Крайове субсидування. Найбільші дотації з бюджету отримають дагестан, чечня та камчатка

Мінфін із наступного року знову змінює методику, за якою надає дотації регіонам на бюджетну забезпеченість. Але п'ятірка найбільших отримувачів від Дагестану до Чечні не зміниться і забере собі 30% усіх таких дотацій.

Глава Чеченської Республіки Рамзан Кадиров. Дотація регіону складе 27 млрд руб. (Фото: Олексій Микільський / ТАРС)

Тринадцять російських регіонів із 85 отримають рівно половину дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості, що виділяються Мінфіном на наступний рік, випливає із матеріалів до проекту федерального бюджету на 2018-2020 роки. Загалом на цей вид дотацій регіонам федеральний центр виділить в 2018 645,1 млрд руб. — на 5% більше, ніж 2017 року.

Минулого року Мінфін оголосив, що регіональних бюджетів було вирішено скоротити видачу бюджетних кредитів (а тепер від них і зовсім) і збільшити обсяг коштів на надання дотацій. У вересні цього року міністр фінансів Антон Силуанов також пояснював, що дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості збільшаться в 2018 році на величину приросту того 1% податкової бази з податку на прибуток, який з 2017 року і розподіляється між суб'єктами, що потребують підтримки.

Загальний обсяг дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості зростає останні шість років, каже старший аналітик групи суверенних та регіональних рейтингів АКРА Олександр Шураков, збільшення на 5% - це незначне зростання (у 2017 році обсяг дотацій зріс на 20%, у 2015-му - на 10 9%). «Крім зростання дотацій відбувся їхній перерозподіл між регіонами. Відповідно, для тих регіонів, у яких [на 2018 рік] зросли дотації, сумарне зростання становило 48 млрд руб. Як за рахунок 30 млрд руб., на які загальна сума збільшилася, так і за рахунок 17400000000 руб., На які були зменшені дотації іншим регіонам », - підрахував Шураков.

Кому підуть дотації

Найбільшим одержувачем дотацій на вирівнювання третій рік поспіль стане Дагестан - з федерального бюджету республіка отримає понад 59 млрд руб., На 6,6 млрд руб. більше, ніж цього року. А найбільший приріст за обсягом дотацій у 2018 році продемонструє Якутія – наступного року республіка отримає вирівнювання бюджетної забезпеченості на 7,3 млрд руб. більше і стане другим за обсягом одержувачем цієї дотації. Третя за величиною дотація - понад 39300000000 руб. — буде направлено до Камчатського краю.

Ці регіони входять до високодотаційних, у яких частка залежності від федеральних трансфертів максимальна: частка федеральних дотацій у доходах їх бюджетів перевищує 40%, пояснює завкафедрою держрегулювання економіки Інституту суспільних наук РАНХіГС Володимир Климанов. Також до високодотаційних належать Алтайський край(У 2018 році дотація на вирівнювання зросте на 4,5 млрд руб., До 27,1 млрд), Чечня (дотація складе 27 млрд руб.), Крим (17,7 млрд руб.), Тива (15,7 млрд руб. .), Інгушетія (9,2 млрд руб.), Карачаєво-Черкесія (9,1 млрд руб.). Доходи бюджету Чечні на 84% складаються із безоплатних надходжень із федерального центру (дотації, субвенції, субсидії та інші надходження), а доходи бюджету Криму — на 67%, випливає з уточнених законів про бюджети на 2017 рік двох республік.

Загалом розрив у бюджетній забезпеченості регіонів такий, що перша п'ятірка суб'єктів, що найбільше дотуються, отримає 30% усіх дотацій на вирівнювання у 2018 році.

Як вважаються дотації

Обсяг дотації розраховується залежно від рівня фінансової забезпеченості на душу населення, пояснює Климанов, при цьому враховуються два показники — податковий потенціал території (скільки податків генерується, надходить до регіонального бюджету) та коефіцієнт, що дорожчає, так званий індекс бюджетних витрат. «На Камчатці та в Якутії — один із найвищих коефіцієнтів, що подорожчають. Це відбувається через те, що стандартний набір бюджетних послуг, який має бути отриманий одним громадянином, у Якутії чи Камчатці коштуватиме в рази дорожче, ніж у європейській частині Росії», — каже Климанов.

Обсяг дотацій Дагестану пояснюється численністю населення республіки, оскільки дотації розраховуються за середньодушовим принципом і множаться число жителів. Ще одна причина – низька бюджетна забезпеченість республіки, додає Шураков. Це зумовлено низьким рівнем податкових та неподаткових доходів, які здатна генерувати економіка регіону. «Близько 72% надходжень з податку на доходи фізичних осібгенеруються у бюджетних секторах економіки - держуправління, освіта, охорона здоров'я. Істотну частину зарплат у цих секторах сплачує регіональний бюджет», — каже він.

Обсяг трансферту збільшиться для 47 регіонів, 26 регіонів зменшать обсяг дотацій. Найбільше скорочення дотації чекає Пермський край - на 2,6 млрд руб. Красноярський край отримає менше на 2,4 млрд, Челябінській областідотацію скоротять на 1,4 млрд руб., Липецької області — на 1,1 млрд. Зниження дотацій на 2018 рік обумовлено покращенням стану їх економік, вважає Шураков, вони цього року отримали більше прибутків через зростання цін на сировину. Всі ці регіони в різний часбували і регіонами-донорами, тобто не отримували дотації на вирівнювання, зазначає Климанов. "Це регіони з економікою великих підприємств, вони багато в чому можуть залежати від стану галузі та принципів обліку доходів у цій галузі для формування податкового потенціалу", - пояснює експерт.

При цьому 12 регіонів у 2018 році не отримають трансферту на вирівнювання бюджетної забезпеченості взагалі, як і цього року. Це Ханти-Мансійська, Ямало-Ненецька та Ненецька автономні округи, Тюменська, Самарська, Сахалінська, Свердловська, Московська та Ленінградська області, Татарстан, а також Москва і Санкт-Петербург. Усі вони є регіонами-донорами та не отримують дотації на вирівнювання.

Нова методика

2018 року зміниться і методика розрахунку дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості. Методика змінюється практично щороку, зазначає Шураков, нинішня редакція стане вже 11-ю. Але при цьому склад регіонів-лідерів за обсягом отримуваних дотацій не змінювався вже років п'ять, вказує він.

По-перше, Мінфін запроваджує 20-відсоткове обмеження на приріст дотацій кожному регіону рік до року. По-друге, згідно з матеріалами Мінфіну, до формули включається ще один елемент: обсяг дотації залежить від коефіцієнта боргового навантаження. У новій редакції методики значно більша увага приділяється боргу регіонів та витратам на його обслуговування, зазначає Шураков. Мінфін таким чином намагається знизити боргове навантаження на регіони. "Справді, виплати відсотків для низки регіонів - суттєва стаття видатків регіонального бюджету", - говорить він. Це, на його думку, є однією з причин зростання дотацій окремим регіонам.

Нововведення, запропоновані Мінфіном, дадуть відомству можливість більш гнучко підходити до розрахунків обсягів дотацій регіонам, вважає Климанов. «Це елемент якогось ручного керування. Мінфін наполягатиме, що це теж формула, але жорстка формула може призвести до різких сплесків або падінь, непотрібних для всієї фінансової системи. Для цього запроваджено третю складову, яка дає можливість гнучкіше підійти до цієї ситуації», — вважає експерт. Нова методика дасть Мінфіну можливість маневру, щоб уникнути просідань за дотаціями через простий математичний рахунок.

Інші дотації ще не розподілені

Дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості є найбільш формалізованими та прозорими серед усіх федеральних трансфертів регіонам. У бюджеті також передбачені дотації на часткову компенсацію видатків регіонів на підвищення оплати праці працівників бюджетної сфери травневим указам, дотації за досягнення найвищих темпів зростання податкового потенціалу та дотації на збалансованість бюджетів окремих регіонів.

Дотації на балансування регіональних бюджетів на 2018 рік передбачаються в сумі 48,7 млрд руб., повідомив РБК перший заступник голови комітету Держдуми з бюджету та податків Олександр Ремезков. Поданий до парламенту проект бюджету не розшифровує ці асигнування, їх буде розподілено до другого читання бюджету. У редакції бюджету, що діє, на 2017 рік такі дотації виділялися, зокрема, Чечні, Криму та Севастополю за окремими, «іменними» статтями витрат — ці регіони отримали за ними додатково близько 40 млрд руб. У проекті бюджету на 2018 рік таких «іменних» статей немає, каже Ремезков, відповідно до Чечні, Криму та Севастополя окрема від інших регіонів дотація на збалансованість не надаватиметься. Але, можливо, вона буде включена до загальної суми дотацій на збалансованість (48,7 млрд руб.). Прес-служба Мінфіну не відповіла на запит РБК щодо розподілу цих дотацій.

За участю: Катерина Копалкіна

Соціальна субсидія - це міра соціальної підтримки держави, яка надається нужденним особам.

Державна субсидія характеризується такими особливостями:

• надається безоплатно, тобто не вимагає повернення отриманих коштів;
• виділяється суворо певні мети і може використовуватися фінансування цілей чи задоволення потреб, встановлених законодавчо;
• носить характер пайового фінансування, у формуванні виплат крім держави беруть участь бюджети регіонів.

Порядок видачі коштів регламентується законодавством, основні моменти прописані у Бюджетному кодексі РФ та у Федеральному законі «Про державну соціальну допомогу».

Форми надання субсидії

Цей захід соціальної підтримки держави надається у вигляді фінансових виплат на такі цілі:

1. Створення своєї справи є офіційними безробітними.
2. Надання допомоги інвалідам.
3. Оплата дорогого або тривалого лікуваннята інші заходи соціальної підтримки держави.

Хто має право на одержання бюджетних коштів

У Росії субсидії від держави передбачені для наступних категорій осіб:

1. (Сім'ї).
2. Сім'ї, які потребують поліпшення житлових умов.
3. (Для початку підприємницької діяльності).
4. Особи, які мають відзнаки або наділені статусом пільговика.
5. Постраждалі внаслідок стихійних чи техногенних катастроф.

Допомога малозабезпеченим громадянам

Здебільшого державну підтримку передбачається для малозабезпечених чи незахищених громадян РФ.

До них відносяться:

• інваліди або сім'ї, на утриманні яких перебуває інвалід;
• пенсіонери.

Всі вони мають право на отримання державної підтримки для певних цілей.

Малозабезпеченим вважається громадянин (або сім'я), чий середній загальний дохід, у розрахунку на кожного члена сім'ї, буде нижчим за мінімальний прожитковий рівень.

Порядок оформлення та видачі субсидій

Щоб оформити право на отримання бюджетних коштів у 2019 році, заявнику слід звернутися до управління соцзахисту згідно з адресою прописки.

Крім цього, щоб прискорити процедуру оформлення, можна звернутися до МФЦ або Порталу державних слуг. У цьому випадку потрібно підготувати до відправки якісні скан-копії всіх паперів.

Залежно від цілей, куди виділяються кошти, оформленням субсидій у кожному краї (області) займаються органи соціального захисту, відділи Пенсійного фонду РФ, центри житлових субсидій тощо.

Умови отримання

Для отримання соціальної допомоги громадяни повинні відповідати таким вимогам:

1. Наявність громадянства РФ.
2. Мати договір найму житла чи документ, що підтверджує право власності на житло.
3. Наявність постійної реєстрації.
4. Відсутність непогашеної заборгованості з комунальних платежів.

Процедура оформлення виплат

Оформлення соціальної допомоги від держави має такий порядок:

1. Оцінюється ступінь потреби заявника та необхідність виділення коштів.
2. Надання необхідних документів та заяви від громадян, які претендують на отримання виплат.
3. Розгляд документів та ухвалення рішення про видачу субсидії або про відмову в отриманні коштів.

Процедура оформлення субсидії триває до 10 робочих днів. Рішення може бути як позитивне, і негативне. Все залежить від того, чи дійсно потрібна людині підтримка, чи були надані всі необхідні документи, чи правильно складено заяву та інше.

У разі позитивного рішення заявник отримуватиме грошову компенсацію протягом певного періоду. Після цього більшості одержувачів доведеться повторити процедуру оформлення субсидії. Від повторного переоформлення звільнено самотні пенсіонери та сім'ї пенсіонерів, у яких пенсія виступає єдиним джерелом доходів.

Необхідні документи

Обов'язковими документами для отримання будь-якого виду субсидованих виплат є:

1. Документ, що засвідчує особу та громадянство РФ.
2. Заява громадянина, який бажає скористатися правом на субсидію.

У кожному конкретному випадку кожному виду державних виплат необхідний додатковий перелік документи. Які з них стануть у пригоді, а які ні, сказати важко. Перелік залежить від різних обставин.

Для отримання житлової субсидії заявник повинен підтвердити, що він потребує . Якщо виплати бажає отримати молода пара, їм необхідно підготувати документи про шлюб, наявність дітей, довідки про доходи.

Якщо декларація про отримання коштів заявляє громадянин, який тимчасово не працює, бажає зайнятися підприємництвом, то знадобиться документ про наявність освіти.

Для отримання допомоги на оплату комунальних послуг необхідно підтвердити, що заявник витрачає на комунальні платежі понад 22% свого доходу. Підтвердити можна за допомогою довідки про наявність доходів протягом місяця.

З собою необхідно мати оригінали документів (навіть, якщо для підтвердження того чи іншого факту надається ксерокопія).

Виплата коштів

До кожного виду субсидій встановлено різні терміни перерахування коштів. Виділена сума може бути зарахована на банківський рахунок одержувача або на внесок «до запитання» (якщо така є або спеціально відкрита одержувачем у банку).

Покладену виплату можна отримати у місцевому поштовому відділенні зв'язку (якщо на території проживання одержувача відсутні відділення банків) або вдома.

На будинок кошти доставляються готівкою, якщо одержувач через вікові особливості або за станом здоров'я не може відкривати рахунок і розпоряджатися ним. Таке право гарантується старим, яким потрібен постійний догляд (за наявності довідки лікувального закладу), а також заявникам віком понад 80 років.

Термін надання державних виплат залежить від виду субсидії. Перелік документів, на підставі яких ухвалюється рішення про видачу субсидій, також оновлюється. Крім того, деякі документи мають обмежений період дії.

Наприклад, якщо звернутися за розрахунком до 16 числа поточного місяця, гроші будуть перераховані цього ж місяця. При зверненні після 16 числа поточного місяця виплати розпочнуться наступного місяця.

Відповідальність отримувачів субсидій

Всі субсидії мають строго цільовий характер, тому до документів і відомостей, що надаються, пред'являються особливі вимоги.

1. За достовірність документів і даних, що надаються, несе відповідальність заявник. Якщо виявиться, претендент подав неповну або недостовірну інформацію, йому буде відмовлено у видачі коштів.
2. Якщо настала подія, внаслідок якої має бути зменшено розмір встановленої суми або виплату припинено повністю, одержувачу коштів необхідно у місячний строк подати підтверджуючі документи.

Коли припиняється надання субсидій

У 2019 році право на отримання допомоги може бути припинено при наступі наступних подій:

1. Немає більше підстав для одержання бюджетних коштів. Це може статися у таких випадках:
   • якщо одержувач бюджетних коштів переїде в інше місце;
   • за зміни складу сім'ї, зміни громадянства одержувача коштів (членів його сім'ї);
   • зі збільшенням доходів пільговика.
2. Якщо громадянин чи члени його сім'ї не надали документи або подали недостовірну інформацію:
   • що впливає на надання субсидії або встановлення її розміру;
   • на підставі яких зменшується розмір субсидії або втрачається право на одержання допомоги держави.
3. У разі виникнення непогашеної заборгованості (без поважної причини) або відсутності узгодженого строку погашення такої заборгованості.

Зміни у 2019 році

Головна новина у 2017 році - скасування. У Останнім часомставки банків з іпотечного кредитування зрівнялися із розміром державного субсидування. Тому надання субсидій державою є недоцільним.

Є гарна новина. Програма надання житлових субсидій продовжується до 2019 року.

У зв'язку з актуальністю програми імпортозаміщення для сільгоспвиробників у 2017 році також передбачено зміни. Держава планує запровадити «єдину регіональну субсидію», внаслідок чого кількість субсидій, що видаються, зменшиться до 7 (замість 54).

Зможуть скористатися державною підтримкою та оформити кредити за нижчими ставками.

Лис 20, 2019 14:27 сайт

Новини

• 28 лютого 2019
• 19 жовтня 2018
• 30 липня 2018
• 30 липня 2018
• 24 квітня 2018
• 17 квітня 2018
• 23 лютого 2018
• 15 листопада 2017
• 19 жовтня 2017

Для багатьох росіян оплата житлово-комунальних послуг стала серйозною фінансовою проблемою. Щоб допомогти таким верствам населення існує окрема компенсація від держави – субсидія на оплату ЖКГ – виплата коштів на безповоротній основі. За умови оформлення чіткого переліку документів, вам надається субсидія на оплату ЖКГ у 2018 році і ви зможете сплачувати за комунальні послуги вдвічі дешевше.

Хто може отримати субсидію на оплату ЖКГ

Щоб отримати компенсацію, потрібно бути законослухняним громадянином та своєчасно оплачувати комунальні послуги. Якщо ви прийшли оформлювати субсидію, а за вами значиться якась заборгованість, то грошової допомоги не чекайте до повного погашення боргів. На жаль, грошову компенсацію можуть одержати не всі. До категорії громадян, які можуть претендувати на виплату, належать:

• власники квартир, житлових приміщень;
• громадяни, які винаймають житло (необхідний договір оренди);
• громадяни, які проживають у приміщеннях, що належать до державного житлового фонду;
• громадяни, які у житлових кооперативах.

Які показники враховуються під час розрахунку

• середньомісячний дохід сім'ї;
• знаходиться житло у власності чи ні;
• площа житла;
• загальні витрати на утримання житла.

Стандарт житлової площі на який нараховується компенсація у Москві

Субсидія на оплату ЖКГ у 2018 році нараховується, виходячи з регіональних стандартів житлової площі. Тобто, якщо ви проживаєте один, а площа вашого житла перевищує зазначені стандарти (наприклад, 53 кв. м), то субсидування надається лише за 33 кв. м на 1 особу. У Москві та Московській області встановлено такі стандарти площі житла:

• прописано та проживає 1 особа – 33 кв. м;
• проживає 2 особи – 42 кв. м;
• 3 та більше осіб – 18 кв. м кожному члену сім'ї.

При якому доході покладено субсидію на квартплату у 2018 році

Виплата гарантована громадянам Російської Федерації, чиї витрати на комунальні послуги перевищують 22% від загальної суми доходу сім'ї. Наприклад, ви проживаєте з чоловіком удвох і ваш загальний офіційний місячний заробіток становить 30 000 рублів, а за послуги ЖКГ ви платите 7000 рублів. У такому разі вашій родині належить щомісячне субсидування. У всіх регіонах відсоток оплати встановлюється індивідуально та відсотковий ліміт знижується (наприклад, у Москві він становить 10%).

Нормативно-правове регулювання

Виплати провадяться з бюджету держави певному колу осіб. Стаття 159 Житлового кодексу Російської Федерації визначає умови, за яких нараховується субсидія, коли вона нараховується, а також хто і коли може отримати компенсацію від держави. Офіційно правила надання субсидії закріплені з 14 грудня 2005 Постановою Уряду Російської Федерації № 761, де описані:

• умови, за яких нараховується житлова компенсація;
• склад сім'ї;
• умови розрахунку щомісячного доходу сім'ї;
• розміри дотацій;
• загальні становища, з допомогою яких розраховується розмір виплат.

Умови отримання у 2018 році

Отримати субсидії можуть лише:

• громадяни Росії, Білорусі, Киргизії;
• особи, які мають усі документи на право використовувати займану житлоплощу;
• особи, які постійно проживають у житлоплощі, що заявляється;
• якщо немає боргів із комунальних платежів за останні півроку;
• якщо розмір оплати ЖКП перевищує відсотки від загального доходу сім'ї.

Є маса нюансів, за яких громадянин може отримати відмову у виплаті субсидії. Усі вони прописані у ЖК та Постанові Уряду РФ. Наприклад, вам можуть відмовити, якщо ви не покладетеся в зазначений термін подачі документів або припуститеся помилки при заповненні документів. Пояснити всі правила та порядок оформлення документів вам допоможуть працівники органів соціального захисту вашого району.

Як отримати компенсацію на оплату комунальних послуг

Щоб оформити субсидію на комунальні послуги, вам знадобиться:

1. Звернутися до відповідних органів влади, дізнатися про правила подання заяви;
2. Заповнити заяву (форму вам нададуть), зазначити актуальні дані.
3. Підготувати низку документів (список наведений нижче).
4. Подати заяву та документацію на оформлення компенсації особисто чи через інтернет.
5. Після отримання заяви працівники органів розглядають її максимум 10 днів.
6. Якщо не вистачає документів, то розгляд зупиняється на 30 днів. За цей час вам необхідно надати папери, що бракують, інакше у видачі компенсації буде відмовлено.
7. За позитивної відповіді видача коштів можлива через банк або шляхом переказу на ваш особистий рахунок.

Документи на субсидію ЖКГ у 2018 році

До обов'язкового списку документів, які необхідні для оформлення субсидії, належать:

• Паспорти повнолітніх членів сім'ї, свідоцтва про народження дітей.
• документи, що підтверджують право на житло;
• Копію трудової книжки заявника чи оригінал трудової книжки, якщо людина безробітна.
• Квитанції про оплату комунальних послуг за останній місяць.
• Довідка про склад сім'ї.
• Довідки про доходи всіх членів сім'ї останні півроку. Враховуються всі види доходу: заробітня плата, пенсія, аліменти, стипендія, допомога для безробітних, дитяча допомога. Якщо аліментів чи стипендії немає, то надайте довідку про їхню відсутність.
• Страхове свідоцтво (СНІЛЗ).
• Рахунок заявника. Реквізити із банку, куди потрібно перераховувати кошти.

Де оформити

Ви можете звернутися до зручної для вас організації:

• Органи соцзахисту населення (собіс).
• МФЦ вашого району.
• Центр житлових субсидій.
• Сайт Держпослуги.

Як розрахувати субсидію на квартиру

Розмір обчислюється за допомогою спеціальної формули – калькулятор субсидії. Оскільки сума на оплату ЖКП змінюється в залежності від пори року, розмір компенсації визначають щомісяця. Якщо підсумкова сума виплаченої субсидії перевищує фактичні витрати ЖКП, ви зобов'язані повернути частину грошей назад. При розрахунку субсидії враховуються такі дані:

• загальний прибуток сім'ї за останні півроку;
• сімейний прожитковий мінімум (визначається за допомогою даних про мінімальний прожитковий рівень у конкретному регіоні);
• інформація про кількість людей;
• сума оплати за ЖКП;
• інформація про середню вартість комунальних послуг, загальні стандарти споживання;
• параметри квартири, її стан, видатки капітальний ремонт тощо.

Формула розрахунку

Щоб розрахувати субсидію на оплату ЖКГ у 2018 році, ви можете скористатись формулою: Субсидія = Встановлений мінімум на оплату послуг ЖКГ – Загальний дохід сім'ї х 0,22. Цифра 0,22 тут не випадкова – це максимальний відсоток, який сім'я сплачує за послуги ЖКП щомісяця. Щоб розрахувати мінімум, можна скористатися ще однією формулою: Встановлений мінімум = Середня сума на комунальні послуги за квадратний метр x Норма житлової площі.

Строк дії дотаційних виплат

Субсидія на оплату ЖКГ у 2018 році сплачується заявнику щомісяця. При цьому виплати проводять лише протягом півроку. Після закінчення шести місяців вам потрібно подати новий пакет документів і субсидування продовжиться. Можливо, у вас зміняться якісь показники та знадобляться додаткові документи. Усі папери мають бути подані протягом 10 днів з того часу, як закінчився термін субсидування.

Що це означатиме для молочної галузі? Наразі гроші розподіляються через трансферти регіонам, а вони вже самі вирішують, кого і як підтримувати. Але при цьому всі гроші розподілені на свої індивідуальні цілі: певний обсяг коштів із бюджету потрібно вкласти у певну галузь та на свою конкретну мету – інвесткредит чи субсидія на літр. Після об'єднання всіх субсидій в одну регіону в рамках "єдиної субсидії" не встановлюватимуть конректну мету та галузь.

Експерти висловлюють побоювання, що в такому разі є ризик, що регіони будуть віддавати переваги проектам з меншими термінами окупності (молочна галузь з цієї точки зору не найпривабливіша) або компаніям, які мають зв'язки та політичні ресурси.

Milknews дізнався, що таке "єдина субсидія" і які галузі боротимуться за субсидії.

Пропозиції щодо консолідації заходів державної підтримки в рамках Держпрограми поєднують далеко не всі субсидії. У структурі залишаються такі напрямки підтримки:

1. Розвиток підгалузей сільського господарства

• Розвиток підгалузей сільського господарства
• Надання непов'язаної підтримки в галузі рослинництва
• Надання непов'язаної підтримки в галузі молочного тваринництва (Це і є субсидії на 1 кілограм реалізованого та (або) відвантаженого на власну переробку молока)
• Підтримка сільськогосподарського виробництва в суб'єктах Російської Федерації, у тому числі традиційних підгалузей сільського господарства - "Єдина субсидія", в яку і об'єднають багато рядків, що існували раніше:

Відшкодування частини витрат на придбання елітного насіння;
- Підтримка племінного тваринництва;
- субсидії на підтримку племінної великої рогатої худоби молочного спрямування;
- субсидії на підтримку племінної великої рогатої худоби м'ясного спрямування.

ПІДТРАСЛИ РОСЛИННИЦТВА:

Відшкодування частини витрат на закладку та догляд за виноградниками;
- відшкодування частини витрат на розкорчування старих садів, що вибули з експлуатації, і рекультивацію розкорчованих площ;
- відшкодування частини витрат на закладку та догляд за багаторічними плодовими та ягідними насадженнями;
- Відшкодування частини витрат на придбання насіння з урахуванням доставки в райони Крайньої Півночі та прирівняні до неї території;
- Виробництво продукції рослинництва на низькопродуктивній ріллі в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях.

ПИТРАЛИ ТВАРИННИЦТВА:

Субсидії на відшкодування частини витрат з нарощування маточного поголів'я овець та кіз;
- субсидії на відшкодування частини витрат з нарощування поголів'я північних оленів, маралів та м'ясних табунних коней;
- субсидії на виробництво та реалізацію тонкорунної та напівтонкорунної вовни;
- субсидії утримання товарного маточного поголів'я великої рогатої худоби м'ясних порід та його помесей.

КОРОТКОТЕРМІНОВЕ КРЕДИТУВАННЯ:

Відшкодування частини процентної ставкиза короткостроковими кредитами (позиками) на розвиток рослинництва, переробки та реалізації продукції рослинництва;
- субсидії на відшкодування частини процентної ставки за короткостроковими кредитами (позиками) на розвиток тваринництва, переробки та реалізації продукції тваринництва;
- субсидії на відшкодування частини процентної ставки за короткостроковими кредитами на підтримку молочного скотарства;
- субсидії на відшкодування частини процентної ставки за короткостроковими кредитами на розвиток селекційно-генетичних центрів та селекційно-насіннєвих центрів у підгалузях рослинництва та тваринництва;
- субсидії на відшкодування частини процентної ставки за короткостроковими кредитами (позиками) на переробку продукції рослинництва та тваринництва.

СТРАХУВАННЯ:

Відшкодування частини витрат сільськогосподарських товаровиробників на сплату страхової премії, нарахованої за договором сільськогосподарського страхування у галузі рослинництва;
- субсидії на відшкодування частини витрат сільськогосподарських товаровиробників на сплату страхової премії, нарахованої за договором сільськогосподарського страхування у галузі тваринництва.

ЕКОНОМІЧНІ ЗНАЧНІ РЕГІОНАЛЬНІ ПРОГРАМИ:

субсидії на підтримку економічно значимих регіональних програм у галузі рослинництва;
- субсидії на підтримку економічно значимих регіональних програм у галузі тваринництва;
- субсидії на підтримку економічно значимих регіональних програм розвитку м'ясного скотарства.

МАЛІ ФОРМИ ГОСПОДАРСТВА:

Субсидії на відшкодування частини процентної ставки за довгостроковими, середньостроковими та короткостроковими кредитами, взятими малими формами господарювання;
- субсидії на підтримку фермерів-початківців, ВЦП "Підтримка фермерів-початківців на 2015 - 2017 роки і на період до 2020 року";
- субсидії на розвиток сімейних тваринницьких ферм, ВЦП "Розвиток сімейних тваринницьких ферм селянських (фермерських) господарств на 2015-2017 роки та на період до 2020 року";
- субсидії на грантову підтримку сільськогосподарських споживчих кооперативів для розвитку матеріально-технічної бази, ВЦП "Про розвиток сільськогосподарської кооперації на 2014 – 2017 роки та на період до 2020 року".

2. Забезпечення загальних умовфункціонування сільськогосподарської галузі

• Попередження поширення та ліквідація африканської чуми свиней на території Російської Федерації (у тому числі капітальні вкладення для реконструкції та будівництва об'єктів держвласності)
• Забезпечення проведення протиепізоотичних заходів у суб'єктах Російської Федерації (субсидії федеральним казенним підприємствам на фінансове забезпечення виконання державного замовлення на постачання лікарських засобівта препаратів для ветеринарного застосування, забезпечення проведення протиепізоотичних заходів (постачання до суб'єктів Російської Федерації лікарських засобів та препаратів для ветеринарного застосування за затвердженим переліком))
• Регулювання ринків сільськогосподарської продукції (проведення закупівельних та товарних інтервенцій на ринках сільськогосподарської продукції, а також заставних операцій)
• Гранти державним установамзбереження колекції генетичних ресурсів рослин (ФАНО Росії)

• Стимулювання поновлення парку сільськогосподарської техніки (субсидії виробникам сільськогосподарської техніки на відшкодування недоотриманих доходів від реалізації сільськогосподарським товаровиробникам сільськогосподарської техніки)
• Реалізація перспективних інноваційних проектів у агропромисловому комплексі (гранти у формі субсидій на реалізацію перспективних інноваційних проектів у агропромисловому комплексі)

• Підтримка інвестиційного кредитування в агропромисловому комплексі:
• субсидії на відшкодування частини процентної ставки за інвестиційними кредитами (позиками) на розвиток рослинництва, переробки та розвитку інфраструктури та логістичного забезпечення ринків продукції рослинництва;
• субсидії на відшкодування частини процентної ставки за інвестиційними кредитами (позиками) на розвиток тваринництва, переробки та розвитку інфраструктури та логістичного забезпечення ринків продукції тваринництва;
• субсидії на відшкодування частини процентної ставки за інвестиційними кредитами на будівництво та реконструкцію об'єктів м'ясного скотарства;
• субсидії на відшкодування частини процентної ставки за інвестиційними кредитами на підтримку молочного скотарства;
• субсидії на відшкодування частини відсоткової ставки за інвестиційними кредитами (позиками) на будівництво та реконструкцію селекційно-генетичних центрів та селекційно-насіннєвих центрів у підгалузях рослинництва та тваринництва;
• субсидії на відшкодування частини процентної ставки за інвестиційними кредитами (позиками) на розвиток оптово-розподільчих центрів, виробництва та товаропровідні інфраструктури системи соціального харчування.
• Компенсація прямих витрат на будівництво та модернізацію об'єктів агропромислового комплексу:
• субсидії на відшкодування частини прямих понесених витрат на створення та модернізацію об'єктів плодосховищ;
• субсидії на відшкодування частини прямих понесених витрат на створення та модернізацію об'єктів овочесховищ та картоплесховищ, а також на придбання техніки та обладнання з метою надання субсидії;
• субсидії на відшкодування частини прямих понесених витрат на створення та модернізацію об'єктів тепличних комплексів, а також на придбання техніки та обладнання з метою надання субсидії;
• субсидії на відшкодування прямих понесених витрат на створення та модернізацію об'єктів тваринницького комплексу молочного спрямування (молочних ферм);
• субсидії на відшкодування частини прямих понесених витрат на створення об'єктів селекційно-генетичних центрів та селекційно-насіннєвих центрів, а також на придбання техніки та обладнання з метою надання субсидії;
• субсидії на відшкодування частини прямих понесених витрат на створення об'єктів оптово-розподільчих центрів, а також на придбання техніки та обладнання з метою надання субсидії.
• Підтримка пільгового кредитування АПК.

• Докапіталізація акціонерного товариства "Россільгоспбанк"
• Докапіталізація акціонерного товариства "Росагролізинг"

• Удосконалення управління реалізацією Державної програми
• Удосконалення системи оподаткування сільському господарстві
• Удосконалення механізму фінансового оздоровлення сільськогосподарських товаровиробників у межах федерального закону "Про фінансове оздоровлення сільськогосподарських товаровиробників"
• Виконання державних послуг та робіт у рамках реалізації Державної програми
• Формування державних інформаційних ресурсів у сферах забезпечення продовольчої безпеки та управління агропромисловим комплексом Росії
• Забезпечення державного моніторингу земель сільськогосподарського призначення
• Забезпечення функцій у галузі ветеринарного та фітосанітарного нагляду
• Здійснення компенсації понесених витрат сільськогосподарських товаровиробників внаслідок завданих збитків у результаті надзвичайних ситуаційприродного характеру

Субвенції та субсидії бюджетам суб'єктів Російської Федерації надаються з федерального бюджету на фінансування видатків, що мають цільовий характер, а саме:

• - Витрат за федеральним цільовим програмам;
• - капітальних витрат;
• - Витрат, що передаються з федерального бюджету;
• - Інших цільових витрат.

Діють такі умови виділення субвенцій та відповідальність за дотримання цих умов:

Субвенції надаються на фінансування конкретних заходів. Використання субвенцій не веде до зміни форм власності на об'єкти та проекти, що фінансуються за їх допомогою.

Орган, який надав субвенції, має право контролювати їх використання. Одержувач субвенцій зобов'язаний звітувати про їх використання у порядку.

Субвенція, не використана у строк або використана не за призначенням, підлягає поверненню органу, що її надав. За порушення умов надання та використання субвенцій їх виділення припиняється. Повернення субвенції або дострокове припинення субвенційного фінансування здійснюється на підставі рішення органу, що надав субвенцію. Рішення про повернення субвенції має бути прийняте пізніше трьох місяців після отримання звітності про використання субвенції або після закінчення строку звітності.

Повернення субвенції здійснюється у безперечному порядку за рахунок коштів отримувача субвенції у тримісячний строк після ухвалення відповідного рішення.

Субвенції можуть бути поточні та інвестиційні.

Поточні субвенції бюджету, що стоїть вище, призначені для вирівнювання умов фінансування за рахунок коштів територіальних бюджетів, закріплених за ними загальнодержавних соціальних витрат. При цьому до загальнодержавних соціальних витрат належать поточні витрати на соціально-культурні заходи, утримання бюджетних організацій та соціальний захист населення, які підлягають першочерговому бюджетному фінансуванню.

Інвестиційні субвенції з бюджету, що стоїть вище, призначені для вирівнювання умов фінансування за рахунок коштів територіальних бюджетів закріплених за ними загальнодержавних капітальних вкладень. До загальнодержавних капітальних вкладень відносяться капітальні вкладення на розвиток соціальної інфраструктури, охорону довкілля, комплексний розвиток території, що підлягають першочерговому бюджетному фінансуванню

Субвенції з Фонду компенсацій розподіляються з метою забезпечення фінансування витрат на надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян, передбаченим:

Федеральним законом від 24 листопада 1995 р. № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації»;

Федеральним законом від 26 листопада 1998 р. № 175-ФЗ «Про соціальний захист громадян Російської Федерації, які зазнали впливу радіації внаслідок аварії в 1957 році на виробничому об'єднанні «Маяк» та скидів радіоактивних відходів у річку Теча»;

Законом РФ «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС» (у редакції Закону РФ від 18 червня 1992 № 3061-1);

Федеральним законом від 10 січня 2002 р. № 2-ФЗ «Про соціальні гарантії громадянам, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні»;

Постановою уряду РФ від 27 грудня 2010 р. N 1137 «Про надання субвенцій із федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації на здійснення переданих повноважень Російської Федерації щодо надання заходів соціального захисту інвалідам та окремим категоріям громадян із числа ветеранів».

Субсидії бюджетам суб'єктів РФ з федерального бюджету - це міжбюджетні трансферти, що надаються бюджетам суб'єктів РФ з метою співфінансування видаткових зобов'язань, що виникають при виконанні повноважень органів влади суб'єктів РФ з предметів ведення суб'єктів РФ та предметів спільного ведення РФ та суб'єктів РФ, та видаткових зобов'язань щодо виконання повноважень органів місцевого самоврядування з питань місцевого значення Сукупність таких субсидій утворює Федеральний фонд співфінансування витрат.

У складі федерального бюджету можуть передбачатися субсидії бюджетам суб'єктів РФ на вирівнювання забезпеченості суб'єктів РФ з метою реалізації ними окремих витратних зобов'язань. Цілі та умови надання та витрачання субсидій, критерії відбору суб'єктів РФ для надання зазначених міжбюджетних субсидій та їх розподілу між суб'єктами РФ встановлюються федеральними законами та прийнятими відповідно до них актами Уряду РФ на строк не менше 3-х років. Виділення субсидій (за винятком субсидій за рахунок коштів резервних фондів Президента РФ та Уряду РФ) на цілі або відповідно до умов, не передбачених федеральними законами та актами Уряду РФ, не допускається.

Розподіл субсидій встановлюється законами про федеральному бюджеті та прийнятими відповідно до них актами Уряду РФ. Допускається затвердження не розподіленого між суб'єктами РФ обсягу субсидій у розмірі не більше 5% загального обсягу відповідної субсидії, затвердженого на перший, та не більше 10% загального обсягу зазначеної субсидії, затвердженого на другий рік планового періоду.

Законом про федеральному бюджеті окремі види міжбюджетних трансфертів можуть розподілятися між суб'єктами РФ. Рівні співфінансування визначаються за такою формулою:

У i = 0,5 / бо i ,

Де 0,5 - середній за суб'єктами РФ розрахунковий рівень співфінансування (50%); бо i - рівень розрахункової бюджетної забезпеченості 1-го суб'єкта РФ після розподілу дотацій із Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ.