrejtë të Kushtetutës në të gjithë territorin e Federatës Ruse. Paragrafi 2 i nenit 15 gjithashtu përcakton se autoritetet shtetërore, vetëqeverisja lokale, zyrtarët, qytetarët dhe shoqatat e tyre janë të detyruara të respektojnë Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet.

Parimi i ligjshmërisë parashikohet gjithashtu në normat e Kapitullit 7 të Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili përcakton sistemin e organeve qeveritare, parimet e organizimit dhe veprimtarisë së tyre.

3. Barazi dhe të drejta të plota të qytetarëve, të drejta dhe liri të garantuara. Ky parim konsiston në njohjen e një personi, të drejtave dhe lirive të tij si vlerën më të lartë. Neni 19 i Kushtetutës së Federatës Ruse përcakton: "Të gjithë janë të barabartë para ligjit dhe gjykatës". Dhe më tej theksohet se shteti garanton barazinë e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, pavarësisht nga gjinia, raca, kombësia, gjuha, prejardhja, pasuria dhe statusi zyrtar, vendbanimi, qëndrimi ndaj fesë, besimet, anëtarësimi në shoqata publike. , si dhe rrethana të tjera. Ndalohet çdo formë e kufizimit të të drejtave të qytetarëve në bazë të përkatësisë shoqërore, racore, kombëtare, gjuhësore ose fetare. Burrat dhe gratë kanë të drejta dhe liri të barabarta dhe mundësi të barabarta për zbatimin e tyre.

Duke pasur parasysh përmbajtjen e parimit të barazisë së qytetarëve, duhet theksuar se bëhet fjalë për barazi ligjore, duke i ofruar të gjithëve mundësi të barabarta ligjore për të gëzuar të drejta dhe liri. Barazia aktuale është e pamundur për një sërë arsyesh objektive dhe subjektive.

4. Humanizmi. Njohja kushtetuese e njeriut si vlera më e lartë pasqyron parimin e humanizmit, që do të thotë kujdes për njeriun, për zhvillimin e plotë të cilësive të tij shpirtërore e fizike dhe kushteve materiale të jetesës.

5. Uniteti i shtetit. Për një shtet federal shumëkombësh, zbatimi i parimit të unitetit të shtetit në Kushtetutë është i një rëndësie vendimtare. Ky parim është i përfshirë në Preambulë dhe Art. 4 i Kushtetutës së Federatës Ruse, i cili përcakton se sovraniteti i Federatës Ruse dhe supremacia e Kushtetutës Ruse shtrihen në të gjithë territorin e saj.

Federata Ruse siguron integritetin dhe paprekshmërinë e territorit të saj. Parimi i unitetit shtetëror dëshmohet nga dispozitat e mëposhtme:

Art. 8 - uniteti i hapësirës ekonomike;

Art. 67 - uniteti i territorit;

Art. 68 - vendosja e gjuhës ruse si gjuhë e vetme shtetërore;

Art. 74 - vendosja e përcaktimit të kufijve doganorë, detyrimeve dhe tarifave në territorin e Rusisë;

Art. 75 - vendosja e rublës si një njësi e vetme monetare, etj.

6. Barazia dhe vetëvendosja e popujve. Ky parim është për shkak të karakterit shumëkombësh të Rusisë dhe strukturës së saj federale. Ky parim është i përfshirë në:

Preambula e Kushtetutës së Federatës Ruse;

Art. 5 - krijimin e një liste të subjekteve të federatës dhe duke treguar se në marrëdhëniet me organet e qeverisë federale të gjitha subjektet kanë të drejta të barabarta;

Art. 73 - konstaton se jashtë juridiksionit të federatës dhe juridiksionit të përbashkët të federatës dhe subjekteve, këto të fundit kanë pushtet të plotë shtetëror.

Sipas Art. 66 i Kushtetutës së Federatës Ruse, statusi i një subjekti të Federatës Ruse mund të ndryshohet me pëlqimin e ndërsjellë të federatës dhe subjektit në përputhje me ligjin kushtetues federal.

Në literaturën filozofike parim(nga parimi latin - fillimi) përkufizohet, së pari, si një përgjithësim i drejtpërdrejtë i përvojës dhe i fakteve, rezultat i të cilit është mendimi kryesor, një ide që shërben për të ndërtuar një teori dhe, së dyti, si një ligj i shkencës. pasi shpreh marrëdhënie thelbësore dhe të domosdoshme të realitetit 2. Me fjalë të tjera, parimi shihet si fillimi kryesor, mbi të cilin ndërtohet një teori shkencore si një instalim, rregull dhe postulat i caktuar metodologjik ose normativ në një logjikë.

1– Zorkin V.D. Rusia dhe Kushtetuta në shekullin XXI. Pamje nga Ilyinka. M.2007 G. P.63-64

2 – Shih Sichivitsa O.M. Metodat dhe format njohuritë shkencore. M.1993, fq.77

3 - Shih Golovanov V.N. Ligjet në sistemin e njohurive shkencore M. 1970. Fq.81-82

§ 2. Parimet kushtetuese: koncepti, llojet, veprimi89

Në një farë kuptimi, një parim është një koncept qendror si bazë e një sistemi, që përfaqëson përgjithësimin dhe shtrirjen e një pozicioni në të gjitha fenomenet e kësaj zone nga e cila është abstraguar ky parim.

Parimet janë objektive në natyrë, ato përcaktohen nga sistemi i marrëdhënieve shoqërore. Parimet janë të vërteta vetëm për aq sa korrespondojnë me shoqërinë dhe historinë njerëzore. Parimet si kategori ideologjike formohen në vetëdijen publike të njerëzve nën ndikimin e të gjithë grupit të marrëdhënieve shoqërore karakteristike të një niveli të caktuar. zhvillim historik, mishërohen në veprimtarinë e vetëdijshme, vullnetare dhe të qëllimshme të një personi. Marrëdhëniet shoqërore ekzistuese objektive përcaktojnë përmbajtjen reale të parimeve.

Idetë themelore të formuluara nga shkenca në një ose një fushë tjetër të veprimtarisë njerëzore veprojnë si rezultat i qëndrimit aktiv, krijues të një personi ndaj realitetit përreth. Megjithatë, parimet shkencore nuk janë të gjitha ide udhëzuese, edhe nëse ato njihen nga njerëzit në këtë cilësi, por vetëm ato që pasqyrojnë në mënyrë adekuate modele dhe prirje objektive në zhvillimin historik.

Parimi, si një ide udhëzuese që pasqyron vetitë thelbësore të fenomeneve, vepron njëkohësisht si një kërkesë që përcakton veprimtarinë e njerëzve dhe sjelljen e tyre.

Parimet juridike (parimet e ligjit) 1 veprojnë si parime themelore ideologjike, udhëzuese të dispozitave dhe kërkesave normative. Parimet juridike jo vetëm gjejnë shprehjen e tyre, por, si rregull, janë të sanksionuara në kushtetuta dhe legjislacionin aktual. Ato në fakt dhe ligjërisht fitojnë karakter normativ dhe ushtrojnë ndikim rregullues në marrëdhëniet shoqërore dhe sjelljen e njerëzve.

Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse në rezolutën e saj të 27 janarit 1993 Nr. 1-P vuri në dukje se parimet e përgjithshme juridike kanë shkallën më të lartë të përgjithësisë normative, duke paracaktuar

1 Literatura shkencore përmban një përpjekje për të bërë dallimin midis koncepteve të parimeve juridike dhe parimeve të së drejtës në bazë të dallimit ndërmjet ligjit dhe ligjit, si dhe në baza të tjera. Në këtë kontekst, koncepti i parimeve juridike mbulon si parimet e përgjithshme juridike ashtu edhe parimet që mund të përfshihen në kushtetutë.

90Kapitulli 3. Veprimi dhe “zbatimi i kushtetutës

Parimet e përgjithshme juridike manifestohen në parimet kushtetuese, të cilat, nga ana tjetër, pasqyrohen në parimet sektoriale.

Nën parimet kushtetuese kuptohen si parime të përgjithshme, drejtuese të rregullimit kushtetues dhe juridik, të cilat kanë shkallën më të lartë të gjeneralitetit normativ, duke paracaktuar zhvillimin e të gjithë sistemit të rregullimit juridik.

Parimet kushtetuese rrjedhin nga thelbi i vetë çështjes kushtetuese dhe juridike dhe kanë natyrë objektive. Në këtë kuptim, ato shprehin në një formë të përqendruar përvojën botërore në zhvillimin e së drejtës kushtetuese dhe rregullimin juridik kushtetues. Fryma (kuptimi) i kushtetutës, aspekti i saj filozofik, formojnë kryesisht parime kushtetuese. Ato përbëjnë thelbin teorik, metodologjik dhe juridik të kushtetutës dhe burimeve të tjera të së drejtës kushtetuese. Parimet kushtetuese konsolidojnë, çimentojnë në një tërësi cilësore sistemin e burimeve të së drejtës kushtetuese dhe i japin atij një justifikim filozofik dhe ideologjik. Parimet kushtetuese përcaktojnë drejtimin thelbësor të të gjitha rregullimeve kushtetuese dhe ligjore në një shoqëri dhe shtet të caktuar.

Parimet kushtetuese ndikojnë drejtpërdrejt dhe tërthorazi në marrëdhëniet shoqërore, në ndërveprim me dispozitat e tjera kushtetuese. Parimet kushtetuese përbëjnë bazën e dispozitave kushtetuese. Ato kanë një rëndësi të veçantë në kuptimin, interpretimin dhe zbatimin e dispozitave të tjera të kushtetutës.

Parimet kushtetuese në individualitetin e tyre kanë vetëm përmbajtjen e tyre, qëllimin, një fushë të caktuar veprimi dhe një rreth specifik subjektesh të cilëve u drejtohet, forma specifike zbatimi.

§ 2. Parimet kushtetuese: koncepti, llojet, veprimi91

Parimet kushtetuese gjejnë shprehje të drejtpërdrejtë në themelet e sistemit kushtetues, duke mbuluar marrëdhëniet ndërmjet individit, shoqërisë civile dhe shtetit.

Parimet kushtetuese përfshijnë: përparësinë e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit; demokracia (demokracia), ndarja e pushteteve dhe parimet tjera të shtetit ligjor; barazia para ligjit dhe gjykatës; liria e veprimtarisë ekonomike; uniteti i hapësirës ekonomike; paprekshmëria e pronës private dhe liria e kontratës; diversiteti ideologjik dhe politik; natyra laike e shtetit; barazia e subjekteve të Federatës Ruse.

Krahas parimeve kushtetuese, të cilat njëkohësisht shërbejnë si themelet e sistemit kushtetues, është e nevojshme të bëhet dallimi midis parimeve kushtetuese të nënsektorëve dhe institucioneve të së drejtës kushtetuese (p.sh., parimet e statusit kushtetues të individit, parimet kushtetuese të shtetësisë. , parimet e federatës kushtetuese, parimet e gjyqësorit etj.).

Zbatimi i parimeve kushtetuese, të përgjithshme dhe të veçanta, në sjelljen reale të subjekteve të marrëdhënieve shoqërore çon në vendosjen e kushtetutshmërisë dhe rendit kushtetues.

Parimet kushtetuese janë në lidhje me njëra-tjetrën dhe ndërveprojnë me njëra-tjetrën. Një ndërveprim i tillë nuk ka gjithmonë një fillim barazi. Çdo herë, kushtet dhe rrethanat specifike të jetës, lufta e interesave konfliktuale diktojnë zgjidhjen e çështjes së përparësisë së mundshme në zbatimin e një ose një tjetër parimi kushtetues.

Kur shqyrtohet "çështja çeçene" në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, ishte e natyrshme të njihej përparësia e parimit kushtetues të integritetit territorial të Federatës Ruse, gjë që nuk nënkuptonte injorimin e një parimi tjetër kushtetues, përkatësisht njohjen e njeriut. jeta, të drejtat dhe liritë e tij si vlera më e lartë.

Parimi kushtetues i shtetit të së drejtës nënkupton organizimin dhe funksionimin e pushtetit publik (politik), përfshirë në marrëdhëniet e tij me individët, në bazë të kushtetutës dhe ligjeve, në përputhje me » kërkesat e ligjit, njohja e të cilave është thelbësore, dhe garantuesi

92Kapitulli 3. Funksionimi dhe zbatimi i kushtetutave

tifikimi i të drejtave dhe lirive të patjetërsueshme të njeriut dhe qytetarit.

Kushtet për formimin dhe funksionimin e një shteti të së drejtës janë ekonomia e tregut të orientuar nga shoqëria dhe një formë adekuate politike - demokracia, demokracia e mirëfilltë.

Sundimi i ligjit është i mundur vetëm me organizimin e duhur të vetë pushtetit publik, duke përjashtuar monopolizimin e tij dhe duke siguruar përputhjen e të gjithë sistemit të tij (struktura, kompetencat e disa llojeve të organeve, metodat e formimit, format e veprimtarisë, etj.) me kërkesat. të ligjit. Siç ka treguar përvoja, në mënyrën më të mirë të mundshme Një organizim i tillë është ndarja e pushtetit shtetëror në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Pra, parimi kushtetues i shtetit të së drejtës mishërohet në një sërë parimesh private, ku përfshihen: ndarja e pushtetit shtetëror; shteti i së drejtës, kushtetuta dhe ligjet, përgjegjësia reciproke e shtetit dhe e individit; respektimi i të drejtave dhe lirive të njerëzve dhe qytetarëve; mbrojtja gjyqësore e personave dhe e subjekteve të tjera të marrëdhënieve shoqërore nga arbitrariteti i kujtdo; pajtueshmërinë e legjislacionit vendas me parimet dhe normat e pranuara përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare.

Kur kuptoni përmbajtjen e parimit kushtetues të një shteti shoqëror (neni 7 i Kushtetutës së Federatës Ruse), është e nevojshme të merren parasysh parime të tilla si barazia e të gjithëve përpara ligjit dhe gjykatës, respektimi i të drejtave dhe lirive. e njeriut dhe qytetarit, liria e veprimtarisë ekonomike dhe paprekshmëria e pronës private. Nga kuptimi i dispozitave kushtetuese del se arritja e qëllimeve të shtetit social është e pamundur pa zbatimin në shoqëri të veprimtarisë ekonomike efektive për prodhimin e të mirave materiale dhe shpirtërore.

Parimi kushtetues i një shteti shoqëror nënkupton që shteti duhet të eliminojë dallimet e pajustifikuara shoqërore. Megjithatë, duke marrë parasysh parimet e shtetit të së drejtës, lirinë e veprimtarisë ekonomike dhe paprekshmërinë e pronës private gjatë përcaktimit të masës dhe vëllimit të rishpërndarjes së pronës me qëllim eliminimin e dallimeve të pajustifikuara shoqërore, është e papranueshme transformimi i shtetit shoqëror. në një që merr nën vete

§2. Parimet kushtetuese: koncepti, llojet, veprimi93

kontrollin e plotë të sistemit ekonomik. Kështu, gjatë zhvillimit të politikave ekonomike dhe sociale, shteti duhet të gjejë një ekuilibër midis parimeve të ndryshme kushtetuese që janë në një marrëdhënie të caktuar me njëra-tjetrën.

Rëndësi e madhe Këto parime përdoren në procesin e veprimtarive legjislative dhe ekzekutive të autoriteteve publike.

Parimet kushtetuese zbatohen drejtpërdrejt në situata konflikti, si dhe në rastet e zbrazëtirave në rregullimin kushtetues dhe ligjor. Ato ndihmojnë ligjvënësit, gjyqtarët dhe zyrtarët e tjerë të zbatimit të ligjit të zgjedhin versionin e vendimit ligjor që përputhet më shumë me parimin kushtetues. Shpesh, parimet kushtetuese shërbejnë si një argument ligjor shtesë në vendimmarrje nga organet gjyqësore dhe organet e tjera ligjzbatuese në raste të veçanta.

Në argumentimin e saj gjatë zgjidhjes së çështjeve specifike, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse shpesh i referohet parimeve të tilla kushtetuese si drejtësia, barazia e të gjithëve përpara ligjit dhe gjykatës, universaliteti i mbrojtjes gjyqësore të të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, etj. , duke përfshirë ndërveprimin dhe plotësimin e tyre me njëri-tjetrin.

Si shembull i Gjykatës duke marrë parasysh ndërveprimin e parimeve kushtetuese, mund të përdoret Rezoluta e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse e datës 22 korrik 2002 Nr. 14-L në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së një sërë dispozitash i Ligjit Federal të 8 korrikut 1999 Nr. 144-FZ "Për ristrukturimin e organizatave të kreditit". Siç dëshmohet nga praktika e zbatimit të këtij ligji, vuri në dukje Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse. preferenca e përgjithshme e dhënë nga ligjvënësi ndaj interesave të depozituesve qytetarë (që është një manifestim i natyrës së Federatës Ruse si një shtet shoqëror në përputhje me Pjesën 1 të nenit 7 të Kushtetutës së Federatës Ruse) u mor parasysh kur zhvillimi i kushteve të marrëveshjeve të shlyerjes në procesin e ristrukturimit të institucioneve të kreditit, dhe interesat e të varfërve u morën parasysh dhe kategoritë e tjera sociale të cenueshme të popullsisë.

Megjithatë, pavarësisht nga synimi i shprehur qartë i ligjvënësit federal për të krijuar një regjim juridik preferencial për investitorët qytetarë, ligjet bazë të tregut. ekonomia im-

Kreu 3. Funksionimi dhe zbatimi i kushtetutës

Parimet ligjore të rregullimit të qenësishme në to, që dalin nga kuptimi dhe fryma e Kushtetutës së Federatës Ruse, nuk lejojnë vendosjen e një procedure të tillë për lidhjen e një marrëveshjeje zgjidhjeje gjatë ristrukturimit të një organizate krediti, në të cilën, duke ulur pagesat në kreditorët e tjerë, depozituesit qytetarë do t'i merrnin të gjitha depozitat që u takonin. Përndryshe do të ishte në kundërshtim me atë që parashikohet në Pjesën 3 të Artit. I7 i Kushtetutës së Federatës Ruse parimi sipas të cilit ushtrimi i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit nuk duhet të cenojë të drejtat dhe liritë e personave të tjerë.

Marrëdhëniet ekonomike në sektorin e kredisë mund të funksionojnë normalisht vetëm nëse parimet e rregullimit të tyre janë vërtet ligjore, pra mishërojnë idetë e drejtësisë, lirisë, ligjit universal dhe të barabartë për të gjitha subjektet. Ligjet e një ekonomie tregu kërkojnë që një marrëveshje shlyerjeje në procesin e ristrukturimit të përfaqësojë një kompromis të arsyeshëm midis interesave të depozituesve dhe grupeve të tjera të kreditorëve, bankave dhe themeluesve të tyre (pjesëmarrësve), si dhe shtetit.