Судова влада та правосуддя - поняття споріднені, близькі за змістом, але не тотожні. Судова влада покликана здійснювати правосуддя. Правосуддя - вид правоохоронної діяльності з розгляду та вирішення судами кримінальних та цивільних справ у суворій відповідності до закону та встановленої ним процедури.
Ознаки правосуддя:
Прийняття остаточних рішень з найважливіших питань, що стосуються права і свободи людини, інтересів суспільства і держави (визнання винним або невинним, задоволення або відмова у задоволенні позовних вимог);
Загальнобов'язкова сила судових рішень. Рішення суду (вирок, постанова), що набрало законної сили, обов'язково для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських організацій, посадових осіб, юридичних і фізичних осіб на всій території Російської Федерації. Невиконання судового рішення тягне за собою застосування певних заходів державного примусу (аж до позбавлення волі);
Правосуддя здійснюється лише судом (суддею);
Правосуддя здійснюється у суворій відповідності до встановленої законом процедури розгляду та вирішення кримінальних та цивільних справ. Закон (Цивільно-процесуальний кодекс РФ "Відомості Верховної", 18.11.2002, N 46, ст. 4532, Кримінально-процесуальний кодекс РФ "Відомості Верховної", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921., Арбітражно-процесуальний кодекс РФ "Відомості Верховної", 29.07.2002, N 30, ст.3012.) визначає всі найважливіші питання порядку здійснення правосуддя: законний склад суду; осіб, які беруть участь у судовому засіданні, їх права та обов'язки; стадії судового розгляду тощо.
Принципи правосуддя
Правосуддя в Російській Федерації будується на принципах, що відображають сутність та завдання демократичної правової держави та закріплених у Конституції Російської Федерації (гл. 7) та у Федеральному конституційному законі від 31 грудня 1996 року "Про судову систему Російської Федерації".
Характеристика окремих принципів правосуддя:
1) Принцип законності - це прийняття лише нормативно-правових актів, що відповідають нормативно-правовим актам з більшою юридичною силою та з дотриманням процедури, встановленої для їх прийняття, а також неухильне та сумлінне виконання та дотримання Конституції РФ, законів та інших нормативних актів усіма державними органами, юридичними та фізичними особами, тощо.
2) Принцип дотримання права і свободи особи під час здійснення правосуддя. Правові гарантії забезпечення прав людини включають: право на життя і винятковий характер смертної кари; при здійсненні правосуддя забороняються будь-які дії, що завдають шкоди життю чи здоров'ю людини або принижують її гідність (катування, катування та ін.); спеціальний порядок провадження дій, що порушують недоторканність приватного життя людини (вилучення поштової кореспонденції, прослуховування телефону тощо); Козлова О.І., Кутафін О.Є. Конституційне право Росії: Підручник. Юрист, М., 2008. С.248. недоторканність житла та особливий порядок провадження обшуку; встановлення відповідальності винних осіб за порушення права і свободи людини і громадянина.
3) Принцип здійснення правосуддя лише судом. Правосуддя у Російській Федерації здійснюється лише судами, заснованими відповідно до Конституції РФ і Федеральним законом "Про судову систему Російської Федерації". У Російській Федерації не допускається створення інших (зокрема надзвичайних) судів.
4) Принцип незалежності суддів. Судді, присяжні та арбітражні
засідателі незалежні і приймають рішення, керуючись лише законом та своєю правосвідомістю, без будь-якого впливу на них з боку будь-кого (включаючи органи законодавчої, виконавчої влади, а також вищих судів). Гарантії незалежності суддів забезпечуються: недоторканністю суддів; створення органів суддівського співтовариства; матеріальним та соціальним забезпеченням суддів; правом суддів на відставку; жорсткою регламентацією процедури здійснення правосуддя тощо.
5) Принцип законності, компетентності та неупередженості суду. Цей принцип покликаний сприяти правильному та справедливому вирішенню цивільних та кримінальних справ. Компетентність суду забезпечується шляхом встановлення жорсткого порядку наділення суддів, присяжних та арбітражних засідателів та повноваження, у тому числі визначення вимог, яким мають відповідати кандидати на зазначені посади. Забезпечення розгляду справи належним складом суду.
6) Рівність всіх перед законом та судом. Рівність всіх перед законом означає однакове застосування норм закону всім особам: наділення їх однаковими правами, покладання однакових обов'язків і однакове покладання відповідальності. Рівність перед судом передбачає рівне наділення всіх осіб, які постають перед судом у однаковому статусі (позивач, відповідач, підсудний, свідок). Козлова О.І., Кутафін О.Є. Конституційне право Росії: Підручник. Юрист, М., 2008. С.275.
7) Принцип змагальності та рівноправності сторін передбачає наділення сторін рівними правами та можливостями щодо відстоювання своїх прав та законних інтересів при здійсненні правосуддя. На думку Б.М. Пантелєєва, «вершиною розвитку судочинства вважається «змагальний процес», який характеризується, як мінімум, такими ознаками: відбувається повне заміщення формально абсолютно рівних сторін спеціально підготовленими професіоналами». Пантелєєв Б.М. Судова система та громадськість: стратегії співпраці. - М., 2008. С.9.
8) Право громадян на судовий захист гарантує судовий захист права і свободи особи від дії (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, громадських організацій, які можуть бути оскаржені до суду.
9) Презумпція невинності. Кожен обвинувачуваний у скоєнні злочину вважається невинним, доки його винність нічого очікувати доведено у передбаченому федеральним законом порядку і встановлено набравши законної сили вироком суда. Обвинувачуваний нічого не винні доводити свою невинність, а слідчий, суд немає права покладати нього обов'язки по доведению. Недоведена винність дорівнює доведеній невинності.
10) Принцип відкритого розгляду справ. Розгляд справ у всіх судах відкритий. Це означає надання громадянам, які не беруть участь у розгляді справи, права бути присутніми на судовому засіданні, що підвищує відповідальність усіх його учасників і насамперед суду.
11) Принцип мови судочинства. Судочинство у всіх судах ведеться російською мовою, крім федеральних судів загальної юрисдикції, де судочинство може вестись рідною мовою (також може надаватися безкоштовний перекладач).
12) Залучення громадян до здійснення правосуддя. Громадяни залучаються до правосуддя як присяжні засідателі, арбітражні засідателі, правової статус яких закріплений ФЗ «Про присяжних засідателів федеральних судів загальної юрисдикції до» від 20.08.2004г. "Відомості Верховної", 23.08.2004, N 34, ст. 3528. і ФЗ «Про арбітражні засідателі арбітражних судів суб'єктів РФ» від 30.05.2001г.
Основною функцією судової влади є здійснення правосуддя. Правосуддя у Російської Федерації здійснюється лише судом від імені суддів і залучених у встановленому законом порядку для здійснення правосуддя присяжних і арбітражних засідателів. Ніякі інші органи та особи немає права приймати він здійснення правосуддя (ст. 118 Конституції РФ, ст.1 Закону про судову систему РФ). Відповідно до Конституції РФ (ст.18) всі права і свободи людини і громадянина забезпечується правосуддям, тому кожен має право звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів до суду, що гарантується законом (ст. 46 Конституції РФ).
Правосуддя- розгляд та дозвіл у судових засіданнях цивільних, адміністративних, арбітражних, кримінальних та інших справ з метою захисту прав, свобод та законних інтересів особи, суспільства та держави, юридичних осіб та інших організацій.
Відправлення правосуддяє особливим видом здійснення державної влади. Застосовуючи загальне правове розпорядження (норму права) до конкретних обставин справи, суддя дає власне тлумачення норми, приймає рішення у межах наданої йому свободи розсуду" (п. 4 мотивувальної частини Постанови КС РФ від 25 січня 2001 N 1-П)
Судочинство- розгляд та вирішення справ у судах у встановленому законом порядку, у певній формі, відповідно до встановлених законів правил.
У судових засіданнях беруть участь сторони, Наділені рівними правами для захисту своїх інтересів (у цивільному процесі – позивач та відповідач їх представники, у кримінальному – сторона звинувачення та захисту).
Завданнями судочинства єзабезпечення правильного та своєчасного розгляду та дозволу підвідомчих судам юридичних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод та законних інтересів людини, громадянина, юридичних осіб та їх об'єднань; прав охоронюваних законом інтересів Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, інших, є суб'єктами цивільних, адміністративних та інших правовідносин. Завершуються судові засідання винесенням рішень, які є обов'язковими для виконання на всій території Російської Федерації.
Правосуддя, крім того, має сприяти зміцненню законності та правопорядку, захисту інтересів суспільства та держави, запобіганню правопорушенням.
Основні (найважливіші) ознаки правосуддя: здійснення правосуддя спеціально створюваними державними органами - з удами в особі суддів та залучених, у встановлених законом випадках, присяжних та арбітражних засідателів; правосуддя вчиняється певними, встановленими законом способами - розглядом у судових засіданнях цивільних, кримінальних та інших справ у рамках запропонованої законом процедури у вигляді конституційного, цивільного, адміністративного, арбітражного та кримінального судочинства; Судові рішення мають обов'язковий характер для виконання всіма посадовими особами, органами, організаціями та громадянами, щодо яких вони винесені або яким адресовані.
ЮРИДИЧНІ НАУКИ
ПРАВОСУДДЯ ЯК ОСНОВНА ФУНКЦІЯ СУДОВОЇ ВЛАДИ: ПОНЯТТЯ І ФОРМИ РЕАЛІЗАЦІЇ
П.К. ЛИСІВ,
ад'юнкт очної форми навчання кафедри конституційного та муніципального права
Московського університету МВС Росії Наукова спеціальність: 12.00.02 – конституційне право; конституційний судовий процес
E-mail: [email protected]
Науковий керівник: кандидат юридичних наук, доцент Лимонов О.М.
Рецензент: доктор юридичних наук Гончаров І.В.
Анотація. У статті досліджуються форми правосуддя та їх співвідношенні з видами судочинства. Автор робить висновок про наявність конституційного, адміністративного, цивільного та кримінального видів правосуддя. За підсумками проведеного дослідження пропонується поняття правосуддя.
Ключові слова: правосуддя, судочинство, судова влада, суди, судова система, конституційний контроль.
JUSTICE AS MAIN FUNCTION OF JUDICIAL AUTHORITY: CONCEPT AND REALIZATION FORMS
graduated in a military academy of full-time tuition of chair of the constitutional and municipal law
of the Ministry of Internal Affairs Moscow university of Russia
Annotation. Матеріали вивчають форми justice і їхні відносини з типами правових процесів. Його автори вважають, що вони є конституційними, адміністративними, цивільними і кримінальними justice types. Базовані на дослідженнях, що існують, концепція justice.
Ключові слова: justice, judiciary, judiciary, courts, judiciary, constitutional.
У год. 2 ст. 118 Конституції Російської Федерації закріплено, що судова влада здійснюється у вигляді конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Подібний перелік видів судочинства відтворено у ч. 3 ст. 1 Федерального конституційного закону РФ від 31 грудня 1996 р. № 1-ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації»1.
При вирішенні питання відповідності форм (видів) правосуддя видам судочинства слід вважати, що судочинство і правосуддя - поняття близькі, але з совпадающие. Перше може закінчитися і вирішення спору (розгляду позову) сутнісно розбирається конфлікту, тобто. без здійснення правосуддя. З погляду стадійності реалізації юридичної відповідальності, судочинство ширше правосуддя на відповідну величину (так, кримінальне судочинство ширше поняття правосуддя у кримінальних справах, насамперед, за рахунок досудових стадій кримінального судочинства).
Судочинство - це врегульована сукупністю процесуальних норм діяльність суду у відповідній галузі матеріально-пра-
вових відносин. У спрощеному вигляді судочинство – це правовий порядок розгляду справ. Судочинство можна розуміти і як врегульовану спеціальними процесуальними нормами сукупність процесуальних дій та правовідносин, що складаються між судом та іншими учасниками судочинства під час розгляду та вирішення справ, віднесених до компетенції цього суду2.
Дискусійним є питання формах (чи видах) правосуддя. Спочатку поняття правосуддя, засноване на нормах законодавства про судоустрій, включало лише діяльність судів щодо розгляду та вирішення цивільних та кримінальних справ. Наявність же конституційного, адміністративного та арбітражного правосуддя і досі є предметом дискусій, що не припиняються.
Так, нині у зв'язку зі зростанням ролі судової влади у регулюванні суспільних відносин виникає питання про правову природу діяльності судів, які розглядають справи про
1 Відомості Верховної. 1997. № 1. Ст. 1.
2 Кряжков В.А., Лазарєв Л.В. Конституційна юстиція у Російській Федерації. М., 1998. З. 146, 147.
Я.¿¿¿Ь"-
ЮРИДИЧНІ НАУКИ
Актуальні проблеми конституційного права
адміністративні правопорушення. У спеціальній літературі щодо природи діяльності суду, що розглядає справи про адміністративні правопорушення, було висловлено протилежні погляди.
В.І. Швецов, наприклад, вважає, що правосуддя включає діяльність суду з розгляду як цивільних та кримінальних справ, так і справ про адміністративні правопорушення3.
К.Ф. Гуценка, посилаючись на ст. 4 Закону РРФСР «Про судоустрій РРФСР», вважає, що діяльність суддів, пов'язана з розглядом та вирішення справ про адміністративні правопорушення, перебуває за межами правосуддя4.
Справді, у ст. 4 Закону від 8 липня 1981 р. № 976 (що втратило чинність з 1 січня 2013 р.) «Про судоустрій РРФСР»5, яка називається «Здійснення правосуддя шляхом розгляду судом цивільних та кримінальних справ», правосуддя, змістовно обмежене розглядом лише цивільних та кримінальних справ за правилами ЦПК та КПК.
Прийняті пізніше федеральні закони виправили цей недолік нормативної регламентації форм правосуддя.
Так, у ч. 2 ст. 1 Федерального закону Російської Федерації від 17 грудня 1998 р. № 188-ФЗ «Про світових суддів у Російській Федерації»6 прямо йдеться про здійснення правосуддя у справах про адміністративні правопорушення.
У ст. 4 Федерального конституційного закону РФ від 7 лютого 2011 р. № 1-ФКЗ «Про суди загальної юрисдикції в Російській Федерації»7 (що прийшов на зміну Закону РРФСР «Про судоустрій»), яка називається «Здійснення правосуддя судами загальної юрисдикції» закріплено, що суди загальної юрисдикції здійснюють правосуддя, вирішуючи суперечки та розглядаючи справи, віднесені до їхньої компетенції, за допомогою цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.
Адміністративне судочинство відповідає всім критеріям правосуддя. При цьому слід виходити як із наявності власної процесуальної регламентації адміністративного по-
рядки судочинства, передбаченої в КоАП РФ, і з наявності адміністративної відповідальності, вираженої у відповідних адміністративно-правових санкціях, закріплених у законі і які передбачають відповідальність за скоєне адміністративне правопорушення. Все це надає обґрунтованості висновку про наявність правосуддя у формі вирішення судом справ про адміністративні правопорушення.
В.П. Божов вважає, що діяльність арбітражних судів є здійснення правосуддя і має всі його ознаками8.
Відповідно до ст. 4 Закону про арбітражні суди та ст. 1 Арбітражного процесуального кодексу РФ арбітражні суди здійснюють правосуддя шляхом вирішення економічних спорів та розгляду інших справ, віднесених до їх компетенції відповідними законами. Арбітражні суди - судові органи, які входять у судову систему РФ, вони керуються спеціальним Арбітражним процесуальним кодексом, застосовують матеріальне право, керуючись принципом законності, розглядають арбітражні справи за участю сторін у судових засіданнях, судові акти цих судів мають загальнообов'язкову силу. Таким чином, робиться висновок про те, що діяльність арбітражних судів є здійснення правосуддя, має всі його ознаки.
На нашу думку, арбітражне судочинство має всі ознаки самостійної форми судочинства, але не правосуддя.
Невід'ємною змістовною ознакою правосуддя є вирішення спору по суті, вирішення питання про винність чи невинність осіб, притягнутих до відповідальності, та застосування на цій основі покарання до винних. Виду правосуддя (крім конституційного) відповідає власна галузь матеріального права та відповідний вид юридичної відповідальності.
3 Магомедов А.М., Сергєєв А.М., Швецов В.І. Судоустрій у Російській Федерації: навч. допомога. Вип. 1/під ред. В.І. Швецова. М., 1995. З. 38.
4 Гуценко К.Ф., Ковальов М.А. Правоохоронні органи Російської Федерації. М., 2000. С. 49.
5 Відомості ЗС РРФСР. 1981. № 28. Ст. 976.
6 Відомості Верховної. 1998. № 51. Ст. 6270.
8 Правоохоронні органи Російської Федерації: підручник / за ред. В.П. Божьова; 2-ге вид., испр. та дод. М., 1997. З. 55.
ЮРИДИЧНІ НАУКИ
Актуальні проблеми конституційного права
У діяльності системи арбітражних судів відсутня невід'ємна ознака самостійного виду правосуддя – застосування власного матеріального закону. Арбітражні суди, виходячи з власному процесуальному законодавчому регулюванні судочинства, застосовують норми Цивільного кодексу Російської Федерації. У цьому, на думку автора, правильніше робити висновок у тому, що діяльність арбітражних судів є різновид правосуддя, здійснюваного порядку цивільного судочинства.
Є дискусійним питання про наявність конституційного правосуддя. Компетенція Конституційного Судна РФ та її акти за змістом істотно відрізняються від правозастосовних актів інших судів.
Якісна відмінність змісту діяльності Конституційного Суду від діяльності інших судів, які здійснюють правосуддя, полягає в тому, що останні застосовують закони, вирішуючи конкретні ситуації та суперечки. Конституційний Суд контролює відповідність нормативних актів Конституції РФ або перевіряє конституційність закону, що застосовується або підлягає застосуванню під час провадження у конкретній справі (ст. 120 та 125 Конституції РФ). Крім того, хоча рішення Конституційного Суду РФ мають обов'язкову силу і поширюються на сферу діяльності всіх судів, що утворюють судову систему Російської Федерації, він не є вищою судовою інстанцією і не належить до будь-якої ланки судової системи.
Ні в Конституції Російської Федерації, ні в Федеральному конституційному законі від 21 липня 1994 № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації»9 поняття «конституційне правосуддя» нормативного закріплення не знайшло. У ст. 1 Закону про Конституційний Суд останній названий судовим органом конституційного контролю, який самостійно та незалежно здійснює судову владу у вигляді конституційного судочинства.
Проте, вживання поняття «конституційне правосуддя» є правомірним. Конституційний Суд РФ – орган правосуддя. Інша річ, що здійснюване ним правосуддя специфічне, як специфічні та його повноваження.
Повноваження Конституційного Суду Російської Федерації та основні засади його діяльності закріплені у ст. 125 Конституції Російської Федерації та у ст. 3 та 5 Закону про Конституційний Суд. Так, ст. 125 Конституції Російської Федерації покладає цей орган повноваження з перевірці конституційності перелічених у ній нормативних актів, що може спричинити втрату такими актами юридичної сили, суперечки компетенції між федеральними органами структурі державної влади та деякі інші справи. Інші суди (судові органи) Конституція Російської Федерації подібними повноваженнями не наділяє.
У Постанові Конституційного Судна Російської Федерації від 16 червня 1998 р. № 19-П у справі тлумаченні окремих положень ст. 125-127 Конституції Російської Федерації10 конституційне судочинство називається особливою формою правосуддя (п. 3 ч. 4).
Специфіка конституційного правосуддя у тому, що Конституційний Суд РФ вирішує виключно питання права (ч. 3, 4 Закону про Конституційний Суд). Конституційний Суд РФ, здійснюючи перевірку нормативних правових актів з погляду їх відповідності Конституції РФ, при цьому не встановлює фактичні обставини, дослідження яких віднесено до компетенції інших правозастосовних органів та лежить в основі їх правовстановлюючих рішень у конкретних справах. Будучи за своєю природою єдиними судовими актами, які позбавляють суперечать Конституції норми юридичної сили, вони мають таку саму сферу дії в часі, просторі та по колу осіб, як і рішення нормотворчого органу, що не притаманне правозастосовним актам судів загальної юрисдикції та арбітражних судів.
Акти Конституційного Судна РФ мають загальнонормативне значення, їм властиві ознаки абстрактності та узагальненості, що дозволяють робити з них висновки для дії в аналогічній ситуації. Юридична сила судових актів Конститу-
10 Конституційний Суд Російської Федерації: Постанови. Визначення. 1997-1998 рр. / Відп. ред. Т.Г. Морща-Кова. М., 2000. С. 14-22.
Я.¿¿¿Ь"-
ЮРИДИЧНІ НАУКИ
Актуальні проблеми конституційного права
ного Суду вище, порівняно з актами судів загальної та арбітражної юрисдикції11.
Найважливішим ознакою конституційного правосуддя і те, що з його здійсненні суперечка про право вирішується сутнісно. У ряді випадків рішення Конституційного Суду накладають конституційну відповідальність на законодавця, що виражається в обов'язки органу, який видав акт, прийняти необхідні зміни у частині правових норм, визнаних неконституційними.
Здійснення конституційного контролю спеціалізованими органами – конституційними судами дозволяє здійснювати централізований конституційний контроль. Конституційні суди наділені конституційною юрисдикцією (спеціальною компетенцією), що здійснюється за допомогою самостійного судочинства12.
Як зазначає Н.В. Вітрук, конституційне правосуддя є синтезом, сплавом двох начал. Його зміст – це конституційний контроль, що реалізується у формі судочинства. Саме ця форма забезпечує об'єктивність та неупередженість здійснення конституційного контролю. В результаті виникає самостійний вид державно-владної контрольної діяльності, що здійснюється у спеціалізованій судовій процедурі. Вищою формою конституційного контролю є конституційне правосуддя13.
Таким чином, правосуддя – це складова основний функціональний зміст судової влади та здійснювана в установленому законом процесуальному порядку діяльність судових органів з розгляду та вирішення конституційних, адміністративних, цивільних та кримінальних правових суперечок та конфліктів.
Так, А.П. Рижаков, наприклад, відносить до правосуддя, яке здійснюється у звичайних формах, діяльність суду з розгляду кримінальних та цивільних справ14.
До особливих форм правосуддя зазначений автор, по-перше, зараховує діяльність суду з розгляду справ про адміністративні правопорушення, а, по-друге, діяльність Конституційного Суду РФ, конституційних (статутних) судів Російської Федерації, що полягає у вирішенні сутнісно підсудних їм справ.
На нашу думку, правосуддя у формі розгляду справ про адміністративні правопорушення слід віднести до звичайних форм, оскільки воно повністю відповідає не тільки ознакам правосуддя, але й ґрунтується на принципах правосуддя, які у своїй основі є або загальноправовими, або міжгалузевими. p align="justify"> Система принципів правосуддя у справах про адміністративні правопорушення схожа з системою принципів правосуддя у кримінальних справах.
Таким чином, правосуддя, яке здійснюється у звичайних формах - це діяльність суду (світових суддів та федеральних судів) з розгляду кримінальних, адміністративних та цивільних справ у першій та апеляційній інстанції, покликана вирішити суперечку по суті, встановити винність особи у скоєнні злочину, застосувати до неї міру покарання або виправдати невинного, і навіть встановити винність особи у скоєнні адміністративного правопорушення, накласти адміністративне стягнення, або припинити справу провадженням.
Особливою чи специфічною формою правосуддя слід вважати лише конституційне правосуддя. У літературі воно іноді обґрунтовано називається не лише особливою, а й найвищою формою правосуддя.
11 Кажлаєв С.А. Про нормотворчість Конституційного Суду Російської Федерації // Журнал російського права. 2004. № 9. С. 27, 28.
12 На думку деяких дослідників, конституційна судова процедура, що утворює конституційне судочинство, має всі підстави для відокремлення в самостійну галузь права (Росинський Б.В. До питання про конституційний судовий процес як різновиду юридичного процесу в Російській Федерації // Відомості Верховної Ради. 2012. № 6. С. 49).
13 Вітрук Н.В. Конституційне правосуддя у Росії (1991 - 2001 рр.): Нариси теорії та практики. М., 2001. С. 73.
14 Рижаков А.П. Правоохоронні органи: підручник. М., 2000. С. 41.
Органи суддівської спільноти.
Підсудність
Вищі суди РФ.
Органи конституційного контролю.
Роль Конституційного суду РФ у формуванні законодавчої бази РФ. Істотна відмінність рішень Конституційного суду РФ чи конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ від рішень інших судів. Види рішень КС РФ. Конституційний Суд РФ і правозастосовна практика - як вони співвідносяться?
Верховний та Вищий арбітражний Суди РФ як суди першої інстанції. У чому полягає специфіка справ, що розглядаються цими судами по першій інстанції? Чому ВАС РФ не розглядає справи в апеляційній та касаційній інстанції? Оцініть перспективи переїзду вищих судів (ЗС РФ та ВАС РФ) до Санкт-Петербурга. Чи обґрунтовано таке переміщення?
Підсудність та підвідомчість – відмінності. Підсудність та підслідність – відмінності. Територіальна та предметна підсудність. Персональна та універсальна підсудність. Зміна територіальної підсудності справ – у яких випадках це можливе? Чи можлива зміна підвідомчості справ?
Оцініть роль органів суддівського співтовариства (ЗС) у провадженні правосуддя. Оцініть коефіцієнт корисної дії ОСС для захисту та відновлення порушених прав, у тому числі – суддів. Паралельні гілки суддівської спільноти (поради суддів та кваліфікаційні колегії) – чому система ОСС має саме таку структуру? Чи перетинається діяльність рад суддів та кваліфікаційних колегій?
Основною функцією судової влади є здійснення правосуддя.
Правосуддя у Російській Федерації, як зазначалося вище, здійснюється лише судом в особі суддів та залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя присяжних та арбітражних засідателів. Ніякі інші органи та особи не мають права приймати на себе здійснення правосуддя (ч. 1 ст. 118 Конституції РФ, ч. 1 ст. 1 Закону про судову систему).
З наведених положень випливає, що правосуддя в Російській Федерації вправі здійснювати лише Суди, зазначені в Конституції РФ та Законі про судову систему, що виключає можливість присвоєння їх функцій будь-якими іншими державними органами чи громадськими об'єднаннями.
Суддямиє особи, наділені у встановленому законодавством порядку повноваженнями та виконують свої обов'язки на професійній основі. У передбачених законом випадках правосуддя здійснюється за участю представників населення, що виступають як присяжні або арбітражні засідателі.
Конституційний Суд РФ і арбітражні суди розглядають лише ті категорії справ, які віднесені законами до їх ведення, суди загальної юрисдикції - всі справи про захист прав, свобод і інтересів фізичних і юридичних осіб, що охороняються, крім тих, які віднесені до виняткової компетенції названих судів.
Конституція РФ визнає правничий та свободи людини і громадянина безпосередньо діючими і встановлює, що вони забезпечуються правосуддям (ст. 18). Кожен має право звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів до суду, що гарантується законом (ст. 46 Конституції РФ).
Сутність правосуддяполягає у розгляді та вирішенні у судових засіданнях юридичних справ: цивільних, адміністративних, арбітражних, кримінальних та інших справ з метою захисту прав, свобод та законних інтересів особи, суспільства та держави, юридичних осіб та інших організацій.
Розгляд та вирішення справ у судах здійснюється у певній формі та відповідно до встановлених законів правил. У судових засіданнях беруть участь сторони, наділені рівними правами, для захисту своїх інтересів (у цивільному процесі – позивач та відповідач їхні представники, у кримінальному – сторона звинувачення та захисту).
Завершуються судові засідання винесенням рішень, які є обов'язковими для виконання на всій території РФ.
Здійснення правосуддя в судах провадиться певним законом способом та в порядку, встановленому законом. Порядок розгляду справ у судах, як зазначалося раніше, називається судочинством,яке встановлюється самостійними законодавчими актами (ДПК, АПК, КПК України). Відповідно до законодавства РФ розгляд справ у судах провадиться в порядку конституційного, цивільного, адміністративного, арбітражного та кримінального судочинства.
Завданнями судочинства є забезпечення правильного та своєчасного розгляду підвідомчих судів юридичних справ з метою захисту порушених чи оспорюваних прав, свобод та законних інтересів людини, громадянина, юридичних осіб та їх об'єднань; прав охоронюваних законом інтересів РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, інших, які є суб'єктами цивільних, адміністративних та інших правовідносин.
Правосуддя, крім того, має сприяти зміцненню законності та правопорядку, захисту інтересів суспільства та держави, запобіганню правопорушенням.
Таким чином, основними найважливішими ознаками правосуддя є:
Здійснення правосуддя спеціально створеними державними органами - судами в особі суддів та залученими у встановленому законом порядку присяжними та арбітражними засідателями;
Відправлення правосуддя способами, чітко регламентованими законом: розгляд у судових засіданнях цивільних, кримінальних та інших справ у межах передбаченої законом процедури у вигляді конституційного, цивільного, адміністративного, арбітражного та кримінального судочинства;
Судові рішення є обов'язковими для виконання всіма посадовими особами, органами, організаціями та громадянами, щодо яких вони винесені або адресовані.
Таким чином, правосуддя - діяльність, що здійснюється судом у межах його компетенції, з розгляду та вирішення різних категорій справ при точному та неухильному дотриманні вимог закону та встановленого ним порядку, що забезпечує законність, обґрунтованість та справедливість прийнятих судових рішень.
Поняття та система принципів.Принципи правосуддязагальні керівні, вихідні положення, що визначають найбільш суттєві сторони організації та діяльності органів, які здійснюють правосуддя, - судів.
Принципи правосуддя визначають зміст і змістом всіх законодавчих норм, що регулюють порядок організації діяльності судів, характеризують засоби і способи, за допомогою яких виконуються завдання, що стоять перед судами.
У разі виявлення суперечності у нормах законів, що визначають судоустрій та судочинство, слід керуватися загальними принципами. В основі цих принципів лежать положення Конституції РФ та міжнародно-правових актів, що передбачають стандарти в галузі організації та діяльності судів, а також прав особи, залученої до процесу судочинства. До таких актів відносяться, насамперед, - Загальна декларація прав людини 1948 р., Міжнародний пакт про громадянські та політичні права 1996 р., Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод 1950 р.
Конституція РФ, враховуючи загальновизнані принципи та норми міжнародного права, закріпила ряд фундаментальних принципів, що визначають найбільш суттєві риси організації діяльності судів та порядок відправлення правосуддя:
Здійснення правосуддя лише судом (ст. 118);
Незалежність суддів та підпорядкування їх лише закону (ст. 120);
Забезпечення прав громадян на судовий захист (ст.46),
Рівність громадян перед законом та судом (ст. 19) та ін.
Закріплені в Конституції РФ основні принципи правосуддя знаходять відображення та розвиток у законодавстві про судову систему, про Конституційний Суд РФ, про арбітражні суди, військові суди, про статус суддів. Враховані вони у процесуальному законодавстві: ЦПК, КПК та АПК РФ
Принципи правосуддя мають особливість, що які у них становища обов'язкові виспівати як суддів, а й інших учасників судочинного процесса. Повинні враховуватися законодавчою владою, на яку вони служать орієнтирами у тому законодавчої діяльності.
Принципи правосуддя, закріплені у законодавстві, утворюють певну систему, куди, зазвичай, включають такі принципи правосуддя:
Законність правосуддя;
Здійснення правосуддя лише судом;
Незалежність суддів та підпорядкування їх лише закону;
забезпечення прав громадян на судовий захист;
Забезпечення підозрюваному, обвинуваченому та підсудному права на захист;
Здійснення правосуддя на засадах рівності всіх перед законом та судом;
Змагальність та рівність сторін;
Відкритий розгляд справ у всіх судах;
Презумпція невинності;
Участь громадян у відправленні правосуддя;
Національна мова судочинства.
Названі засади можна класифікувати. Одні відносяться до принципам судоустрою(здійснення правосуддя лише судом, незалежність суддів, участь громадян у правосудді та ін.), інші – до принципів судочинства(змагальність та рівність сторін, презумпція невинності та ін.). Однак, враховуючи їх тісний зв'язок та взаємозалежність, властиву організації та діяльності суду, всі вони розглядаються як принципи правосуддя загалом.
Якщо коротко охарактеризувати кожний принцип правосуддя, сутність їх ось у чому.
Принцип законностіє одним з основних демократичних принципів правової держави та виступає як універсальний правовий принцип. Його суть полягає в точному та неухильному дотриманні чинних у державі законів та прийнятих на їх основі інших нормативних правових актів усіма учасниками громадських відносин: державними та недержавними органами, установами та організаціями, їх службовцями та посадовими особами, громадянами та іншими особами, що знаходяться на території РФ .
Основні положення цього принципу закріплені в Конституції РФ: «Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації та законів» (ч. 2 ст. 15).
До законам відносяться:
1) федеральні закони, які поділяються на:
Федеральні конституційні закони, наприклад, Закон про судову систему, Закон про арбітражні суди та ін;
Поточні федеральні закони, наприклад, Закон про мирових суддів, Закон про статус суддів та ін.
2) закони суб'єктів РФ: конституції (статути) та інші закони.
Федеральні закони є обов'язковими до виконання по всій території РФ, а законодавчі акти, видані органами влади суб'єктів РФ, діють біля певного суб'єкта РФ. Федеральні закони мають відповідати Конституції РФ. Законодавчі акти суб'єктів РФ – федеральному законодавству. Інші нормативні правові акти (укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, акти інших органів структурі державної влади) застосовують у межах, встановлених законами, і вони повинні їм суперечити.
Конституція РФ передбачає: «Суд, встановивши під час розгляду справи невідповідність акта державного чи іншого органу закону, приймає рішення відповідно до законом» (ч. 2 ст. 120).
Розуміння принципу законності передбачає можливість застосування судами загальновизнаних принципів та норм міжнародного права та положень міжнародних договорів, які відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ є складовою її правової системи. Міжнародні зобов'язання РФ мають перевагу над нормами внутрішнього законодавства: якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені російським законодавством, застосовуються правила міжнародного договору. Ніхто немає права застосовувати федеральний закон, суперечить міжнародним договорам РФ.
Здійснення правосуддя лише судом.Відповідно до Конституції РФ правосуддя в Російській Федерації здійснюється лише судом (ч. 1 ст.118). Тільки суд може дозволити сутнісно у межах своєї компетенції цивільне, кримінальне, адміністративне, арбітражне, і навіть справа, що розглядається порядку конституційного судочинства.
Цей принцип конкретизовано у ст. 4 Закону про судову систему, яка встановлює, що правосуддя в Російській Федерації здійснюється тільки судами, що утворюються відповідно до Конституції РФ і вищезазначеним Законом. Створення надзвичайних судів та судів, не передбачених цим законом, не допускається.
Вперше принцип здійснення правосуддя лише судом було закріплено у законодавстві у період проведення судово-правової реформи у 60-х рр. ХХ ст. у зв'язку з оприлюдненням численних фактів позасудових репресій у 20-40-ті роки та на початку 50-х рр. н. (Застосування заходів кримінального та адміністративного впливу) фактично до ні в чому не винних громадян.
Вживалися ці заходи здебільшого не судами з дотриманням процесуальних і гарантій, а позасудовими органами («особливими нарадами», «трійками», «двійками» та інші квазисудовими органами), створеними спеціально з метою прискореної розправи над «ворогами народу» і створення видимості судового процесу. Дії та вироки цих надзвичайних органів не мали нічого спільного з тим розумінням законності, обґрунтованості та справедливості прийнятих рішень, яке сьогодні вкладається у ці поняття. Щоб не повторювалися такі трагічні події у житті нашої держави та суспільства, і було проголошено принцип здійснення правосуддя лише судом.
Суди, уповноважені здійснювати правосуддя, перераховані в ст. 4 Закону про судову систему. До них віднесені федеральні суди:
Конституційний Суд РФ;
- Верховний Суд РФ, верховні суди республік, крайові та обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області та автономних округів, районні, військові та спеціалізовані суди;
Вищий Арбітражний Суд РФ, арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди), арбітражні апеляційні суди, арбітражні суди суб'єктів РФ та спеціалізовані арбітражні суди;
Суди суб'єктів РФ - конституційні (статутні) суди та світові судді.
Тільки ці названі у Законі про судову систему суди мають право здійснювати правосуддя. Ніякі інші державні чи інші органи немає права здійснювати даний вид діяльності, оскільки вони не мають відповідних повноважень.
Акти правосуддя (вироки та інші судові рішення) мають право скасовувати або змінювати лише вищі суди з дотриманням встановлених законом процесуальних правил і гарантій, що забезпечують дотримання прав, свобод та законних інтересів громадян, а також правомірні інтереси суспільства та держави. Після набрання законної сили акти судів набувають загальнообов'язкового характеру і підлягають неухильному виконанню.
Здійснення правосуддя на засадах рівності всіх перед законом та судом.Цей принцип закріплено у багатьох законодавчих актах. Конституція РФ передбачає: «Усі рівні перед законом та судом. Держава гарантує рівність права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин…» (ч. 1 , 2 ст.19). Цей принцип знаходить свій відбиток у ст. 7 Закону про судову систему.
Рівність перед законом і судом передбачає наявність єдиних норм, що застосовуються в процесі судочинства, єдиного стандарту у застосуванні судом законодавчих норм до всіх осіб, залучених до орбіти судочинної діяльності, а також у наданні всім рівних прав, можливостей для їх реалізації, покладення однакових обов'язків, рівних можливостях застосування відповідальності.
Закон, зокрема, встановлює, що рівними правами та обов'язками наділяються особи, які мають однаковий процесуальний статус позивача, відповідача, підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, свідка, експерта тощо.
Водночас закон передбачає деякі винятки із правила рівності всіх перед законом та судом, встановлюючи особливий режим обмеження недоторканності та притягнення до кримінальної та адміністративної відповідальності. Так, Конституція РФ у ст. 98 встановлює недоторканність членів Ради Федерації та депутатів Державної Думи РФ протягом усього терміну їх повноважень. Законодавство про статус суддів у Російській Федерації та прокуратурі встановлює окремі гарантії недоторканності суддів та прокурорських працівників. Особливий порядок притягнення до кримінальної відповідальності застосовується і щодо інших посадових осіб.
Встановлення вилучень із принципу рівності перед законом та судом обумовлено важливістю виконуваних названими особами функцій та необхідного забезпечення їхньої незалежності при здійсненні цих функцій.
Незалежність суддів і підпорядкування їх лише Конституції РФ та федерального закону.Основним критерієм оцінки стану правосуддя в країні, законності, обґрунтованості та справедливості прийнятих судом рішень є правовий статус суду в системі владних структур. Співвідношення гілок влади у цій структурі розкривається на конституційному рівні – ст. 10 Конституції РФ. Ця стаття містить не лише положення про розподіл державної влади на законодавчу, виконавчу та судову, але визнає органи цих гілок влади самостійними. Сутність самостійностісудової влади викладено у ст. 120 Конституції РФ: судді незалежні і підпорядковуються лише Конституції РФ та федеральному закону. Функція суду як державного органу, що вирішує соціальні конфлікти за допомогою права, – здійснення правосуддя.
Термін "судова влада", який винесений у назву гол. 7 Конституції РФ, не тотожний поняттю «правосуддя». Самостійної, незалежної влади може бути за умови її сили, могутності, здатності протистояти тиску інших гілок влади. Тільки за відносно рівному співвідношенні сил можна забезпечити «стримування та противаги», на яких засновані взаємини трьох гілок влади. Найчастіше протидіють силі та самостійності судової влади посадові особи, які представляють виконавчу владу, оскільки вони не приймають будь-якої форми контролю за їх діяльністю, у тому числі суду. Очевидно, що положення суду як органу влади є однією з важливих гарантій незалежності суддів під час здійснення правосуддя. Цьому становищу судової влади, на відміну інших гілок, сприяють наступні системні та функціональні особливості цієї влади:
Судова влада не сконцентрована щодо одного органі, вона доручається ієрархічну систему судів - від низових до верховних;
Судді вирішують справи самостійно, керуючись виключно законом та внутрішнім переконанням. У діяльності інших гілок влади можуть превалювати й інші мотиви і переваги (доцільність, максимальна користь, прибуток);
Представники інших напрямів влади перебувають у ієрархічній та функціональній залежності один від одного;
Судова діяльність здійснюється за правилами, принципами загальноправового значення, обов'язковими незалежно від судочинства.
З вищевикладеного випливає, що саме побудова судової системи та функція правосуддя спрямовані на незалежну діяльність суддів, їх самостійність у прийнятті рішень. Однак для забезпечення незалежності суду гарантії, що розглядається, недостатньо. Історія розвитку різних правових систем свідчить про те, що, як правило, незалежність суддів – не лише результат тривалої боротьби судової влади з іншими гілками влади, а й створення цілої системи правових гарантій діяльності суду на внутрішньодержавному та міжнародному рівнях. Основні принципи незалежності та неупередженості суддів відображені у Європейській конвенції про захист прав людини та основних свобод (ч. 1 ст. 6) та у Основних принципах, що стосуються незалежності судових органів, прийнятих VII Конгресом ООН у вересні 1985 р.
Закон про судову систему встановлює: «Судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої та виконавчої влади» (ст. 1). Дане конституційне становища вперше було внесено до Конституції РФ 1978 р. 1992 р.
Гарантії незалежності суддів містяться у Конституції РФ та Законі про статус суддів. До конституційних гарантій слід зарахувати:
самостійність судової влади;
Незмінність та недоторканність суддів;
Фінансування судів лише з федерального бюджету.
Закон про статус суддів доповнює цю систему гарантій незалежності: передбаченою законом процедурою здійснення правосуддя; забороною під загрозою відповідальності будь-чого втручання у діяльність із здійснення правосуддя; встановленим порядком призупинення та припинення повноважень судді; правом на відставку; недоторканність судді; системою органів суддівського співтовариства; поданням судді за рахунок держави матеріального та соціального забезпечення, що відповідає його високому статусу» (п. 1 ст. 9). Будь-яке втручання у діяльність судді щодо здійснення правосуддя визнається неприпустимим і переслідується за законом (п. 1 ст. 10 Закону про статус суддів).
Цій системі гарантій незалежності кореспондують заходи відповідальності за недотримання суддею вимог дотримуватися гарантій, здійснення яких залежить від його особистої волі. Так, повноваження судді призупиняються рішенням органів суддівської спільноти кваліфікаційною колегією, зокрема, у разі притягнення судді до кримінальної відповідальності або ув'язнення його.
До об'єктивних чинників, службовців перешкодою забезпечення незалежності суддів, як показала практика у різні історичні періоди, був фактичний пріоритет виконавчої. Інструментом такого пріоритету служила «матеріальна сила» - фінансування судів та забезпечення інших матеріально-організаційних гарантій судам та суддям виконавчої влади. Тільки безумовна гарантія держави у цій галузі може бути надійною основою зміцнення незалежності суддів. Навіть у випадках, якщо суддя діє незалежно від впливу виконавчої влади, незримий тиск ззовні створює психологічний дискомфорт, ущемляє моральні почуття судді та може негативно впливати на всю систему моральних цінностей. Постійне відчуття залежності у чомусь від вищих органів та посадових осіб, очікування змінності після перших трьох або п'яти років перебування у статусі судді може завдати шкоди його незалежності та позначитися на дотриманні вимог прийняття рішення на основі закону відповідно до внутрішніх переконань судді. Судова реформа, що триває, свідчить про особливий вплив на моральний стан суддів спроби обмежити їхню недоторканність як гарантію незалежності. Виконавча влада виявила в цьому ініціативу та запропонувала відродити відсутні в Законі про статус суддів такі форми відповідальності суддів, як дисциплінарна, адміністративна, та спростити процедуру притягнення судді до кримінальної відповідальності. У 1992 р. статус суддів був набутий зусиллями суддівського співтовариства, шляхом демократичних процедур - вивчення думок як суддів, а й представників інших юридичних професій та обговорення проекту вищезгаданого Закону суддями судів всіх рівнів. Прибічники позбавлення суддів їх недоторканності посилаються на рівність всіх перед законом і судом (ст. 19 Конституції РФ), що свідчить про не цілком адекватну оцінку особливої ролі суду в житті суспільства та держави. Ця норма Конституції РФ саме підкреслює особливе положення закону та суду. Соціально значущі посадові обов'язки, незалежне становище суддів як визначальна умова їхньої неупередженості, без якої немислиме існування правосуддя, прийняття рішень в умовах, за яких задовольняються, як правило, інтереси у суперечці лише однієї сторони – учасника судової процедури, а інша – не згодна з прийнятим рішенням. Все це в сукупності ставить суддю в особливе становище, при якому недоторканність є пріоритетом перед «рівністю», яка має бути поширена на інших посадових осіб. Види дисциплінарної відповідальності, передбачені у ст. 12 Закону про статус суддів обмежені такими видами, як попередження та дострокове припинення повноважень судді. Однак режим відповідальності за дисциплінарний провина, що зберігається протягом року, може спричинити для судді несприятливі наслідки.
Слід сказати, що практика притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів радянського суду, пов'язана з відведенням «покараного» судді (аргумент – відсутність довіри до «судимого судді»), позбавленням його заохочень, постійним нагадуванням йому про «неповну службову відповідність», принижувала гідність судді. Водночас, якщо суддя не відповідає посаді, він має бути позбавлений своїх повноважень, що й було передбачено колишньою редакцією Закону про статус суддів. Слід також враховувати, що низка голів судів згодні з цим нововведенням, оскільки їм належить ініціатива розпочати дисциплінарне провадження, виконувати функцію управління поведінкою судді, яка може стати інструментом маніпулювання його незалежністю.
Адміністративна відповідальність свідчить про відмову судді у недоторканності. У сучасних умовах адміністративна відповідальність може стати інструментом розправи, наприклад, представників органів поліції з неугодним суддею або проявом негативного ставлення до суду, що нерідко мало місце на практиці. У Законі про статус суддів передбачено, що на прийняття рішення щодо притягнення судді до адміністративної відповідальності судовою колегією вищого суду у складі трьох суддів відводиться 10-денний термін після надходження подання Генерального прокурора РФ (п. 4 ст. 16).
Однак суддя, затриманий за підозрою у скоєнні злочину або з іншої підстави або примусово доставлений до будь-якого державного органу, якщо особа цього судді не могла бути відома у момент затримання, після встановлення його особи підлягає негайному звільненню. Особистий огляд судді заборонена крім випадків, передбачених федеральним законом з метою забезпечення безпеки інших (п. 5 ст. 16 Закону). Крім того, затримання судді можливе лише у винятковому випадку – у разі затримання його на місці скоєння злочину. У всіх інших випадках він, після встановлення його особи, повинен бути негайно звільнений (ст. 449 КПК України). Тому суддя, затриманий за підозрою у скоєнні злочину або з іншої підстави або примусово доставлений до будь-якого державного органу, якщо особа цього судді не могла бути відома у момент затримання, після встановлення його особи підлягає негайному звільненню. Недотримання цього порядку свідчить про приниження гідності судді та зниження авторитету суду.
Розширення відповідальності суддів за рахунок суттєвого обмеження їх недоторканності може негативно вплинути на правосуддя через моральний стан судді. Побоювання щодо незахищеності самого себе та близьких людей, очікування несприятливих наслідків прийняття рішення у конкретній справі може призвести до стану, у якому суддя віддасть перевагу підпорядкуванню закону пошук компромісів і навіть поступку стороні, від якої очікується несприятливих наслідків. Система подібних поступок може призвести до переоцінки моральних цінностей і навіть відмови від деяких з них, таких як обов'язок, честь, дотримання інших моральних принципів. Матеріали кваліфікаційних колегій свідчать про те, що у ряді випадків непристойний вчинок судді – синдром страху перед наслідками за прийняте рішення. Крім того, неадекватна поведінка судді, прийняття рішень, що ставлять під сумнів його справедливість, знижують рівень довіри громадян і організацій до суду та конкретного судді, а сумнів у тому, що суддя - незалежний і недоторканний виключає впевненість у правосудності рішення, підриває авторитет правосуддя у широкому громадській думці.
Складність вирішення проблеми незалежності суддів полягає і в тому, що поряд із зазначеними вище об'єктивними факторами чимала роль у забезпеченні належить і суб'єктивним факторам, пов'язаним з особистістю судді. Адже без незалежності може бути досягнуто головна умова правосуддя - об'єктивне, об'єктивне дослідження судом обставин справи. У російських нормативних правових актах незалежність поєднується із самостійністю.
Визначення співвідношення між принципом незалежності та неупередженістю є важливим для оцінки суб'єктивного стану судді при здійсненні правосуддя. Ідеальною є модель співвідношення між розглянутими принципами, якщо забезпечені всі гарантії незалежності, на які ми вказали вище. І тут є великі підстави впевненості у неупередженості судді. Якщо вона ставиться під сумнів, це - прогалину у його етичному вихованні, що може спричинити порушення моральних норм, котрий іноді скоєння злочину (явище корупції, зловживання службовим становищем). Можливі й інші варіанти співвідношення між незалежністю судді та її неупередженістю. При недостатній забезпеченості незалежного становища судді, наприклад, при прихованому чи прямому диктаті з боку виконавчої, від якої залежить добробут судді чи суду, поведінка судді може виявитися у двох протилежних формах - відмови від неупередженої поведінки під час відправлення правосуддя у конкретній справі чи повному дотриманні етичних принципів і, вірності суддівському боргу попри ризик втрати будь-яких переваг і благ. Цікавий останній із названих варіантів поведінки, коли суддя гідно виконує свій професійний обов'язок і залишається неупередженим, незважаючи на можливі небажані для себе наслідки. Такий суддя за наявності найменшого приводу засумнівається у своїй об'єктивності, незацікавленості у результаті - заявляє самовідвід і пояснює учасникам процесу мотиви своєї поведінки. За допомогою самовідведення, якщо він досить обґрунтований, суддя демонструє такі моральні якості, як чесність, здатність оцінювати ситуацію та запобігати порушенню прав особи в судочинстві.
Вказівка у законі на «інші» обставини, що дають підстави вважати, що суддя особисто, прямо чи опосередковано зацікавлений у цій справі, передбачає включення механізму моральної оцінки неупередженості судді учасниками процесу. Насправді трапляються випадки заяви суддею самовідведення не як результату такої оцінки ситуації, а прояви особистої зацікавленості, наприклад, з метою позбавлення участі у розгляді складного чи ангажованого справи. Ці випадки дають підстави вважати, що суддя морально нестійкий, захищає себе від несприятливих собі наслідків. У ряді випадків сам закон дає підстави прояву недовіри до моральних якостей судді. Це відноситься, зокрема, до заборони брати участь у розгляді справи тому судді, який перевіряв на досудових стадіях процесу законність та обґрунтованість арешту або продовження строку під вартою (ч. 1 ст. 63 КПК України). При цьому допускається повторне вирішення скарг тим самим суддею. Представляє, що вирішення приватного питання, що не визначає висновку про винність та покарання, не повинно бути підставою для висловлення недовіри судді та презюмування його упередженості. Слід логічний висновок: якщо суддею позитивно вирішено питання про арешт або продовження терміну тримання під вартою, його вважають упередженим щодо обвинуваченого; якщо ж обрано запобіжний захід, не пов'язаний з арештом, судді не довіряє державу в особі обвинувача. Ця норма закону ставить під сумнів моральний потенціал судді, хоча інститут відведення є достатньою правовою підставою для вирішення питання про неупередженість судді. При цьому слід виходити з того, що орієнтація судової реформи зміну умов існування суду, конституційне закріплення гарантій незалежності суддів, високий суддівський статус спрямовані зміну як характеристик «формальної організації Кодексу суддівської етики» суду, а й самосвідомості самих суддів. Цьому, зокрема, підпорядковане завдання прийняття Кодексу суддівської етики, затвердженого VIII Всеросійським з'їздом суддів у травні 2012 р., правила якого визначають обов'язкові межі такої самосвідомості та спрямовані на те, щоб звільнити суддю від уподобань, здатних вплинути на якість правосуддя, що здійснюється ним, та від впливу знайомих та близьких, учасників процесу, громадської думки.
Незалежний суддя – незалежний від впливу ззовні. Неупередженість як суто етична категорія надає незалежності морального сенсу, покладаючи на суддю моральний обов'язок - дотримуватися цієї незалежності, а не вичікувати, коли вона буде забезпечена.
Відсутність сприятливих умов для незалежності судді та суду в цілому не може служити аргументом, що знижує відповідальність за якість правосуддя саме тому, що незалежність не обмежується рамками правових розпоряджень, а включає моральні вимоги дотримуватися професійного обов'язку незалежно від будь-яких впливів та впливів. Особливість моральних вимог і полягає у їх обов'язковості, незалежно від змін, яким піддається закон. Так, система змагального правосуддя істотно змінює характер діяльності судді, усуває його ініціативу у забезпеченні всебічності та повноти судового дослідження. Процедура змагальності за умов гласності, обов'язкове забезпечення рівності сторін, мотивоване рішення - усе це спрямовано безстороннє керівництво суддею процесом дослідження доказів.
Найважливішим у відношенні до судді є громадська довіра, впевненість у тому, що правосуддя здійснюється відповідно до права. Для збереження у громадян такої довіри суддя повинен дотримуватись моральних норм, які панують у суспільстві, що робить правосуддя доступним та зрозумілим членам суспільства.
Принцип змагальності та рівноправності сторін.Істотний вплив на сучасну законотворчу та правозастосовну діяльність у галузі кримінального, цивільного, арбітражного та адміністративного судочинств справило включення до Конституції РФ принципу змагальності та рівноправності сторін (ч. 3 ст. 123). Цей принцип відомий законодавству Росії понад 140 років, але доля його застосування безпосередньо залежала від політичного режиму та правової системи, що породжується ним, на кожному історичному етапі розвитку держави. В умовах соціалізму переважало негативне ставлення посадових осіб правоохоронних та інших державних органів та цього інституту «буржуазної» правової системи, що можна пояснити тим, що змагальність як форма правосуддя характеризується певною роз'єднаністю та однобічністю діяльності учасників процесу, що не узгодилося з виконанням державного завдання боротьби з злочинністю загальними зусиллями цих учасників.
Змагальному правосуддю властивий поділ діяльності сторін і суду на три самостійні функції - звинувачення (кримінального переслідування), захисту та вирішення справи, на відміну від розшукової форми, що діяла до останнього часу, що відрізнялася змішуванням цих функцій і зосередженням їх в одного учасника (на попередньому слідстві у слідчого , у судових стадіях процесу – у судді). Особливістю співвідношення зазначених функцій є те, що, по-перше, сторони наділені процесуальним рівноправністю і, по-друге, на одну й ту саму особу - учасника судочинства не може бути покладено більше однієї функції.
Історичну обумовленість і сутність змагальності в доступній формі виклав відомий російський правознавець І. Я. Фойницький: «Подібно до того, як в економічному житті змішання праці в міру розвитку культури змінюється вищим в історичній наступності порядком поділу праці, і в кримінальному процесі з розвитком державного життя виробляються Спеціальні органи для кожної процесуальної функції. Тоді, не перестаючи бути громадським, воно стає змагальним» . При цьому між сторонами має бути поставлений не зацікавлений у справі та неупереджений посередник – суд. За твердженням І. Я. Фойницького, спроби усунути сторони як самостійно діючих учасників та покладання на суд функцій сторін призводить до «досконалого збочення судової діяльності».
Змагальне побудова судочинства є також наслідком форми державної організації товариства, заснованої на розподілі влади. Незалежність судової влади служить гарантією вирішення соціальних конфліктів за допомогою права об'єктивно, незалежно від позиції у конкретній справі органів виконавчої влади, у тому числі прокуратури та органів попереднього слідства, що належать до них. Змагальність захищає суд, за умови самостійного та незалежного правосуддя, від впливу (тиску) органів виконавчої влади, серед них і прокуратури.
Судочинство у цивільних, арбітражних і адміністративних справах зазвичай складає основі змагальності. У кримінальному судочинстві його здійснення було з труднощами переходу від розшукової форми до змагальної. Цей перехід було розпочато задовго до набуття чинності КПК України - після ухвалення Конституції РФ 1993 р. та закріплення у ч. 3 ст. 123 аналізованого принципу. Значний внесок у правове тлумачення принципу змагальності внесено Конституційним Судом РФ, який у своїх постанов та ухвал у тій чи іншій мірі звертався до сутності змагальності. Але особлива роль здійсненні цього принципу належить регламентації провадження у суді присяжних, заснованого на змагальної формі правосуддя. Практика діяльності суду протягом 10 років до прийняття КПК України створила основу для обліку негативних та позитивних сторін дії принципу та подальшої розробки процедур його застосування у традиційному правосудді.
У кримінальному судочинстві мета діяльності органів кримінального переслідування полягає у всебічному та повному дослідженні обставин справи, встановленні події злочину та винності обвинуваченого. Але за умов змагальності ця мета обумовлюється, з одного боку, обов'язком дотримуватися положень ст. 6 КПК України про призначення кримінального судочинства - захист прав та законних інтересів учасників процесу, з іншого - необхідністю відмовитися від кримінального переслідування невинних та звільнення їх від покарання. Це однаково адресовано суду та представнику виконавчої влади в особі прокурора.
Потребує інтерпретації не тільки сутність принципу змагальності, а й становище, що міститься в ньому. про рівноправність сторін. У ряді публікацій воно пояснюється тісним зв'язком змагальності з принципом рівності всіх перед законом та судом (ч. 1 ст. 19 Конституції РФ). Суть цього принципу полягає в тому, що держава гарантує рівність прав і свобод людини та громадянина та забороняє будь-яку форму обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. Порушення рівності за названими підставами, на думку окремих авторів, «призводить до знищення чи порушення рівності сторін під час здійснення правосуддя». Слід розрізняти поняття рівності, що визначається положеннями ст. 19 Конституції РФ і передбачає неприпустимість дискримінації будь-кого за соціальними, особистісними, релігійними та іншими ознаками, від поняття рівноправності, що входить у зміст принципу змагальності Останнє означає надання кожній із сторін конфлікту комплексу прав, що забезпечують можливість їхньої процесуальної рівноправності перед судом у випадках заяви клопотань, надання доказів, участі в судових та інших діях. У цьому слід пам'ятати, що у кримінальному судочинстві, як та інших правових галузях, змагальність має дотримуватися протягом усього провадження у справі - і тому процесуальне рівноправність поширюється попри всі його етапи. Законодавець, на жаль, не завжди дотримувався цих положень Конституції РФ при розробці КПК РФ, Це, певною мірою, пояснює необхідність постійного внесення в даний процесуальний нормативний правовий акт змін і доповнень. Так, досі не повною мірою регламентовано процедуру участі захисника у процесі збирання доказів у кримінальній справі та надання їх суду. Відповідно до ч. 1 ст. 88 КПК України зібрані докази можуть стати такими лише після оцінки їх суддею, прокурором, слідчим, дізнавачем, присяжними засідателями з погляду відносності, допустимості, достовірності цих доказів, проте зібрані докази в сукупності - достатності для вирішення кримінальної справи. Правосуддя можливе при зверненні (позові) сторони до суду (у закордонних правових системах це стосується і кримінального судочинства) та наявності системи правил, процедур для вирішення цього позову. При цьому в основі змагальності процесу лежить протилежність інтересів сторін. Однак вона передбачає не тільки протистояння їх доводів і аргументів - основна ідея змагальності - у спільній діяльності учасників, які виконують відповідні їх повноваженням функції на основі правил про дотримання та противаг, характерних для конструкції поділу влади.
У чому полягає сутність кожної функції, що реалізується, зокрема, при змагальному кримінальному судочинстві?
Функція звинувачення(Кримінального переслідування) є джерелом та рушійною силою кримінально-процесуальної діяльності. Вона зароджується при порушенні кримінальної справи і завершується після набуття вироком законної сили, а за певних умов може припинити свою дію на будь-якому етапі процедури. Функція включає, поряд із порушенням провадження, формулювання обвинувачення, за допомогою збирання та закріплення доказів, підготовку обвинувального акта (укладання), підтримання звинувачення у суді. Вона не виключає і прийняття рішень, що захищають підозрюваного, обвинуваченого від необґрунтованих звинувачень. Така двоєдина конструкція діяльності органів обвинувачення обумовлена її публічним характером, тими повноваженнями, якими держава наділяє прокурора (обвинувача), що діє від його імені та на користь особи, суспільства та держави. На нього покладаються обов'язки захисту прав та законних інтересів не лише потерпілого та інших учасників з боку звинувачення – законного представника, цивільного позивача, приватного обвинувача, а й відповідно до ч. 2 ст. 6 КПК України кримінальне переслідування та справедливе покарання. Останні так само відповідають призначенню кримінального судочинства, як і відмова від кримінального переслідування невинних, звільнення від покарання, реабілітація кожного, хто необґрунтовано зазнав кутового переслідування.
Протистоїть обвинуваченню функція захистувиявляється у діях підозрюваного, обвинувачуваного та його захисників, вкладених у використання всіх зазначених у законі способів і засобів захисту з метою виявлення обставин, які спростовують обвинувачення чи пом'якшують відповідальність обвинувачуваного чи підозрюваного. Цю функцію здійснюють обвинувачуваний (підозрюваний), його захисник, законний представник неповнолітнього підозрюваного чи обвинуваченого, а також цивільний захисник у рамках захисту від реальної чи передбачуваної шкоди. Слідчий і прокурор беруть участь у виконанні цієї функції, хоча вони мають досліджувати обставини, які сприяють обвинуваченому. Захист від пред'явлення обвинувачення набував технології її здійснення у зв'язку із закріпленням у Конституції РФ принципу презумпції невинності (ст. 49):
Кожен обвинувачений у скоєнні злочину вважається невинним, доки його винність не буде вироком суду, який набув чинності;
Обвинувачуваний нічого не винні доводити свою невинність;
Непереборні сумніви у його винності тлумачаться на користь обвинуваченого.
Ці конституційні положення свідчать про те, що функція звинувачення не вирішує висновків про винність особи, яка залучається до кримінальної відповідальності, і що функція захисту в умовах змагальності не виключає активного спростування доводів звинувачення.
Правом мати захисника наділені: затриманий; ув'язнений під варту; обвинувачуваний у скоєнні злочину з затримання, взяття під варту чи пред'явлення обвинувачення (год. 2 ст. 48 Конституції РФ). Виконання функції захисту є складним на попередньому слідстві, оскільки правові та реальні можливості протиставлення захисту обвинуваченню на цьому етапі кримінальної процедури обмежені. Це, перш за все, відноситься до подання стороною захисту доказів, участі у проведенні слідчих дій, ознайомлення з матеріалами, що надійшли.
Міжнародний пакт про громадянські та політичні права, до якого приєдналася Росія, серед обов'язкових мінімальних вимог до судової процедури у кримінальних справах передбачає встановлення у національному законодавстві країн, що підписали цей пакт, наступних правових гарантій прав обвинуваченого на захист на основі повної рівності:
бути повідомленими про характер і підставу звинувачення;
Мати достатній час та можливості для свого захисту та зноситися з обраним захисником;
бути судимим без невиправданої затримки;
Бути судимим у його присутності та захищати себе особисто або за допомогою обраного ним самим захисника;
Якщо він не має захисника, бути повідомленим про це право і мати призначеного захисника у будь-якому разі, коли інтереси правосуддя того вимагають, безоплатно йому у разі, коли він немає достатньо коштів на оплату цього захисника (ст. 14).
Названий Міжнародний пакт містить низку положень, характерних для функції захисту:
Право допитувати свідків, які б проти нього;
Право викликати та допитувати на тих самих умовах своїх свідків;
Не бути примушеним до дачі показань проти себе і визнання себе винним. Недотримання хоча б одного із зазначених положень розглядається за міжнародними засобами як порушення права на справедливе правосуддя.
Процесуальна функціявирішення кримінальної справи належить суду. Тільки в рамках цієї функції здійснюється правосуддя та реалізуються його завдання. Зміст цієї функції, яке здійснюється з урахуванням норм, передбачених ч. 3 ст. 123 Конституції РФ, ст. 15 КПК України та аналогічних положень міжнародного права, виключає обов'язок суду забезпечувати всебічність та повноту дослідження обставин справи, виявляти як викривальні, так і виправдовують обвинуваченого, а також пом'якшують та обтяжують його відповідальність обставини. КПК України, на відміну КПК РРФСР, не містить функції обвинувачення, яку раніше виконував радянський суд. Водночас міжнародні акти про права людини, до яких приєдналася Росія, насамперед наголошують на незалежному становищі суду як від інших гілок влади, так і від сторін кримінального судочинства.
Європейська конвенція у ст. 6 розкриває сутність функції вирішення судом. У цій статті закріплено право кожної людини при визначенні її цивільних прав і обов'язків або при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред'являється йому, на справедливий громадський розгляд справи в розумний термін незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону (п. 1). Конституційні основи такої незалежності забезпечуються поділом виконавчої та судової влади (ст. 10 Конституції РФ).
З сенсу ст. 6 Конвенції, суд має повноту юрисдикції, він незалежний не лише від виконавчої влади, а й сторін кримінального процесу. Тому, якщо хтось із суддів у професійному чи особистісному плані підпорядкований одній із сторін судового процесу або у тій чи іншій формі пов'язаний із ним, це підриває довіру до суду, його незалежності та неупередженості. Поняття справедливості судового розгляду адресовано до суду, бо сторони виконують односторонню функцію.
Таким чином, незалежність- це, перш за все, рівна можливість сторін представити свої матеріали і не мати суттєвих переваг у реалізації пред'явленої стороною процесуальної функції. У контексті п. 1 ст. 6 Конвенції це «рівність вихідних умов – процедурна, але не фактична рівність між прокурором та обвинуваченим».
З аналогічного розуміння статусу судді виходить і Міжнародний пакт про громадянські та політичні права, п. 1 ст. 14 якого, як зазначалося вище, вказує, що кожен, кому пред'явлено обвинувачення, має право на справедливий розгляд його справи компетентним, незалежним судом, створеним та чинним на основі закону. Суд не виступає на боці обвинувачення чи захисту, а створює необхідні умови для виконання сторонами їхніх процесуальних обов'язків та здійснення наданих їм прав. Водночас він не є арбітром між сторонами, що сперечаються, як про це пишуть багато правознавців. Подальше ухвалення рішення у справі неминуче пов'язане з необхідністю вникати у суть досліджуваних сторонами доказів, шляхом вирішення питань, уточнення показань.
Суддя немає права перешкодити сторонам у реалізації їх повноважень, віддавати перевагу однієї з них. Але він не повинен і випереджати сторони у постановці питань особам, викликаним з їхньої ініціативи, проявляти активність у оголошенні письмових матеріалів. Суд має робити це лише за погодженням із сторонами. Також він діє, коли викликає у судове засідання нових осіб або проводить нові судові дії.
Забезпечення кожному судового захисту права і свободи.Права і свободи людини і громадянина Російської Федерації є безпосередньо діючими. Вони визначають зміст, зміст та застосування законів, діяльність законодавчої та виконавчої влади, місцевого самоврядування та забезпечуються правосуддям (ст. 18 Конституції РФ).
Право на судовий захист закріплено у ст. 46 Конституції РФ, яка сформульована відповідно до норм міжнародного права, у тому числі зі ст. 8 Загальної декларації прав людини та ст. 6 Європейської конвенції та захисту прав людини та основних свобод.
Суть судового захиступолягає в тому, що будь-які дії (бездіяльність) та рішення державних органів, посадових осіб, громадських об'єднань, громадян та інших осіб, здатні ущемити чиїсь права та законні інтереси та заподіяти їм шкоду, можуть бути оскаржені та оскаржені до суду в порядку, встановленому законом.
Залежно від характеру порушеного права захист може здійснюватися порядку Конституційного, цивільного, арбітражного, адміністративного і кримінального судочинства.
Право звернення до суду мають усі без винятку учасники правовідносин - громадяни, іноземні громадяни, особи без громадянства, а також юридичні особи. Фізичні недієздатні громадяни (неповнолітні, хворі) можуть захищати свої права у суді через представника – адвоката, батьків чи іншого законного представника.
Громадяни, які звернулися до суду, мають довести факт порушення своїх права і свободи. Законність оскаржуваних дій (або бездіяльності) покладається на органи та особи, дії яких оскаржуються.
У разі встановлення обґрунтованості скарги або заяви осіб, що звернулися до суду, суд визнає оскаржувані дії (або бездіяльність) незаконними, скасовує застосовані до громадянина заходи відповідальності або іншим чином відновлює його порушені права. Коли ж суд визнає дії, що оскаржуються, законними, що не порушують права і свободи осіб, які звернулися до суду, він відмовляє в задоволенні скарги або заяви. Рішення суду може бути оскаржене шляхом звернення зі скаргою до суду.
Кожен вправі звернеться по захист права і свободи у міждержавні органи захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту (ч. 3 ст. 46 Конституції РФ). Після вступу Росії до Ради Європи (1998 р.) громадяни Російської Федерації стали звертатися до Європейського Суду з прав людини (ЄСПЛ). Так, за 2011 рік було подано 64 500 скарг на розгляд громадянами країн, що входять до Європейського Союзу, у тому числі 12 485 їх надійшло із Росії. Найчастіше громадяни Російської Федерації зверталися до Європейського Суду з питань доступності правосуддя, його публічності, гласності та відкритості, про вирішення справ у розумні терміни.
Забезпечення права отримання кваліфікованої юридичної допомоги.Одним із найважливіших конституційних засад реалізації правосуддя є принцип забезпечення кожному права на отримання кваліфікованої юридичної допомоги, передбачений ст. 48 Конституції РФ.
Кожному гарантується декларація про отримання кваліфікованої юридичної допомоги. У випадках, передбачених законом, юридична допомога надається безоплатно (ч. 1);
Кожен затриманий, ув'язнений, обвинувачений у скоєнні злочину має право користуватися допомогою адвоката (захисника) з моменту відповідно до затримання, взяття під варту або пред'явлення звинувачення (ч. 2).
Цей принцип конкретизується у ст. 16 КПК України. У юридичній літературі він найчастіше називається як принцип забезпечення обвинуваченому права на захист.
Право на захист- сукупність наданих підозрюваному та обвинуваченому процесуальних прав, які надають їм можливість спростовувати звинувачення чи підозру у скоєнні злочину відстоювати свою непричетність, домагатися пом'якшення відповідальності.
Підозрюваним визнається особа, затримана за підозрою у скоєнні злочину, або щодо якої порушено кримінальну справу на підставах, передбачених в КПК України.
Обвинувачуваний - особа, щодо якої в установленому порядку винесено ухвалу про залучення як обвинуваченого. Обвинувачуваний, щодо якого справу прийнято до провадження судом називається підсудним. Надалі залежно від характеру винесеного судом вироку підсудний називається засудженим чи виправданим.
Підозрюваний та обвинувачений можуть реалізувати своє право на захист або відмовитися від його реалізації, захищатися самостійно або за допомогою захисника та (або) законного представника.
Кримінально-процесуальний кодекс РФ зобов'язує осіб, відповідальних за ведення справи, роз'яснювати процесуальні права учасникам процесу та забезпечувати можливість їх здійснення. Однією з найважливіших гарантій забезпечення права на захист підозрюваного, обвинуваченого є допуск захисника з ранніх етапів попереднього розслідування: захисника обвинуваченого - з моменту затримання, застосування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, порушення кримінальної справи, оголошення постанови про призначення судово-психологічної експертизи та здійснення інших заходів, що витрачають його права (ст. 49 КПК України).
Як захисників у кримінальному процесі, крім адвоката, судом можуть бути допущені представники профспілкових та інших громадських організацій у справах членів цих організацій, а також інші особи у випадках, передбачених законом (батьки, піклувальники).
Якщо у зазначених законом випадках захисника не запрошено обвинуваченим або підозрюваним, їх законними представниками або іншими особами, слідчий, особа, яка провадить дізнання, прокурор, суд зобов'язані забезпечити участь захисника.
Конституція РФ передбачає, що у випадках, передбачених законом, юридична допомога надається безкоштовно (ч. 2 ст. 48). Якщо адвокат бере участь у провадженні попереднього слідства чи судовому розгляді за призначенням дізнавача, слідчого, прокурора чи суду, витрати на оплату його праці компенсуються за рахунок коштів федерального бюджету.
Відкритий розгляд справ у всіх судах, гласність судочинства.Конституцією РФ встановлено: «Розбір справ у всіх судах відкритий. Слухання справи у закритому засіданні допускається у випадках, передбачених федеральним законом» (ч. 1 ст. 123).
Принцип гласностісудового розгляду закріплено також у процесуальному законодавстві Російської Федерації – ст. 10 ЦПК України, ст. 11 АПК РФ, ст. 24.3 КоАП РФ та ст. 241 КПК України. Це відповідає вимогам Міжнародного пакту про громадянські та політичні права (п. 1 ст. 14) та Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод (п. 6).
Суть цього принципу у тому, що суд розглядає цивільні, арбітражні, адміністративні, кримінальні та інші справи на відкритому судовому засіданні. Будь-який громадянин, який досяг 16-річного віку, має право бути присутнім при судовому розгляді будь-якої цивільної, кримінальної та іншої справи. Виняток становлять випадки, коли суд відповідно до закону приймає рішення про розгляд справи у закритому судовому засіданні.
Значення цього принципу полягає у встановленні «прозорості» правосуддя, можливості своєрідного контролю з боку громадян, громадськості, засобів масової інформації за правосуддям, що є додатковою гарантією об'єктивності, законності та справедливості рішень, що приймаються судом, чіткого здійснення передбаченої законом процедури здійснення правосуддя.
Обов'язковість відкритого розгляду справ поширюється на всі судові інстанції – першу, другу (апеляційну), касаційну та наглядову.
Законодавець, проводячи в життя конституційний принцип гласності судочинства, встановив випадки, коли розгляд справ може проводитись у закритих судових засіданнях:
При необхідності дотримання інших інтересів, що охороняються законом - інтересів дотримання державної або іншої охоронюваної законом таємниці (приватного життя, комерційної таємниці, факту усиновлення (удочерення) дитини);
коли цього вимагають інтереси забезпечення безпеки учасників судового діловодства;
В інших випадках, передбачених законом (ч. 2 ст. 11 АПК РФ; ч. 2 ст. 10 ЦПК РФ; ч. 1 ст. 24.3 КоАП РФ; ч. 2 ст. 241 КПК України).
Залежно від обставин справи на цих підставах закритим може бути або все судове засідання, або його частина. Про розгляд справи в закритому судовому засіданні щодо всього або частини судового розгляду суд виносить мотивовану ухвалу або ухвалу.
Однак у всіх випадках справи в закритих судових засіданнях розглядаються з дотриманням усіх правил судочинства, а судові рішення та вироки (принаймні вступна та резолютивні частини) оголошуються публічно у відкритому судовому засіданні.
Презумпція невинності. Презумпція- припущення, визнане істинним, доки доведено зворотне. З цього випливає, що кожна людина - доброчесна, поки що інше не буде доведено.
Принцип презумпції невинності відображено у низці міжнародних правових актів. Так, у ст. 14 Міжнародного пакту про цивільні та політичні права передбачено, що «кожен обвинувачений у кримінальному злочині має право вважатися невинним, доки винність його не буде доведена згідно із законом». Схоже за змістом формулювання міститься у ст. 11 Загальної декларації прав людини та ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Суть принципу невинності у російському судочинстві сформульована у ч. 1 ст. 49 Конституції РФ: «Кожен обвинувачуваний у скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена у передбаченому федеральним законом порядку і встановлена вироком суду, що набрав законної сили», і в ст. 14 КПК України.
Основні положення кримінально-процесуального законодавства щодо презумпції невинностізводяться до наступного:
Ніхто не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності інакше як на підставах та в порядку, встановленому законом;
Винність особи у скоєнні злочину має бути доведена належними суб'єктами кримінально-процесуальної діяльності (дізнавцем, слідчим, прокурором, приватним обвинувачем, потерпілим та ін.) шляхом збору, оцінки та перевірки доказів, передбачених кримінально-процесуальним законом з дотриманням вимог усіх кримінально-процесуальних норм ;
Докази, отримані з порушенням вимог закону, є неприпустимим і не можуть бути покладені в основу звинувачення;
Обвинувачуваний нічого не винні доводити свою невинність, може давати свідчення чи відмовитися від цього;
Заборонено добиватися показань обвинуваченого шляхом насильства, погроз та інших незаконних заходів;
Визнання обвинуваченим своєї провини може бути покладено основою обвинувачення лише за підтвердження визнання сукупністю інших, зібраних у справі доказів;
Усі непереборні сумніви у винності особи тлумачаться на користь обвинуваченого.
Дія презумпції невинності щодо притягненого до кримінальної відповідальності громадянина припиняється з моменту встановлення його провини у скоєнні злочину вироком суду, який набув чинності. Вина особи має бути встановлена доказами, дослідженими в судовому засіданні, вирок суду не може бути ґрунтується на припущеннях.
В силу презумпції невинності, якщо вина особи у скоєнні злочину не встановлена розглянутими в суді доказами, особа вважатиметься невинною. У цьому випадку суд виносить виправдувальний вирок.
Забезпечення можливості користування у суді рідною мовою.Відповідно до Конституції РФ «Кожен має право користування рідною мовою, на вільний вибір мови спілкування…» (ч. 2 ст. 26).
З урахуванням цих конституційних положень вирішується питання мови судочинства і діловодства в судах. Закон РФ від 25 жовтня 1991 р. № 1807-I «Про мови народів Російської Федерації» встановив, що судочинство та діловодство в судах ведеться державною мовою Російської Федерації або державною мовою республіки, на території якої знаходиться суд (ст. 18). Ця норма конкретизована в Законі про судову систему, а також Федеральний закон від 1 червня 2005 р. № 53-ФЗ «Про державну мову Російської Федерації».
Закон про судову систему передбачає, що судочинство та діловодство в Конституційному, Верховному, Вищому Арбітражному судах РФ, інших арбітражних судах, військових судах складає російською мовою - державною мовою РФ. Судочинство та діловодство в інших федеральних судах загальної юрисдикції можуть вестися також державною мовою республіки, на території якої знаходиться суд. Це положення відноситься також до судів суб'єктів РФ (світових суддів, конституційних та статутних судів). Особам, які не мають мовою судочинства, забезпечується право виступати і давати пояснення рідною мовою або будь-якою іншою вільно обраною мовою спілкування, а також користуватися послугами перекладача (ст. 10).
У вищезгаданому Законі про державну мову встановлює, що державна мова РФ підлягає обов'язковому використанню в конституційному, цивільному, кримінальному, адміністративному судочинстві, судочинстві в арбітражних судах, діловодстві у федеральних судах, судочинстві та діловодстві у світових суддів та інших судах суб'єктів РФ (п. 4 ч. 1 ст.3).
Важливість конституційного принципу державної та національної мови судочинства полягає в тому, що без декларованого ним права кожного вільно користуватися рідною мовою, неможлива реалізація багатьох інших основних принципів правосуддя, про які йшлося вище. Порушення конституційних принципів правосуддя тягне, зазвичай, скасування судових рішень.
законодавством РФ;
Координація діяльності правоохоронних органів боротьби зі злочинністю;
Порушення справ про адміністративні правопорушення та проведення адміністративного розслідування відповідно до повноважень, встановлених КоАП РФ про адміністративні правопорушення та інші федеральні закони;
Участь відповідно до процесуального законодавства РФ у розгляді справ судами, арбітражними судами, опротестування рішень, що суперечать закону, вироків, ухвал і постанов судів;
Участь у правотворчій діяльності;
Міжнародне співробітництво (п. 2-5 ст. 1 Закону про прокуратуру).
За своєю суттю всі вищезгадані функції, якими наділяються органи прокуратури, і є основні напрямки діяльності органів прокуратури та досягнення поставлених перед ними цілей.
Залежно від тієї чи іншої мети, яку треба досягти у своїй діяльності, органи прокуратури вирішують різні та численні завдання. Умовно всі завдання органів прокуратури поділяються на три види: загальні, спеціальні та приватні. ЗагальніЗавдання органів прокуратури зводяться до забезпечення законності та правопорядку в Росії. Спеціальні- Дозволяються при здійсненні основних напрямів діяльності прокуратури. Приватні- У ході застосування засобів прокурорського реагування.
Усі основні напрями діяльності прокуратури реалізуються нею, ґрунтуючись на наступних принципи: єдності та централізації, незалежності від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань; гласності та законності.
Принципи єдності та централізаціїорганів прокуратури у тому, що це органи є єдину систему, очолювану Генеральним прокурором РФ, виконують єдині цілі й завдання, що стоять перед прокуратурами всіх ланок. Відповідно до цих принципів діяльність органів прокуратури визначається спільністю форм та методів, способів здійснення нагляду за виконанням законів, єдністю засобів прокурорського реагування на виявлені порушення закону, а також вжиття заходів щодо запобігання порушенням закону. З іншого боку, прокуратура РФ є єдину федеральну централізовану систему органів прокуратури та установ. Це означає:
Встановлений порядок призначення прокурорів;
Фінансування всіх органів прокуратури з допомогою коштів федерального бюджету;
Підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищим та Генеральному прокурору РФ;
Прокурори не можуть бути членами виборних та інших органів, які утворюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
Принцип незалежностіПрокуратура - орган, незалежний від будь-кого і, насамперед, вона здійснює повноваження незалежно від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та у суворій відповідності до діючих на території РФ законів (абз 1 п. 2 ст.4 Закону про прокуратуру);
Незалежність прокурорського нагляду передбачає здійснення нагляду за правильним та одноманітним застосуванням законів, незважаючи на жодні місцеві відмінності та всупереч будь-яким місцевим впливам. Вплив у будь-якій формі федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, засобів масової інформації, їх представників, а також посадових осіб на прокурорських працівників з метою вплинути на прийняті ними рішення або перешкоди в якій- або формі своєї діяльності тягне у себе встановлену законом відповідальність (п. 1 ст. 5 закону про прокуратуру). Наприклад, втручання у діяльність прокурора щодо здійснення ним обов'язків у сфері кримінального судочинства тягне за собою кримінальну відповідальність.
Прокурор, у тому числі й інший прокурорський працівник, не зобов'язані давати будь-які пояснення по суті справ і матеріалів, що перебувають у їх провадженні, а також надавати їх будь-кому для ознайомлення за винятком випадків, передбачених законом. При цьому ніхто не має права без дозволу прокурора розголошувати матеріали перевірок, які проводять органи прокуратури, до їх завершення.
Гласність у здійсненні прокурорського нагляду означає, що прокуратура здійснює свої функції гласно тією мірою, якою це не суперечить вимогам законодавства РФ про охорону прав і свобод громадян, про державну та іншу спеціально охоронювану законом таємниці. Органи прокуратури інформують федеральні органи структурі державної влади, органи структурі державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, і навіть населення стан законності (абз. 2, 3 п. 2 ст. 4 Закону про прокуратуру).
Принцип законності-Універсальне правове становище, що полягає в точному та неухильному дотриманні вимог усіма учасниками суспільних відносин. Однак цей принцип має свою специфіку стосовно органів прокуратури: вся діяльність даних органів повинна здійснюватися на основі закону та в точній відповідності з ним, при найсуворішому дотриманні всіма особами, які здійснюють прокурорський нагляд, правових норм, що регулюють їхню діяльність та підлягають застосуванню у процесі здійснення прокурорського нагляду. Органи прокуратури повинні забезпечувати точне та одноманітне виконання законів усіма фізичними та юридичними особами. Організація та порядок діяльності прокуратури РФ та повноваження прокурорів визначаються Конституцією РФ, Законом про прокуратуру та іншими федеральними законами, міжнародними договорами РФ. На прокуратуру РФ може бути покладено виконання функцій, не передбачених федеральними законами (ст. 3 закону про прокуратуру).
Однією із загальних умов діяльності прокуратури, які за своєю значимістю подібні до принципів діяльності органів прокуратури, є положення про обов'язковості виконання вимог прокурора Вимоги прокурора, що випливають із його повноважень, підлягають безумовному виконанню у встановлений термін. Статистична та інша інформація, довідки, документи та їх копії, необхідні при здійсненні покладених на органи прокуратури функцій, надаються на вимогу прокурора та слідчого безоплатно. Невиконання вимог прокурора, що випливають з їх повноважень, а також ухилення від явки на їх виклик тягнуть за собою встановлену законом відповідальність (ст. 6 Закону про прокуратуру).
Категорія "правосуддя" давно відома праву та юридичній науці. Яка позначається нею діяльність завжди була предметом пильної уваги вчених і неодноразово піддавалася дослідженню, але, мабуть, ніколи не визначалася однозначно. Автори, що зверталися до цього поняття, виділяли як найважливіші ті чи інші сторони відповідної діяльності, не охоплюючи повністю всі властивості цього явища.
До прийняття чинної Конституції Російської Федерації правосуддя розроблялося і вивчалося, переважно, під кутом зору кримінально-процесуального та цивільно-процесуального законодавства. Незважаючи на досить різноманітні формулювання поняття правосуддя, всі автори сходилися на тому, що правосуддя це: різновид державної діяльності, що здійснюється лише судом за обов'язкового дотримання процесуальної форми, шляхом розгляду в судових засіданнях цивільних та кримінальних справ.
Пізніше, після ухвалення нині чинної Конституції Російської Федерації, правосуддя стали характеризувати як конституційно закріплену, особливу форму діяльності держави у сфері здійснення судової влади, що виражається у захисті та охороні судами загальної та арбітражної юрисдикції нормального функціонування суспільних відносин, що складаються за участю громадян, підприємств та організацій , і включає механізм судового вирішення спорів про право та інших конфліктів шляхом відправлення громадянського, арбітражного, кримінального та адміністративного судочинства з метою відновлення та охорони законних прав та інтересів людини та всього громадянського суспільства. Прийнята 1993 року Конституція РФ істотно змінила уявлення про правосуддя. По-перше, закріпивши принцип поділу влади на три гілки, вона вперше поряд із правосуддям вживає термін "судова влада" і вказує, що правосуддя є формою здійснення судової влади.
Правосуддя - особливий вид юридичної діяльності, виконання якої покладається суспільством та державою на судову владу.
Важливо охарактеризувати основні, специфічні властивості правосуддя з погляду традиційних правил судочинства. По-перше, відправлення правосуддя в умовах складного та розгалуженого законодавства набуває деяких рис науково-дослідної роботи, з одного боку, має на меті пошук істини, інакше кажучи, достовірного встановлення фактів, а з іншого - вимагає їх точної правової оцінки, що досягається лише шляхом ретельного аналізу нормативних положень, що виводяться з усієї сукупності діючих джерел права. По-друге, судова діяльність немислима поза дотриманням суворих процедурних форм, порушення яких може стати предметом нового судового розгляду. По-третє, діяльність із розгляду спірних питань є процедуру, яка залежить лише від клієнтів, т.к. останні не користуються абсолютною свободою ведення процесу за власною ініціативою. По-четверте, найважливіший принцип, визначальний діяльність із розгляду спірних питань, - необхідність своєчасного і найповнішого представлення доказів. По-п'яте, суди мають повноту юрисдикції в тому сенсі, що жодні інші владні органи не мають права ставити під сумнів обов'язковість їх виконання.
Роль та значення правосуддя обумовлені низкою факторів. До них можна віднести, насамперед, та обставина, що правосуддя тісно пов'язане з прийняттям рішень з кардинальних питань реалізації соціально-економічних, політичних та особистих прав і свобод людини та громадянина, прав та законних інтересів державних та інших організацій. Саме правосуддю належить вирішальне слово при визнанні конкретної особи винним у скоєнні злочину та призначенні йому міри покарання чи іншого визначеного в законі впливу, а також при реабілітації тих, хто незаконно та необґрунтовано притягувався до відповідальності.
Таке саме слово належить йому і щодо правових наслідків, які з розгляду суперечок між громадянами, що з реалізацією, скажімо, трудових, сімейних, авторських, винахідницьких, житлових, інших майнових чи немайнових прав, наданих їм. Правосуддя також є способом вирішення спорів, що виникають у сфері економічної діяльності між державними та недержавними організаціями, особами, які займаються підприємництвом.
Судові рішення, прийняті у процесі або за підсумками відправлення правосуддя і нерідко іменовані в юридичній літературі актами правосуддя, відповідно до законодавства наділяються особливими якостями. Одне їх загальнообов'язковість. Вона означає, зокрема, що набрав чинності вирок, ухвала або постанова, є обов'язковими для всіх без винятку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, інших фізичних та юридичних осіб та підлягають виконанню на всій території Росії.
Дещо інакше за законом визначається соціальне та правове значення судових рішень у цивільних справах: після набрання законної сили вони, як правило, не виконуються автоматично. Для реалізації потрібно волевиявлення зацікавленої особи чи наступ якогось іншого умови. Але якщо, наприклад, таке волевиявлення виражено, то вимога виконання судового рішення у справі стає обов'язковим всім і по всій території країни.
Сутність правосуддя, його роль і значення водночас проявляються не тільки й не так у тому, що воно, будучи провідним і дуже відповідальним напрямком правоохоронної діяльності, увінчується прийняттям загальнообов'язкових рішень з кардинальних питань. Йому притаманний ряд інших специфічних ознак. До них слід було б віднести, передусім, те, що у законі цей вид державної діяльності може здійснюватися лише конкретними способами, а чи не довільно, на розсуд якихось посадових осіб чи органів. І ці методи закон фіксує цілком точно. Стаття 4 Закону про судоустрій однозначно каже, що правосуддя має здійснюватись шляхом:
- - розгляду та вирішення у судових засіданнях цивільних справ щодо спорів, що зачіпають права та інтереси громадян, підприємств, установ та організацій;
- -Розгляду в судових засіданнях кримінальних справ та застосування встановлених законом заходів покарання до осіб, винних у скоєнні злочину, або виправдання невинні.
Іншою відмітною ознакою правосуддя є те, що цей вид державної діяльності може здійснюватися з дотриманням особливого порядку (процедури), який детально регламентується законом. До характерних ознак правосуддя належить, нарешті, також те, що може здійснюватися лише спеціальним органом - судом. Жодний інший орган або інша посадова особа не має права виконувати цю діяльність.
З урахуванням зазначених відмітних ознак правосуддя його можна визначити як здійснювану судом правоохоронну діяльність з розгляду та вирішення цивільних та кримінальних справ при неухильному дотриманні вимог закону та встановленого ним порядку, що забезпечують законність, обґрунтованість, справедливість та загальнообов'язковість судових рішень.
