Siyosat tushunchasi nima? Davlatning ichki siyosati

SIYOSIYOT FANI

Inson siyosiy mavjudotdir. Bu haqiqat buyuk qadimgi yunon faylasufi Arastu tomonidan shakllantirilgan. Siyosat barcha insonlar manfaatlariga daxldor.

Siyosatshunoslik - eng yosh gumanitar fanlardan biri. U 40-yillarning oxirida shakllandi. 20-asr. U falsafa doirasida vujudga kelgan. Olimlar faqat 16-asrda aniq siyosiy masalalarning shakllanishini qayd etadilar. Bu italyan mutafakkiri N.Makiavelli asarlari bilan bog'liq. Yoniq siyosatshunoslik taʼsirini ommaviy huquq (konstitutsiyaviy va maʼmuriy) amalga oshirdi.19-asr oxiri 20-asr boshlarida siyosatni tizimli oʻrganish. Siyosatshunoslik - qadimgi yunon siyosati va ta'limotidan. Siyosat haqidagi fan. Ob'ekt siyosatshunoslik - siyosiy soha jamoat hayoti. Bu davlat tomonidan tashkil etilgan aloqalar, o'zaro ta'sirlar va munosabatlar sohasi.

Siyosat - qadimgi yunon tilidan polis - shahar-davlat. Aristotelning "Siyosat" risolasi davlat, davlat ishlari, boshqaruv san'ati bilan bog'liq.

Siyosat ta'riflari.

1. Siyosat - Bu davlatlar, sinflar, ijtimoiy guruhlar, millatlar o'rtasidagi qo'lga olish, amalga oshirish va saqlab qolish munosabati bilan yuzaga keladigan munosabatlardir. siyosiy kuch jamiyatdagi, shuningdek, xalqaro maydondagi davlatlar o'rtasidagi munosabatlar.
2. Siyosat - Bu davlat organlari, siyosiy partiyalar, jamoat birlashmalarining ijtimoiy guruhlar (sinflar, millatlar, davlatlar) o'rtasidagi munosabatlar sohasidagi faoliyati bo'lib, siyosiy hokimiyatni mustahkamlash yoki uni zabt etish maqsadida ularning sa'y-harakatlarini birlashtirishga qaratilgan.
3. Siyosat - siyosiy hokimiyat yordamida umumiy muhim manfaatlarni amalga oshirish bilan bog'liq guruhlar, partiyalar, shaxslar, davlatning faoliyat sohasi.
4. Siyosat - davlat ishlarida ishtirok etish
5. Siyosat - hukumat san'ati
6. Siyosat - davlat boshqaruvi fani.

Siyosatshunoslik

Davlat hokimiyati bilan bog'liq ijtimoiy sub'ektlarning siyosiy munosabatlari

Ijtimoiy guruhlar va siyosiy institutlarning munosabati, manfaatlari, maqsadlari

Kelajak jamiyati modellarini amalga oshirish bo'limi

Mamlakat siyosiy kuchlarining (partiyalar, fuqarolar) davlat hokimiyatiga ta'siri

Kompaniyaning hayot sohalarini boshqarish bo'yicha D-st.

Siyosat turlari:

Jamiyat sohalari bo'yicha - iqtisodiy, ijtimoiy, milliy, ilmiy, ekologik, madaniy, harbiy;

O'lchov bo'yicha - ichki va tashqi;

Ustuvorliklar bo'yicha - neytral, ochiq eshiklar, murosaga kelish, milliy yarashuv;

Subyekt bo‘yicha – davlat, jahon hamjamiyati, partiya, bank, kompaniya.

Siyosatshunoslik - davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyat, uning tarkibiy elementlari: siyosiy sub'ektlar, siyosiy institutlar va siyosiy ongning o'zaro ta'siriga asoslangan faoliyat yurituvchi va rivojlanayotgan siyosiy tizim sifatidagi fandir.

Boshqa fanlar siyosatshunoslik bilan chambarchas bog'liq: siyosat falsafasi, siyosiy tarix, siyosiy sotsiologiya, siyosiy psixologiya, siyosiy antropologiya, siyosiy geografiya, huquqshunoslik.

Antik davr siyosiy tafakkuri tarixida qarashlar muhim o'rin tutadi Platon(miloddan avvalgi 5-4-asrlar), «Davlat», «Qonunlar» asarlarida bayon etilgan. U quyidagilarni yovuz boshqaruv shakllari deb hisobladi:

- timokratiya - ambitsiyalarning kuchi;

- oligarxiya- bir necha boylarning hukmronligi;

- demokratiya- ko'pchilikning hokimiyati;

- zulm - zolimning kuchi.

Ideal davlat Aflotunga ko'ra - donolarning adolatli boshqaruvi. Adolat. Ierarxiya: hukmdorlar - faylasuflar, jangchilar - soqchilar, hunarmandlar va dehqonlar - jismoniy mehnat.

Aristotel Boshqaruvning barcha shakllari to'g'ri va noto'g'ri bo'linadi. To'g'ri - davlatning maqsadi umumiy manfaatda (monarxiya, aristokratiya, respublika). Noto'g'ri - xalqning emas, hukmdorning manfaati (zolimlik, oligarxiya, demokratiya).

IN Qadimgi Rim siyosiy fikrning rivojlanishiga hissa qo‘shdi Tsitseron(miloddan avvalgi 1-asr) «Davlat haqida», «Qonunlar» asarlarida. Huquqiy tenglik. Adolat. Davlatning uchta shakli: qirollik kuchi, optimistlarning kuchi (aristokratiya), xalq kuchi (demokratiya). Eng yaxshi shakl aralash - davlatning kuchi va fuqarolarning huquqiy tengligi.

Oʻrta asr faylasuflari – kuch-qudrat – xudoning inoyatidir.Avgustin Avreliy (4—5-asr). Tomas Aquinas(13-asr).- monarxiya tarafdori. Monarxiyaning ikki turi: mutlaq va siyosiy. Siyosat afzalroq.

Uyg'onish davrida Italiyalik Nikkolo Makiavelli(15-16-asrlar). "Shahzoda" va "Tit Livining birinchi o'n yilligidagi nutqlar" asarlari. U siyosiy xatti-harakat foyda va hokimiyatga asoslangan deb hisoblardi. Siyosatda maqsad vositalarni oqlaydi.Ikki yo'l

maqsadga erishish uchun harakatlar: qonun yo'li va zo'ravonlik yo'li. Suveren ikkala usuldan ham foydalanishi kerak. Makiavelizm - qo'pol kuchga sig'inishga asoslangan siyosat, axloqiy me'yorlarni mensimaslik.

Hozirgi zamonda faylasuflardan Gobbs, Lokk, Spinoza, Monteskye, Volter, Russo, Gobbslar ijtimoiy shartnoma nazariyasining asoschilaridir. . Xobbs- "Leviafan yoki materiya, davlatning shakli va kuchi" asarida. Davlatning uchta shakli bo'lishi mumkin: monarxiya, demokratiya va aristokratiya. Hobbs monarxiya hokimiyatining himoyachisi.

Lokk Hukumat haqidagi ikkita risolada. O'ng qanot davlat g'oyasi jamiyatga bo'ysunadi.

Monteskye"Qonunlar ruhi to'g'risida" asarida. Erkinlik va tenglik. "Qonun tomonidan taqiqlanmagan hamma narsaga ruxsat beriladi." Hokimiyatlarni ajratish nazariyasi.(Aralash hukumat g'oyasi Aristotel va Tsitseron tomonidan ishlab chiqilgan). Bu g'oya birinchi marta Angliyada Kromvel davrida, o'z-o'zidan bo'lsa ham, o'z timsolini topdi.

Jan Jak Russo va “Ijtimoiy shartnoma yoki siyosiy huquq asoslari to’g’risida” asarida ijtimoiy tenglik tushunchasi kiritilgan. Xalq suvereniteti tamoyili. Respublikachilik tamoyili.

Fransuz ma'rifatparvarlarining g'oyalari Buyukda o'z ifodasini topgan Fransuz inqilobi 18-asr.

Nemis klassik falsafasi.

Kant(Germaniya fil. 18-asr). “Abadiy tinchlik sari”, “Huquq ta’limotining metafizik asoslari” asarlari.Shaxsiy avtonomiya. Inson - maqsad, vosita emas. Qonun va tartib. Siyosat - bu maqsad va vositalarning uyg'unligi.

Hegel(Germaniya fil. 19-asr). “Huquq falsafasi” asari davlat va huquqning idealistik nazariyasidir. Erkin iroda haqidagi ta'limot. Fuqarolik jamiyati va qonun ustuvorligi doktrinasi. Ideal konstitutsiyaviy monarxiyadir.

Shunday qilib, Uyg'onish davri va burjua inqiloblari davri siyosiy tafakkurining asosiy ta'limotlari:

- xalq suvereniteti nazariyasi(17-19 asrlar) ijtimoiy shartnoma nazariyasiga asoslangan. Bu nazariyaga ko'ra, xalq hokimiyat manbai va uning tashuvchisi hisoblanadi.

- qonun ustuvorligi nazariyasi

- hokimiyatlar bo'linishi nazariyasi.

16-19-asrlar utopik sotsializm vakillari.

Ajdod- Tomas More(15-16) "Utopiya" kitobida (mavjud bo'lmagan joy). Ishlab chiqarish vositalariga ijtimoiy mulkchilik. Kollektivizm, rejali iqtisodiy boshqaruv. Mehnat birinchi ehtiyoj, mehnat tarbiyasi. Har kimdan qobiliyatiga ko'ra, har kimga o'z ehtiyojlariga ko'ra. Ijtimoiy tenglik, ayollar tengligi. Davlatdan uzoqlashish.

Utopik sotsializm bosqichlari:

- erta (16-18) kapitalizm va burjua inqiloblarining paydo bo'lishi. Vakillar: More (Angliya), Kampanella (Italiya), Uinstanli, Mably, Meslier, Babeuf (Fransiya).

Ikkinchi bosqich - XVIII asr, ma'rifat davri. Vakillar: Sen-Simon, Furye (Frantsiya), Ouen (Angliya).

Uchinchi bosqich 19-asrning 2-yarmi. Rus inqilobiy demokratlari: Chernishevskiy, Dobrolyubov, Belinskiy, Gertsen va boshqalar.Inqilob uchun, demokratik respublika, demokratiya, dehqonlar jamoasi.

Siyosatning marksistik kontseptsiyasi.Marks va Engels German Fil. 19-asr.

hokimiyat uchun kurash;

Asos birlamchi, ustki tuzilishi esa ikkilamchi;

Davlat sinfiy qarama-qarshiliklar mahsulidir va iqtisodiy jihatdan hukmron sinf manfaatlariga xizmat qiladi. Davlat zo'ravonligi.

Mafkuraviy hukmron sinf

Ijtimoiy mavjudlik ongni belgilaydi

Siyosat iqtisodga bo'ysunadi, lekin unga ta'sir qiladi.

19-20-asrlarda Rossiyaning siyosiy fikri.

Dekembristlar. Tenglik. Fuqarolik jamiyati. Shaxsning huquqi. respublika.

Chaadaev."Falsafiy maktublar". Rossiyaning Yevropa davlatlaridan qoloqligi sabablari.

Gʻarbliklar va slavyanfillar.19-asrning 30-40-yillari.

Slavyanfillar.Kireevskiy, Xomyakov, Aksakov, Samarin. Rossiyaning o'ziga xosligi. Avtokratiyaning saqlanishi.

G'arbliklar. Belinskiy, Granovskiy, Gertsen, Ogarev, Botkin. Rossiya G'arb yo'lidan bormoqda.

Gertsen.50-60."Rossiya sotsializmi" g'oyasi. Qishloq jamiyati orqali.

Chernishevskiy. Xalq dehqon inqilobi.. Populizm.

Anarxistik-isyonkor yo'nalish. Bakunin. Har qanday davlatni rad etish.

Neoslavyanofilizm. Diniy falsafa. Solovyov.Berdyaev.Milyukov.

G'arbning zamonaviy siyosiy ta'limotlari.

Gumplowicz. 19-asr.“Sotsiologiya va siyosat”, “Sotsiologiya asoslari”, “Irqlar kurashi”. Sotsial darvinizmning vakili. Fath nazariyasi.

Spenser. 19-asr.pozitivistik yoʻnalish. "Sotsiologiya asoslari". Jamiyat rivojlanmoqda. Hokimiyatning ijtimoiy shartlanishi.

Pareto va Mosca 19-20-asrlar. Italiya olimlari. Elita nazariyasi. Moska o'zining "Siyosatshunoslik elementlari" asarida - hokimiyat doimo ozchilik, elita qo'lida bo'lishi kerak. Pareto "Taksiya haqida umumiy sotsiologiya" Elita va qarshi elita o'zaro kurashmoqda.

Ostrogorskiy va Mishel 19-20-asrlargacha. Siyosiy partiyalarning oligarxizatsiyasi (byurokratlashuvi) nazariyasi.

Weber.19-20 asrlar, nemis sotsiologi. Demokratiya nazariyasi. Rasmiyatchilik.

20-asrning amerikalik olimlari. Lasswell, Dahl, Toffler, italyan Bobbio, fr. Crozier. Postindustrial jamiyatga o'tish sharoitida hokimiyat masalalari.

Siyosat insoniy munosabatlarning nihoyatda murakkab sohasidir. Uning eng muhim vazifalaridan biri jamiyatni turli ijtimoiy subyektlarning manfaatlarini hisobga olgan holda boshqarishdir. Bu manfaatlar ko'pincha bir-birini istisno qiladi.

"Siyosat" toifasi qadimgi yunon faylasufi Aristotelning shu nomdagi asari tufayli keng tarqaldi. U siyosatni oilalar va urug'lar o'rtasidagi baxtli, yaxshi hayot uchun aloqa shakli sifatida ko'rdi. Hozirgi vaqtda bu atama ko'pincha tegishli har xil turlari ta'sir va etakchilik. Shunday qilib, ular prezident, partiya, kompaniya, tahririyat siyosati haqida gapirishadi, ta'lim muassasasi, o'qituvchi, etakchi va har qanday guruhning ishtirokchilari.

Siyosat- jamiyat xavfsizligiga erishish uchun davlat ichida va davlatlar o'rtasida hokimiyatni taqsimlash va amalga oshirish bilan bog'liq faoliyat sohasi sifatida belgilanadi.

Eng ichida keng ma'noda siyosat jamiyatda odamlarning birgalikdagi hayotini tashkil etish faoliyatidan boshqa narsa sifatida talqin etilmaydi , bu borada zarur va foydali chora sifatida. Siyosiy munosabatlar esa davlat hokimiyatini tashkil etish va faoliyat yuritish bilan bog'liq holda vujudga keladigan va rivojlanadigan odamlar o'rtasidagi munosabatlar tizimi sifatida belgilanadi.

Siyosatning mavjudligi va holati bir qator omillarga bog'liq. Bu barqaror zarur omillar yoki ulanishlar siyosat qonunlari. Bunday ulanishlar quyidagilarni o'z ichiga oladi:

• sub'ekt siyosatining boshqa mavzuga bo'lgan qiziqishiga bog'liqligi. Siyosat xavfsizlikdan mahrum bo'lganlar tomonidan quriladi: tovarlarda, jumladan, hayot va sog'liqda, ijtimoiy mavqeda, aloqada va hokazolarda; kim kattaroq resurslarga ega bo'lsa, siyosiy (jamoa) mavjudlik shartlarini belgilaydi; ya'ni kamroq qiziqqan kishi buyuradi;
• siyosiy munosabatlar barqarorligining sub'ektlarning ayrim shaxsiy (shaxsiy) manfaatlarini qurbon qilishga tayyorligiga bog'liqligi;
• jamiyatning birgalikdagi xavfsizligining siyosiy sub'ektlarning ijtimoiy pozitsiyalarini taqsimlashning adolatliligiga bog'liqligi.

Xavfsizlik uchta asosiy elementni o'z ichiga oladi. Ijtimoiy ta'minot sub'ektning ma'lum bir maqomda mavjudligini saqlashni nazarda tutadi. Iqtisodiy xavfsizlik deganda yashash vositalaridan foydalanish imkoniyati mavjud. Ma'naviy xavfsizlik g'oyalar, e'tiqodlar, didlar va boshqalarni boshqa odamlarning manfaatlarini buzmasdan erkin tanlash imkoniyatini nazarda tutadi.

Siyosat ijtimoiy hodisa sifatida

• an'anaviy siyosat davlat va odamlarning hokimiyatni amalga oshirishda yoki unga qarshi turishda ishtirok etishi orqali belgilansa;
• sotsiologik, bunda siyosat keng ma'noda odamlarning mustaqil rahbariyati, tovarlar va resurslarni taqsimlash, nizolarni hal qilish va boshqalar bilan bog'liq bo'lgan har qanday ijtimoiy faoliyat turi sifatida talqin etiladi.

An'anaviy yondashuvda siyosat jamiyat hayotining alohida, boshqalardan farq qiluvchi davlat-hokimiyat sohasi sifatida namoyon bo'ladi va unda amalga oshiriladi. Shuning uchun siyosatning aniq ta'riflari, uni quyidagicha izohlash:

• hokimiyat uchun kurash sohasi va bu hokimiyatni amalga oshirish usuli;
• fan va san'at hukumat nazorati ostida ;
• huquqiy ijtimoiy buyurtmalar va qoidalarni ishlab chiqarish usuli va boshq.

Sotsiologik yondashuvda sifatida siyosat ijtimoiy faoliyat davlat hokimiyati bilan bogʻliq boʻlishi shart emas, shuning uchun ham jamiyat hayotining alohida sohasini tashkil etmaydi. U hamma joyda mavjud bo'lib, har qanday hodisa yoki harakat "tashkilotga ta'sir qiladigan darajada siyosiy xususiyatga ega bo'ladi va resurslarni safarbar qilish, muayyan jamoa, jamoa va boshqalarning maqsadlariga erishish uchun zarurdir. Shuning uchun ular tez-tez aytadilar: "Qaerga qaramang, siyosat bor". Hatto oilada aqlli xotin erini shunday nazorat qilsa, ikkinchisi o'zini uyning boshlig'i deb hisoblaydi, garchi u aslida u xotinining "bosh barmog'i ostida" bo'lsa ham.

• Qarorlar qabul qilinadigan kurs, vazifalarni bajarish va shakllantirish choralari.
• Odamlarni boshqarish san'ati, mustaqil etakchilik faoliyatining barcha turlari.
• Davlat hokimiyatini egallash, ushlab turish va undan foydalanish uchun kurash sohasi.
• Davlatchilik san'ati.

Jamiyatning siyosatga bo'lgan ehtiyoji. Siyosat zarurati

Siyosat o'zining asosiy ijtimoiy asosi sifatida maqsadga ega jamiyatning o'z-o'zini tartibga solishga, birdamlik va birlikni saqlashga bo'lgan ehtiyoji.

tuzilishi bo'yicha assimetrik tarzda. Turli tabaqalarning (professional, demografik, etnik va boshqalar) mavjudligi turlicha, hattoki bevosita qarama-qarshi manfaatlar, intilishlar, mafkuralarga ega bo'lishi muqarrar ravishda ularning bir-biri bilan to'qnashuvi va kurashiga olib keladi. Va har doim va barcha xalqlar o'rtasida tabiiy bo'lgan bu kurash "hammaning hammaga qarshi" urushi shaklini olmasligi uchun, kuchning maxsus tashkil etilishini talab qiladi, bu uning oldini olish funktsiyasini o'z zimmasiga oladi va zarur minimal ijtimoiy tartibga solish va tartibni ta'minlaydi. Siyosat jamiyatning o'zini-o'zi saqlash vazifasini, eng avvalo, davlat kabi oliy sub'ekt timsolida amalga oshiradi. Siyosat ko'pincha shunday ta'riflanishi bejiz emas "Birgalikda yashash san'ati, xilma-xillikda birlik san'ati".

• ma'lum bir jamoa mavjudligining ma'nosini va uning ustuvorliklari tizimini oydinlashtirish;
• uning barcha a'zolari manfaatlarini muvofiqlashtirish va muvozanatlash, umumiy jamoa intilishlari va maqsadlarini aniqlash;
• hamma uchun maqbul bo'lgan xulq-atvor va hayot qoidalarini ishlab chiqish;
• ma'lum bir jamiyatning barcha sub'ektlari o'rtasida funktsiyalar va rollarni taqsimlash yoki hech bo'lmaganda ushbu taqsimot sodir bo'ladigan qoidalarni ishlab chiqish;
• umumiy qabul qilingan (umumiy tushunilgan) tilni yaratish - og'zaki (og'zaki) yoki ramziy, ta'minlashga qodir. samarali o'zaro ta'sir va barcha jamiyat a'zolarining o'zaro tushunishi.

Diagrammada ko'rsatilganidek, vertikal kesmada, siyosat sub'ektlari(ya'ni, siyosatni "yuboradigan" va siyosiy-hokimiyat munosabatlarida ishtirok etadiganlar):

Siyosat maydoni

"Siyosat maydoni", ya'ni. u cho'zilgan bo'shliqqa ega o'lchashning ikki turi: hududiy va funktsional. Birinchisi, mamlakat chegaralari, ikkinchisi, qabul qilingan siyosiy qarorlar doirasi bilan belgilanadi. Shu bilan birga, "siyosat maydoni" ijtimoiy hayotning deyarli barcha sohalarini o'z ichiga oladi: iqtisodiyot, mafkura, madaniyat va boshqalar. Siyosat ular bilan printsip asosida o'zaro munosabatda bo'ladi fikr-mulohaza, ya'ni. siyosat va ijtimoiy muhitning o'zaro ta'siridan kelib chiqadi.

Xarakter siyosat va iqtisodiyot o'rtasidagi munosabatlar to'g'ridan-to'g'ri davlat tizimining turiga bog'liq. Agar totalitar tizimlarda iqtisodiyot siyosatning konsentrlangan ifodasi sifatida harakat qilsa, ya'ni. u tomonidan boshqariladi va iqtisodiy maqsadga muvofiqlik zarariga to'liq bo'ysunadi, keyin zamonaviy G'arb davlatlari bu ikki "gipostaza" vazifasini bajaradi bir-birini to'ldiradigan va bir-birini to'ldiradigan ijtimoiy tizimlar. Iqtisodiyot va siyosatning oʻzaro taʼsiri muammosi esa ikki qarama-qarshilik: davlat monopolizmi (elementi) va bozor monopolizmi (elementi) oʻrtasidagi tanlov emas. Biz optimal modellarni izlash, biri va ikkinchisi o'rtasidagi oqilona nisbatlarni topish haqida gapiramiz, ya'ni. davlat tomonidan tartibga solish va xususiy tadbirkorlik erkinligi, bozorni o'z-o'zini tartibga solish o'rtasida. Deb nomlangan iqtisodiy anti-statizm, ya'ni. davlatni iqtisodiyotdan butunlay chiqarib yuborish, ijtimoiy utopiyadan boshqa narsa emas.

Iqtisodiyotga nisbatan siyosatning “biznes” funksiyasi- bu boshqa narsa emas ishlab chiqarish va jamiyatda ma'lum bir minimal ijtimoiy barqarorlik va tartibni ta'minlash, unda faqat samarali iqtisodiy faoliyat mumkin, shu jumladan xususiy shaklda. Ko'ra, tartibsizlik va anarxiya sharoitida bunday faoliyat umumiy qoida, mumkin emas. Xaosni isloh qilib bo'lmaydi. Iqtisodiyotning, shu jumladan biznesning jamiyat va davlatga nisbatan umumiy ijtimoiy “ishbilarmonlik” funksiyasiga kelsak, uni “xalqni ovqatlantirish va kiyintirish” degan o‘ta lakonik maqsad qo‘yish bilan ifodalash mumkin. Ammo odamlar "qaram" va ijtimoiy xayriya ob'ekti sifatida emas, balki bir vaqtning o'zida uning shaxsida asosiy ishlab chiqaruvchi va ishlab chiqaruvchini to'playdigan umumiy xodim va iqtisodiy faoliyatning faol sub'ekti rolidagi odamlardir. moddiy va nomoddiy tovarlar iste'molchisi.

To'lanishi kerak Maxsus e'tibor va bu siyosat mafkura bilan uzviy bog'liqdir u mafkuradan tashqarida va mafkurasiz mavjud bo'lolmaydi. Mafkura ma'lum bir jamiyatning mobilizatsiya salohiyatiga ega qadriyatlar tizimi sifatida siyosatga nisbatan ikkita funktsiyani bajaradi: bir tomondan, orientatsiya funktsiyasi; boshqa tomondan, uning mafkuraviy qonuniylashtirish funktsiyasi, ya'ni. harakatlar uchun asoslar.

Birinchi funktsiya tarixning keskin burilishlarida, o'zgarishlar sodir bo'lganda, ayniqsa muhimdir siyosiy tizim va an'anaviy tuzilmalar va g'oyalarning tubdan buzilishi. Ikkinchi- hukumat qarorlarini qonuniylashtirish vositasi sifatida, ya'ni. Ularning xalq orasida mashhur bo'lmaganlarini oqlash va oqlash uchun ular, ular aytganidek, "boshqa yo'l yo'q" tamoyiliga ko'ra, tabiatan "shok-terapevtik".

Maxsus tarzda katlanmış siyosat va fan o'rtasidagi munosabatlar. Siyosat oʻzining xilma-xilligi, subyektivligi, dinamikligi va boshqa xususiyatlariga koʻra fanga teng kelmaydi, yaʼni. ilm-fan tomonidan ishlab chiqilgan yechimlar va u kashf etgan qonunlarning aniq amalga oshirilishiga to'g'ri kelmaydi. Fan siyosatni “hukmronlik qilmaydi”, balki uning “yaxshilik va yomonlikdan tashqarida” joylashgan xolis maslahatchisi sifatida ishlaydi. Siyosat haqida fanning asosiy vazifasi sof pragmatik - bu, birinchi navbatda, uning Axborotni qo'llab-quvvatlash, imtihonlarni o'tkazish, vaziyatlarni prognozlash va modellashtirish va boshqalar.

Siyosatni jiddiy o'rganish, shuningdek, asosiy masalani ta'kidlashni o'z ichiga oladi siyosat va axloq o'rtasidagi munosabat.

Siyosat haqidagi ommaviy g'oyalar darajasida bu masala bo'yicha eng keng tarqalgan nuqtai nazar bu ularning nomuvofiqligini tasdiqlashdir: siyosat qaerda boshlanadi, axloq tugaydi. Agar tarixga va bugungi kunga nazar tashlaydigan bo'lsak, unda bunday nuqtai nazar mavjud bo'lishga haqli, ammo shunga qaramay, uni mutlaqo to'g'ri va ilmiy deb e'tirof etib bo'lmaydi. Axloqsizlikka qarshi universal siyosat yo'q. Hamma narsa siyosat amalga oshirilayotgan ijtimoiy tuzilmaning tabiatiga, shuningdek, uning boshida turganlarning "qo'llarining tozaligiga" bog'liq. Demokratiya bor joyda, siyosat sohasidagi har qanday harakatlar uning mexanizmlari, xalq tomonidan boshqariladi, u yerda axloq va siyosat bir-biriga juda mos keladi. Ammo axloq va siyosatning uyg'unligi siyosat tomonidan axloqiy me'yorlarga qat'iy rioya qilishda emas, balki yaxshilik va yomonlikning oqilona, ​​axloqiy uyg'unligidadir. Siyosat hali ham majburiy, ba'zan hatto juda "salqin" qarorlar qabul qilishning o'ziga xos sohasi bo'lib, axloqiy imperativlarni harakatlarning oqilonaligi va maqsadga muvofiqligi, o'z xohish-istaklari va xohish-istaklari bilan vaziyat taqozosi bilan uyg'unlashtirish kerak bo'ladi. Siyosatchi o'z harakatlarining yaxshiligi yomonlikdan sezilarli darajada oshib ketganda axloqiy harakat qiladi. Fransuz pedagogi Volter bu borada shunday degan edi: "Ko'pincha katta yaxshilik qilish uchun siz ozgina yomonlik qilishingiz kerak".

mintaqaviy va tashqi siyosat. Ichki siyosat mamlakat ichidagi muammolarni hal qilish bilan, tashqi siyosat esa xalqaro maydondagi muammolarni hal qilish bilan bog'liq. Ijtimoiy hayotning qaysi sohasiga ta'sir qilishiga qarab, quyidagi sohalar ajratiladi: ichki siyosat: iqtisodiy, ijtimoiy, davlat-huquqiy, madaniy. Ba'zan madaniy siyosat ijtimoiy siyosatning tarkibiy qismi sifatida qaraladi. Ichki siyosat sohalarining har biri, o'z navbatida, sanoatga ko'ra bo'linadi. Demak, iqtisodiy siyosat sanoat, qishloq xo`jaligi, soliq, pul-kredit va hokazo siyosatlarni o`z ichiga oladi.
Ijtimoiy siyosat sog'liqni saqlash siyosati, demografik siyosat, milliy siyosat, yoshlar siyosati va boshqalar bilan ifodalanadi.Davlat siyosatining tarkibiy qismlari qonunchilik, ma'muriy, sud-huquq, kadrlar, huquqiy siyosatdir. Madaniyat siyosati - ta'lim, kino, teatr va boshqalar sohasidagi siyosat. Yoritishning to'liqligi va jamiyatga ta'siri asosida ilmiy-texnikaviy, ekologik, axborot kabi siyosat turlari ajratiladi. Ular jamiyat hayotining barcha sohalariga singib ketgan va shuning uchun ularning hech biriga tegishli emas. Siyosat yo'nalishlari o'z tuzilmasi va ta'sir qilish ob'ektlariga ega. Masalan, agrar siyosat quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi: agrar siyosat, agrosanoat siyosati, tashqi qishloq xo'jaligi siyosati. Agrosanoat birlashmalari, fermer xo'jaliklari va boshqalar qishloq xo'jaligi siyosatining ob'ektlari hisoblanadi.
Tashqi siyosatning ham yo'nalishlari bor: mudofaa, tashqi (turli davlatlarning jismoniy va yuridik shaxslari o'rtasidagi), tashqi iqtisodiy va boshqalar.
Davlat siyosatining tarkibiy jihatdan batafsil yoritilgani muayyan sohadagi dastur va loyihalarni yanada maqsadli amalga oshirish imkonini beradi.
Uzoq muddatli mezon bo'yicha strategik va taktik (joriy) siyosatlar ajratiladi. Vaqt oralig'i bo'yicha strategik siyosat uzoq muddatli (10-15 yil), o'rta muddatli (3-5 yil) va qisqa muddatli (1,5-2 yil) bo'lishi mumkin. Taktik siyosat - bu ko'zlangan strategik maqsadlarga erishishga qaratilgan faoliyatdir.
Zamonaviy dunyoda ichki siyosatga tashqi omil - xalqaro siyosat katta ta'sir ko'rsatadi.
Davlat siyosatini ishlab chiqish jarayoni o'ziga xos siyosiy tsiklni ifodalovchi to'rtta asosiy bosqichni o'z ichiga oladi: davlat muammolari va siyosat maqsadlarini aniqlash; siyosatni ishlab chiqish (shakllantirish); amalga oshirish
~

davlat siyosatini yaratish; davlat siyosati natijalarini baholash.
Birinchi bosqichda ijtimoiy ahamiyatga ega muammolar va ularning sabablari aniqlanadi. Masalan, Rossiyada demografik vaziyatning yomonlashuvi ikki omil bilan bog'liq: past tug'ilish va yuqori o'lim, o'z navbatida, boshqa omillarga bog'liq (siz bilgan faktlarni eslang). Ushbu sohada siyosatni ishlab chiqish uchun ushbu holatning asosiy sabablarini tushunish kerak: maishiy sog'liqni saqlashning samarasizligi, qashshoqlik, yomon ekologiya, alkogolizm, giyohvandlikning o'sishi va boshqalar.
Ikkinchi bosqich. Tahlil asosida maqsadlar (vazifalar) aniqlanadi. Shunday qilib, demografik vaziyatning berilgan misolida siyosat maqsadlari ushbu sabablarni bartaraf etishga qaratilgan. Maqsadlar ierarxiyasi ijtimoiy hayotning har bir sohasida qurilgan. Davlat muassasalari bu jarayonda ma'lum rol o'ynaydi. Masalan, tashqi va ichki siyosatning umumiy strategiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi. U ham qo'yadi umumiy maqsadlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari oldida, bu uning Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga mamlakatdagi vaziyat va davlatning ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risidagi yillik Murojaatnomasida aks ettirilgan. Rossiya Federatsiyasi hukumati umumiy aniq maqsadlarni, shuningdek, alohida sohalarda davlat siyosati strategiyasini belgilaydi. Hukumatning asosiy hujjati ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning oʻrta muddatli dasturidir Rossiya Federatsiyasi. Parlament, shuningdek, davlat siyosatining alohida sohalariga tegishli byudjet va qonun hujjatlarini qabul qilishda dolzarb masalalarni muhokama qilish orqali siyosatni shakllantirishda ishtirok etadi. Ijtimoiy muammolarning murakkabligi siyosatni ishlab chiqishda davlat hokimiyati organlari (siyosiy rahbarlar) nafaqat professional mansabdor shaxslar (ekspertlar, tahlilchilar, nutq mualliflari va boshqalar), balki maxsus tadqiqot tashkilotlari - “aqliy markazlar” yordamiga ham murojaat qilishiga olib keladi. ” yangi g'oyalar, yondashuvlar yoki dasturlarni ishlab chiqishga qaratilgan.
Uchinchi bosqich. Davlat dasturlari qabul qilinishi bilan siyosatni ishlab chiqish bosqichi tugaydi va amalga oshirish bosqichi boshlanadi. Bu erda ijro hokimiyati organlari, birinchi navbatda vazirliklar, xizmatlar va idoralar birinchi o'ringa chiqadi. Ularning ishi Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan muvofiqlashtiriladi. Federal vazirliklar qonun osti hujjatlarini (direktivalar, buyruqlar, qoidalar va boshqalar) qabul qiladilar. Federal xizmatlar ularning bajarilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirish. Shuningdek, ular ruxsatnomalar berishadi
faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirish uchun ruxsatnomalar (litsenziyalar). yuridik shaxslar va fuqarolar, aktlar va hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazadilar. Federal idoralar davlat mulkiga nisbatan mulkdorlarning vakolatlarini amalga oshiradi, boshqa federal organlarga (masalan, standartlarni ishlab chiqishda), yuridik shaxslarga va fuqarolarga xizmatlar ko'rsatadi. Aholiga sifatli xizmatlar ko'rsatish barcha mamlakatlarda, shu jumladan Rossiyada ham davlat boshqaruvining dolzarb muammolaridan biridir. Xizmat ko'rsatishda asosiy narsa uzluksiz xizmat ko'rsatish va aholining ehtiyojlarini qondirish tezligidir. Transport, kriminal politsiya, uy-joy kommunal xo'jaligi va boshqalar ishidagi uzilishlarga yo'l qo'yib bo'lmaydi.Hozirgi vaqtda ko'plab davlatlar o'z ishlarida Yevropa Ittifoqi mamlakatlarida qabul qilingan asosiy xizmatlar ro'yxatiga amal qiladilar. Bu, masalan, fuqarolar uchun ijtimoiy sug'urta fondidan to'lovlar (talabalar uchun stipendiyalar, oilaviy nafaqalar va boshqalar), yordam so'rab murojaat qilish bo'yicha harakatlar (xususan, o'g'irlik, avtomobil o'g'irlash), hujjatlar (pasport, haydovchilik guvohnomasi) berishni nazarda tutadi. litsenziyalar), FHDYo. Tadbirkorlik uchun davlat xizmatlari yangi kompaniyalarni ro'yxatdan o'tkazish va boshqalarni o'z ichiga oladi.
Umuman olganda, siyosatni amalga oshirish bosqichi vazirliklarning ish rejalarida o‘z aksini topgan natijaga yo‘naltirilgan faoliyat tizimidir. Ular belgilangan vazifalarni amalga oshirish bo'yicha harakatlar dasturini oldindan o'ylab topadilar: faoliyat maqsadlari, asosiy ijrochilar, amalga oshirish standartlari (texnik shartlar), resurslarni taqsimlash, ishlash natijalari standartlari va mezonlari. Rejalarni amalga oshirishda ular qo'llaniladi turli usullar, birinchi navbatda qonuniy. Ijtimoiy-psixologik (ishontirish, kelishuv) va ma'muriy (nazorat, cheklash, kvotalar) usullari ham keng qo'llaniladi. Iqtisodiy (soliqlar, tariflar, subsidiyalar) va tashkiliy usullar katta ahamiyatga ega bo'ldi. Masalan, tovar yetkazib beruvchilarni yoki ish va xizmatlarni bajaruvchilarni aniqlash uchun davlat buyurtmalarini takomillashtirishga yordam beradigan ochiq tanlovlar o‘tkaziladi.
To‘rtinchi bosqichda davlat siyosatining natijalari va oqibatlari tahlil qilinadi. Amalga oshirilayotgan siyosat (dastur) va davlat organlari faoliyatiga yakuniy baho beriladi. Shunday qilib, Buyuk Britaniya vazirliklarining faoliyati quyidagi yo'nalishlar bo'yicha yagona metodologiya asosida baholanadi: samaradorlik, samaradorlik va tejamkorlik. AQShda shahar ma'muriyati ishini rejalashtirilgan maqsadlarni amalga oshirish, rejalashtirilmagan samaralar, xizmatlar hajmi, ishni tugatish vaqti va aholining qoniqish darajasi kabi ko'rsatkichlar bo'yicha baholash tavsiya etiladi.

ga katta ta'sir ko'rsatganini ta'kidlash kerak davlat siyosati turli manfaatdor guruhlar, jumladan, faoliyati keyingi paragraflarda oshkor qilinadigan lobbi guruhlari tomonidan taqdim etiladi.

Boshqaruv tizimi yoki boshqaruv tizimi davlat siyosatini amalga oshirish vositasi bo'lib xizmat qiladi. Agar "siyosat" va "siyosiy" tushunchalari polisemiya bilan tavsiflanganligini hisobga olsak, buni tushunish mumkin. Ammo “Siyosat nima?” degan savolga. - Odamlar har xil javob berishga moyil. Ular, masalan, banklarning pul-kredit siyosati, ish tashlash paytida kasaba uyushmalarining siyosati, shahar hokimiyatining maktab siyosati, korxona yoki maktab rahbariyati siyosati, hattoki aqlli xotinning siyosati haqida gapirishadi. erini nazorat qilish.

Siyosat aynan nima?

“Siyosat” tushunchasiga qanday mazmun kiradi?

So'zning to'g'ri ma'nosidagi siyosat, bir tomondan, inson faoliyati sohasi bo'lib, unda turli, ko'pincha qarama-qarshi yoki qarama-qarshi bo'lgan ijtimoiy-siyosiy kuchlar o'rtasida ushbu kuchlar o'rtasidagi hokimiyat va hokimiyat munosabatlari bo'yicha o'zaro ta'sir sodir bo'ladi. Shu munosabat bilan siyosat siyosiy dunyo bilan chambarchas bog'liq. Bundan tashqari, bu tushunchalar ko'pincha sinonim sifatida ishlatiladi.

Boshqa tomondan, siyosat deganda davlat va uning institutlari, jamiyat, siyosiy partiyalar, tashkilotlar, harakatlar va hatto alohida shaxsning boshqaruvdagi faoliyat shakli tushuniladi. turli sohalar jamoat hayoti: iqtisodiyot, ijtimoiy soha, madaniyat, ta'lim, fan, sog'liqni saqlash va boshqalar.

Siyosat u yoki bu shaklda davlatning barcha fuqarolariga ta'sir qiladi. Unda o'zining ijtimoiy, iqtisodiy, madaniy va boshqa manfaatlarini ko'zlab, katta xalq ommasi ishtirok etadi. Siyosatning murakkabligi va ko‘p qirraliligi jamiyatdagi iqtisodiy, ijtimoiy, etnomilliy, diniy va boshqa ko‘rinishdagi plyuralizm ko‘lamiga bog‘liq.

Siyosat jamiyat uchun muhim bo'lgan kundalik va strategik muammolarni hal qilish, butun jamiyat va uning alohida quyi tizimlarining hayotiyligini, samarali ishlashini va yanada rivojlanishini ta'minlash uchun dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishga qaratilgan. Shu munosabat bilan ular iqtisodiy, sanoat, qishloq xo'jaligi, ijtimoiy, harbiy siyosat, ta'lim, sog'liqni saqlash sohasidagi siyosat va boshqalar haqida gapiradilar.

Boshqacha aytganda, maqsadli siyosat yordamida ijtimoiy jarayonlar boshqariladi. Siyosatni ba’zan boshqaruv san’ati deb atalishi ham bejiz emas. Shu ma'noda siyosat o'z ichiga qarama-qarshiliklarni ham, hokimiyat va ta'sir uchun kurash va raqobatni ham, jamiyat va davlatning faoliyat yuritishi va rivojlanishining maqbul yo'llarini izlashda odamlarning birgalikdagi harakatlarini ham o'z ichiga oladi. Shuning uchun ular siyosiy nizolar, siyosiy kurash, siyosiy kurs, siyosiy dasturlar va boshqalar haqida gapiradilar.

Shu nuqtai nazardan, kuch resursi alohida ahamiyatga ega. Hokimiyatsiz normal, samarali siyosat bo'lishi mumkin emas. Har qanday ijtimoiy muammoni hal etish u yoki bu tarzda hokimiyat bilan bog'liq bo'lsa, siyosiy xususiyatga ega bo'ladi, deb hisoblagan tadqiqotchilar haqli.

Siyosat qaror qabul qilish bilan chambarchas bog'liq. U jamiyat va davlat taraqqiyotining ichki va tashqi sharoitlari hamda omillarining o‘zaro bog‘liqligi va bog‘liqligini, dialektikasini o‘zida mujassam etadi. Shuning uchun siyosatning ichki va tashqi bo‘linishi tabiiy.

Ichki siyosat

Ichki siyosat – davlatning iqtisodiy, ijtimoiy, ilmiy, ta’lim, demografik, huquqni muhofaza qilish, harbiy va jamiyat hayotining boshqa muhim sohalaridagi faoliyati majmuidir. Davlat ichki siyosat maqsadlarini amalga oshirish uchun davlat byudjeti, soliqlar, ijtimoiy ta'minot tizimi, fan, ta'lim, sog'liqni saqlash, sud va huquqni muhofaza qilish organlarini moliyalashtirish kabi keng ko'lamli vositalardan foydalanadi.

Jamiyat hayotining turli sohalaridagi davlat siyosati markaziy hokimiyat organlarining milliy darajasi bilan chegaralanib qolmaydi. Yuqorida aytib o'tilganidek, shtatda boshqaruv uch darajada amalga oshiriladi: milliy, mintaqaviy va mahalliy. Shunga ko'ra, siyosat ushbu uch darajada ham amalga oshiriladi.

Davlat ichki siyosatining turli yo'nalishlari yoritilgan. Ularda iqtisodiy, sanoat, qishloq xo‘jaligi, ijtimoiy, harbiy, bandlik, mehnat munosabatlari, ta’lim, sog‘liqni saqlash, huquqni muhofaza qilish va hokazo siyosatlar haqida so‘z boradi.

К примеру, именно государству принадлежит главная роль в создании и сохранении в должном порядке инфраструктуры в ключевых сферах общественной жизни: экономике, транспорте, энергетике, социальной сфере, науке, образовании и др. Оно служит гарантом свободы предпринимательской деятельности, защиты прав собственника и прав потребителей va hokazo.

Monopoliyaga qarshi yoki monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari hal qiluvchi ahamiyatga ega bo'lgan raqobat muhitini saqlashning kafolati sifatida davlatning roli ayniqsa ajralmasdir. Davlat milliy valyutaning ishonchliligi va barqarorligini ta'minlashda pul-kredit sohasida ajralmas rol o'ynaydi. pul tizimi. Davlat siyosatida davlat byudjetini tayyorlash, qabul qilish va taqsimlash asosiy o'rinni egallaydi.

Davlat faoliyatining eng muhim yo‘nalishlaridan biri ijtimoiy siyosat bo‘lib, u aholining keng qatlamlari farovonligini ta’minlash, aholining turli guruhlari daromadlaridagi nomutanosiblikni oldini olish, daromadlarni kamaytirish va daromadlarini kamaytirish bo‘yicha davlat tomonidan ko‘rilayotgan va amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar majmuidir. ijtimoiy tengsizlik oqibatlarini yumshatish, kam ta'minlangan va kam ta'minlanganlar, keksalar va nogironlar uchun munosib turmush sharoitlarini yaratish va boshqalar.

Bu borada ilm-fan, ta’lim, sog‘liqni saqlash sohasidagi davlat siyosati alohida ahamiyatga ega. Umuman olganda, ijtimoiy siyosat jamiyat va davlatning hayotiyligi va samarali faoliyat yuritishi uchun hal qiluvchi ahamiyatga ega bo‘lgan ijtimoiy-siyosiy beqarorlikning oldini olish va bartaraf etish, jamiyatni barqarorlashtiruvchi vosita bo‘lib xizmat qiladi. Ko'rinib turibdiki, ijtimoiy siyosat jamiyat hayotining deyarli barcha sohalariga va ma'lum bir davlat fuqarolarining mutlaq ko'pchiligiga taalluqli masalalarning juda keng doirasini qamrab oladi.

Ushbu sohada siyosat samaradorligini rentabellik va raqobatbardoshlik ko'rsatkichlari bilan baholab bo'lmaydi.

Shu nuqtai nazardan, iqtisodiy sohada odat bo'lganidek, natijalarini moddiy jihatdan qoplanishi yoki qaytarilmasligi, mahsulotning rentabelligi va raqobatbardoshligi bilan o'lchab bo'lmaydigan bunday soha va muassasalarning mavjudligi kam emas. Bu erda ijtimoiy adolat va jamiyatning ma'naviy salomatligini ta'minlash mezonlari prinsipial ahamiyatga ega.

Bular, xususan, ta'lim va sog'liqni saqlash tizimlari, nogironlarga ijtimoiy yordam ko'rsatish, fundamental fan, mamlakat mudofaa qobiliyatini saqlash, huquqni muhofaza qilish organlari va boshqalar. Jamiyatda yuzaga keladigan turli xil nizolarni boshqarish alohida ahamiyatga ega. Bu erda asosiy maqsad nizolarni oldini olish, neytrallash, hal qilish va hal qilishdir.

Millatlararo munosabatlar davlat siyosatining mustaqil obyekti hisoblanadi. Ular ko'p millatli davlatlarda ayniqsa muhimdir. Ma'lumki, zamonaviy dunyoda aksariyat davlatlar ko'p millatli. Etnomilliy omil birinchi o'ringa chiqib, ko'plab qarama-qarshiliklar va hatto qurolli to'qnashuvlar uchun katalizatorga aylangan sharoitda bu muammo tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda.

Ushbu yo'nalishdagi davlat siyosati huquqiy, ijtimoiy, madaniy, siyosiy tartibga solishni ta'minlashga qaratilgan millatlararo munosabatlar. Shuni hisobga olish kerakki, davlat nafaqat shaxs yoki fuqaroning, balki milliy, diniy, madaniy va boshqa ozchiliklarning huquq va erkinliklari manfaatlarini himoya qilish va ta’minlash uchun alohida mas’uliyat yuklaydi. ularning ijtimoiy mavqei, irqi, millati, dini.

Himoyalash va takomillashtirishga qaratilgan siyosat ichki siyosatning muhim qismidir muhit, yoki atrof-muhit siyosati. U oqilona foydalanish va yangilashga qaratilgan Tabiiy boyliklar, bio- va sosiosferani saqlash va rivojlantirish, insonning normal hayoti va ekologik xavfsizligini ta'minlash.

Harbiy siyosat - davlatning milliy xavfsizligini tashqi va ichki tahdidlardan ta'minlash, milliy manfaatlarni, hududiy yaxlitlik va suverenitetni himoya qilish va amalga oshirishga xizmat qiluvchi davlat umumiy siyosatining bir qismidir. Bu yerda davlat siyosatining asosiy maqsadi mamlakat mudofaa qobiliyatini, birinchi navbatda, zarur darajada ushlab turish va zarur hollarda qurolli kuchlarni ko‘paytirish orqali mustahkamlash chora-tadbirlarini ishlab chiqish va amalga oshirishdan iborat.

Inson va fuqaroning huquq va erkinliklari davlat zimmasiga yuklangan oliy qadriyat bo‘lib, davlat o‘z funksiyalari orqali fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilishni hamda jamiyatning xavfsiz yashashini ta’minlashga majburdir. Davlatning ushbu funktsiyasining ahamiyati uning San'atda mustahkamlanganligidan dalolat beradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 2-moddasi. Bu sohada asosiy rol huquqni muhofaza qilish tizimiga tegishli: politsiya, prokuratura va sud tizimi.

Huquqni muhofaza qilish tizimi - bu shaxsni boshqa fuqarolar yoki davlat vakillarining noqonuniy harakatlaridan himoya qilishni ta'minlaydigan davlat huquqiy vositalari, usullari va kafolatlari majmuidir. Uning vazifasi ijtimoiy munosabatlar va munosabatlar buzilishining oldini olish, jamoat tartibini, fuqarolar, ularning jamoalari va tashkilotlarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish, fuqarolik institutlari va munosabatlarining butun majmuasini ko'paytirish va mustahkamlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishdan iborat. jamiyat. Shu nuqtai nazardan, huquqni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatining samaradorligi majburlovni minimallashtirish va fuqarolarning ijobiy huquqiy xulq-atvorini rag‘batlantirish, ularning amaldagi qonunlar va me’yoriy hujjatlarga rioya etishi bilan bevosita bog‘liq bo‘lgan vositalarni faollashtirish darajasi bilan belgilanadi.

Albatta, davlatning ichki siyosati faqat nomlari keltirilgan sohalar bilan chegaralanib qolmaydi, lekin ularni samarali hal etish jamiyat va davlatning ahvoli, farovonligi va istiqboli bog'liq bo'lgan asosiy deb atash mumkin. Umuman olganda, ijtimoiy va iqtisodiy infratuzilmani yaratish va muhofaza qilish, fuqarolik jamiyatining barcha institutlarini himoya qilish hamda ularning hayotiy va samarali faoliyat yuritishi uchun munosib sharoitlarni ta’minlashda davlatning ichki siyosati hal qiluvchi o‘rin tutadi, deyish mumkin.

(yunoncha πόλις ) tarixan oʻzini-oʻzi boshqarishga ega boʻlgan shahar jamoalari sifatida shakllangan boʻlib, ular oʻzlarini siyosiy shakllanish, jamoa sifatida tashkil etganlar – jamiyatning oʻzini oʻzi tashkil etish shakli Qadimgi Yunonistonga xos edi. U ishlab chiqilgan va Italiya orqali va to'g'ridan-to'g'ri Rim imperiyasi orqali tarqalgan. Davlatlar va imperiyalarning o'sishi bilan keng hududlar bilan munosabatlar siyosati siyosatning o'zgaruvchanligini va boshqaruv tizimini takomillashtirishni talab qildi. Siyosat boshqaruv metodologiyasi sifatida siyosatda shakllandi, bu erda boshqaruv elitasi va turli sinflar (hunarmandchilik, san'at, maktablar) to'planib, kelajakdagi elita shakllandi.

Bu atamaning o'zi miloddan avvalgi IV asrda kiritilgan. e. Aristotel unga quyidagi ta'rifni taklif qilgan: siyosat - bu davlatni boshqarish san'ati (polis). Biroq, siyosat ijtimoiy mavjudlikning alohida sohasi sifatida ushbu voqeadan ancha oldin paydo bo'lgan - garchi, masalan, iqtisodiy munosabatlar yoki axloqdan keyinroq. Siyosatning tabiati va kelib chiqishi haqida bir necha xil qarashlar mavjud:

1. Teologik. Bu qarashga ko‘ra, siyosat ham, umuman hayot ham ilohiy kelib chiqishiga ega.
2. Antropologik. Ushbu yondashuv siyosatni inson tabiati bilan bog'laydi: aloqa va boshqa odamlar bilan o'zaro munosabatning tegishli turi insonning mohiyatiga bog'liq deb taxmin qilinadi (va boshqa tomondan, o'zi bu mohiyatga ta'sir qiladi, bir qator o'zini o'zi cheklashni belgilaydi. va odamni hayvondan ajratib turadigan boshqa xarakterli xususiyatlar).
3. Biologik. Bunday talqin, aksincha, siyosatning tabiatini odamlar va hayvonlar uchun umumiy tamoyillar asosida tushunish kerakligini anglatadi - masalan, tajovuzkorlik, o'zini o'zi saqlash instinkti, omon qolish uchun kurash va boshqalar. Etolog K. Lorenz, xususan, tajovuzkorlik hodisasi jamiyat hayotida sodir bo'ladigan urush, inqilob va boshqa to'qnashuvlar bilan bog'liq.
4. Psixologik. Bu g‘oyaga ko‘ra, kishilar o‘rtasidagi siyosiy o‘zaro munosabatlarning birlamchi manbai ehtiyojlar, manfaatlar, his-tuyg‘ular va inson ruhiyatining boshqa ko‘rinishlaridir. Siyosatni an’anaviy tarzda talqin qilgan, masalan, S.Freyd siyosatning tabiatini ongsizlik bilan bog‘lagan.
5. Ijtimoiy. Tegishli yondashuv siyosat jamiyatning mahsuli bo'lib, ikkinchisining evolyutsiyasi jarayonida - uning murakkabligi o'sishi va ijtimoiy tabaqalanishning rivojlanishi davomida shakllanganligini taxmin qiladi. Iqtisodiyot yuritish shakllariga ham, umuman odamlarning turmush tarziga ham ta’sir ko‘rsatgan neolit ​​inqilobini ana shu ijtimoiy o‘zgarishlarning boshlang‘ich nuqtasi deb hisoblash mumkin. Siyosat paydo bo'lishining mantiqi taxminan quyidagicha:
   1. Inson faoliyati mahsuldorligining o'sishi xususiy mulkning paydo bo'lishini belgilaydi. Ikkinchisi, o'z navbatida, iqtisodiyotning rivojlanishiga, uning ixtisoslashuviga, shuningdek, yangi ijtimoiy birlashmalarning shakllanishiga hissa qo'shadi, shaxsning avtonomiyasi va mustaqilligini chuqurlashtiradi, unga jamiyatda ma'lum bir mavqega erishish imkoniyatini beradi iqtisodiy, shuningdek, jamiyatning mulkka asoslangan tabaqalanishini kuchaytirib, nizolarni keltirib chiqaradi.
   2. Ijtimoiy tabaqalanish, jumladan, etnik va diniy jihatdan, yanada yaqqol namoyon bo'lmoqda.
   3. Demografik o'sish va iqtisodiy faollikning kengayishi muayyan jamoaning boshqalardan mustaqilligi muammosini, shuningdek, ushbu jamoa nazorati ostidagi hududlarning yaxlitligini saqlash vazifasini dolzarblashtiradi.

Shunga ko‘ra, siyosat yuqoridagi muammolar va konfliktli vaziyatlarni an’anaviy usullar – urf-odatlar, axloqiy tamoyillar va boshqalar yordamida hal qilish imkoniyatini yo‘qotishi munosabati bilan vujudga keladi.Siyosat qonun bilan bir qatorda bu muammolarni hal qilish uchun mo‘ljallangan yangi tartibga soluvchilardan biri vazifasini ham bajaradi; bundan tashqari, xuddi shu maqsadda davlat odamlar hayotini tizimlashtirish va tashkil etishning yangi shakli sifatida shakllantirilmoqda. Shu sababli siyosat tushunchasi davlat va hokimiyat tushunchalari bilan bevosita bog’liqdir. Siyosatshunos M.Dyuverjer kontseptsiyasida hokimiyatning uch shakli ajratilgan - anonim, individuallashtirilgan va institutsionallashgan; birinchi ikkitasi davlatdan oldingi, uchinchisi esa davlatning o'zi, jamoat xarakteriga ega bo'lgan va siyosatning paydo bo'lishini belgilovchi sifatida belgilanadi.

Siyosatning mohiyati

Ilmiy va falsafiy fikrni rivojlantirish jarayonida siyosatning turli xil ta'riflari taklif qilindi: umumiy "qirollik san'ati", bu o'ziga xos narsalar to'plamini (notiqlik, harbiy, sud va boshqalar) o'zlashtirishdan iborat. barcha fuqarolarni himoya qiling va iloji bo'lsa, ularni eng yomonidan yaxshiroq qiling" (Aflotun), to'g'ri va dono hukumatni bilish (Machiavelli), etakchilik davlat apparati yoki bu rahbarlikka ta'siri (Maks Veber), sinfiy manfaatlar kurashi (Karl Marks). Hozirgi vaqtda siyosatni ijtimoiy guruhlarning xatti-harakatlarida ifodalanadigan faoliyat, shuningdek, xatti-harakatlar va boshqaruv shakllari to'plami sifatida talqin qilish odatiy holdir. jamoat bilan aloqa va hokimiyatga egalik qilish uchun raqobat bilan birgalikda hokimiyat nazoratini yaratish. Bundan tashqari, siyosatni eng umumiy shaklda davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyatda (ichki siyosat) va jahon hamjamiyatida (tashqi) hokimiyat va mulk taqsimotining mavjud tartibini saqlash yoki o'zgartirishga qaratilgan ijtimoiy faoliyat sifatida ta'riflanishi mumkin degan fikr mavjud. siyosat, global yoki jahon siyosati).

Siyosat ko'p qirrali ijtimoiy hodisa bo'lib, uni jamiyatning ongli ravishda o'zini o'zi boshqarish vositasi sifatida qarash mumkin. Turli nazariy maktablar tomonidan taklif qilingan siyosatning bir qator ta'riflari mavjud bo'lib, ular asosiy jihatlardan birini ta'kidlaydi. siyosiy faoliyat: institutsional, huquqiy, iqtisodiy, psixologik, ijtimoiy, antropologik va boshqalar.

Asosiy yondashuvlar

Tarixiy retrospektsiyada siyosatning mohiyatini aniqlashning asosiy tendentsiyalari, shuningdek, uning kelib chiqish sohasi turli xil nazariy yondashuvlar majmuasi doirasida umumlashtirilishi mumkin. Bularga quyidagilar kirishi mumkin:

1. Muhim. Siyosatning ta'riflari bevosita hokimiyat tushunchasi bilan bog'liq bo'lib, siyosatni hokimiyat yordamida boshqarish yoki uni qo'lga kiritish va saqlab qolish istagi sifatida belgilaydi. Bu yoʻnalish N.Makiavelli, M.Veber va K.Marks asarlarida keltirilgan siyosatni tushunish bilan bogʻliq.
2. Institutsional. Diqqat ma'lum bir tashkilotga yoki hokimiyat funktsiyalarini bajaradigan ba'zi odamlar jamoasiga qaratilgan ta'riflar. Qoida tariqasida, davlat asosiy institut sifatida belgilanadi (bunday qarashlar, xususan, V. Lenin tomonidan ilgari surilgan), ammo boshqa ijtimoiy institutlarga e'tibor qaratadigan boshqa o'zgarishlar ham mavjud.
3. Sotsiologik. Ushbu yondashuv doirasida jamiyat o'z ehtiyojlari va manfaatlarini hokimiyat va siyosat orqali amalga oshiradigan tarkibiy jihatdan uyushgan guruhlar yig'indisi sifatida qaraladi, shunga ko'ra, bunday shaxslar faoliyatining muayyan shakllari sifatida. ijtimoiy guruhlar yuqorida aytib o'tilgan ehtiyojlarni amalga oshirish uchun.
4. Teleologik. Siyosatning mohiyatini bunday tushunish tashkilotchilik, maqsad qo'yish va maqsadga erishish tushunchalari bilan bog'liq bo'lib, buning natijasida "siyosat" atamasining harakat doirasi sezilarli darajada kengayadi.

Bundan tashqari, hozirgi zamon siyosatshunosligida siyosatni tushunishda ikkita qarama-qarshi yondashuv mavjud: konsensus va qarama-qarshilik. Birinchisi, muammolarni zo'ravonliksiz va nizosiz usullar, hamkorlik va murosaga erishish yo'li bilan hal qilishni o'z ichiga oladi va siyosat fuqarolar o'rtasidagi kelishuvga erishish faoliyati sifatida tushuniladi, ikkinchisi esa siyosat sohasi hisoblanadi. manfaatlar to'qnashuvi, kuchliroq ishtirokchilar yoki tashkilotlarning kuchsizlari ustidan hukmronligini o'z ichiga olgan qarama-qarshilik sohasi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, ushbu yondashuvlarning birortasining ahamiyati va ahamiyatini oshirib yubormaslik kerak: siyosat ikki xil yo'naltirilgan tendentsiyalarning (bir tomondan manfaatlar to'qnashuvi va bir tomondan muvozanatni izlash) kurashining mahsulidir. boshqa), bu aslida konsensus va qarama-qarshilik yondashuvlarini tenglashtiradi.

Alternativ ta'riflar

• Siyosat — koʻp manfaatlar kurashi (jamiyatning barcha qatlamlari manfaatlarini hisobga olgan holda boshqaruv sanʼati). Ta'rif yunon tilining etimologiyasi bilan bog'liq. pili (poli) degan ma'noni anglatadi bir guruh, va tikos (ticos) - qiziqish; (so'zma-so'z - "ko'p qiziqishlar") [ ]. Shunday qilib, shaharlardagi davlat xizmatchilari qadimgi Yunoniston chaqirishdi siyosat, va kam qiziqish va ishtirok etgan fuqarolar siyosiy hayot ularning shaharlari Dionikos deb nomlangan ( idiotikos) ;
• Siyosat - bu maqbul bo'lgan narsaning san'ati. Tarix ko'plab hukmdorlarning manipulyatsiyasi va tajovuzkor siyosatiga ishora qiladi. Siyosat boshqaruv, vosita bo‘lib, uni siyosatning maqsadlari va soxtalashtirishi (taqlid qilish xususiyati)dan farqlash kerak;
• Siyosat — jamiyat hayotining har tomonlama qamrab oluvchi hodisasi boʻlib, uning barcha shakllariga va odamlarning ijtimoiy faoliyatining barcha shakllarini, ishlab chiqarish jarayonlari doirasida ularni tashkil etish va boshqarish boʻyicha faoliyatning barcha turlarini oʻz ichiga oladi;
• Siyosat - resurslarni taqsimlashni boshqarish;
• Siyosat - hokimiyatni qo'lga kiritish, saqlash va undan foydalanish bilan bog'liq ijtimoiy faoliyat sohasi;
• Siyosat - bu hokimiyatda ishtirok etish yoki hokimiyat taqsimotiga ta'sir qilish istagi, xoh u davlatlar o'rtasida, xoh u o'z ichiga olgan odamlar guruhlari o'rtasidagi davlat ichida;
• Siyosat - bu davlat ishlarida ishtirok etish, davlatning yo'nalishi, davlat faoliyatining shakllari, vazifalari va mazmunini belgilash;
• Siyosat - bu tashkilot faoliyati (uning xulq-atvor modeli), shu jumladan davlatning o'z maqsadlarini (manfaatlarini) amalga oshirish bo'yicha faoliyati, masalan: - texnik siyosat;
• Siyosat - bu biror narsa yoki kimnidir mustaqil boshqarishga qaratilgan har qanday harakat dasturi, barcha turdagi faoliyat. Shunga ko'ra, bu ma'noda, masalan, bankning valyuta siyosati, shahar munitsipalitetlarining maktab siyosati, xotinning er va bolalarga nisbatan oilaviy siyosati va boshqalar haqida gapirish mumkin;
• Siyosat - oldindan belgilangan natijaga erishishga qaratilgan chora-tadbirlar va harakatlar majmui;
• Siyosat jamiyatning korporativ manfaatlarini ifodalovchi va fuqarolik jamiyatida (davlatda) tendentsiyalar, harakatlar, kasaba uyushmalari va boshqalar shaklida namoyon bo'ladigan ijtimoiy ong shaklidir. jamoat tashkilotlari va muayyan manfaatlar uyushmalari. Ularning eng mukammali va uyushgani partiyalar va cherkovdir;
• Siyosat odamlarni birlashtirish san'atidir;
• Siyosat - bu o'yin qoidalarini o'rnatish huquqi uchun kurash;
• Siyosat - yaxshilik nomidan yovuzlik san'ati (keng ma'noda falsafiy va axloqiy ta'rif);
• Siyosat - bu uchinchi tomonning majburiy buyrug'i;
• Siyosat - bu kimningdir huquq va erkinliklarni taklif qilish bo'yicha bajariladigan strategiyasidir. (Siyosat boshqa siyosat tomonidan taklif qilinganidan farq qiladigan huquqlarni taklif qilishi mumkin);
• Siyosat - rahbar tomonidan o'z nazorati ostidagi muhitda hamma narsa qanday tartibga solinishi kerakligi haqidagi g'oyani amalga oshirish uchun ko'riladigan chora-tadbirlar va harakatlar. Masalan, "A" kompaniyasining siyosati foydani oshirish uchun ishlab chiqaradigan uskunaning ba'zi funktsiyalarini o'zgartirishi mumkin.

Siyosat funktsiyalari

O'z maqsadiga muvofiq siyosat bir qator asosiy funktsiyalarni bajaradi:

1. Hokimiyat nuqtai nazaridan muhim bo'lgan ijtimoiy guruhlar manfaatlarini amalga oshirish.
2. Jamiyatda mavjud jarayonlar va munosabatlarni tartibga solish va tartibga solish, shuningdek, mehnat va ishlab chiqarishni amalga oshirish shartlari.
3. Jamiyat taraqqiyotining ham uzluksizligini, ham uning evolyutsiyasining yangi modellarini (ya’ni innovatsiyalarni) qabul qilishni ta’minlash.
4. Odamlar o'rtasidagi munosabatlarni ratsionalizatsiya qilish va jamiyatdagi qarama-qarshiliklarni yumshatish, paydo bo'lgan muammolarning oqilona echimlarini izlash.

Siyosat tuzilishi

Siyosatda sub'ektlar yoki sub'ektlar mavjud - siyosiy jarayonning erkin va mustaqil ishtirokchilari (masalan, odamlarning ma'lum jamoalari, muassasalar, tashkilotlar va boshqalar), shuningdek, ob'ektlar - sub'ektlar bir tarzda yoki maqsadli ravishda o'zaro ta'sir qiladigan ijtimoiy hodisalar. boshqa. Bunday o'zaro ta'sir natijasida siyosiy munosabatlar vujudga keladi, ular, o'z navbatida, sub'ektlarning siyosiy manfaatlari bilan belgilanadi. Sanab o'tilgan barcha tarkibiy elementlarga siyosiy ong (qadriyatlar, ideallar, his-tuyg'ular va boshqalar majmui) va siyosiy madaniyat ta'sir ko'rsatadi. Ushbu komponentlarning yig'indisi yuqori darajadagi mavhumlik hodisalarini shakllantiradi: siyosiy tizim, siyosiy rejim va siyosiy jarayonlar.

Siyosat turlari

Siyosat turlarini tasniflash bir nechta asoslar bo'yicha amalga oshiriladi:

1. Jamiyatning maqsadli yo'nalishi bo'yicha: iqtisodiy, ijtimoiy, ilmiy-texnikaviy, harbiy va boshqalar.
2. Yo'nalish yoki o'lchov bo'yicha: ichki va tashqi.
3. Mazmun va xarakter jihatidan: progressiv, reaktsion, ilmiy asoslangan va ixtiyoriy.
4. Mavzu bo'yicha: jahon hamjamiyatining siyosati, davlat, tashkilot va boshqalar.

Siyosiy jarayonlar va jamiyat

Jamiyat rivojlanishining tezlashishi yoki aksincha, kechikishi.

Siyosiy jarayonlarning asosini g'oyalar va ularni amalga oshirish usullari majmui tashkil etadi. Siyosat aniq vaqtinchalik xususiyatga ega, ya'ni rahbarlar (menejerlar) o'zgarishi tufayli o'zgarishi mumkin.

• Siyosiy partiya boshqaruv jarayoni va mafkurasi haqida umumiy qarashga ega bo‘lgan hamfikrlardan tashkil topgan tashkilotdir. Siyosiy mafkura hodisa va mexanizmlar, jarayonlar va boshqaruv tuzilmasi tushunchasini tavsiflashga asoslanadi. Boshqaruvning siyosiylashuvi ko'pincha mafkura va manipulyatsiyaning soyali boshqaruv maqsadlari foydasiga o'zaro bog'liqligini va boshqaruvdan tashqari uchinchi tomonlarning manfaatlarini lobbi qilishini ko'rsatadi. Siyosiy partiyalar davlat boshqaruvini amalga oshirishga turlicha qarashlari mumkin. Shuning uchun davlat siyosati turli mafkuralarning muvozanati va/yoki qarama-qarshiligi bilan belgilanadi.

Tashkilotlarning turiga (profiliga, darajasiga) qarab ular quyidagilarga bo'linadi: davlat siyosati (xususan, pul-kredit siyosati), harbiy siyosat, partiya siyosati, texnik siyosat (sanoat tashkilotlari uchun) va boshqalar.

Tashkilotlar faoliyati yo'nalishiga qarab ular quyidagilarga bo'linadi: ichki va tashqi siyosat, ijtimoiy siyosat va boshqalar.

Oxfam xalqaro tashkiloti taʼkidlaganidek, “koʻp mamlakatlarda boylik tengsizligi jamiyatdagi ayrim guruhlarning siyosiy vakilligidagi nomutanosiblikka olib keladi. Siyosiy va iqtisodiy qonun-qoidalar va qarorlar hammaning zarariga boylarga foyda keltiradi”.

Siyosiy tizimlar va mafkuralar

Bugungi kunda 20 ta siyosiy va mafkuraviy tizimlar ma'lum: