Keng ma'noda siyosat. Davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari

"Siyosat" kabi hodisaning paydo bo'lishi jamiyat o'z tuzilishida assimetrik bo'lganligi bilan bog'liq. Turli sinflar va ijtimoiy guruhlarning (kasbiy, demografik, etnik va boshqalar) mavjudligi, manfaatlari, intilishlari va mafkuralari bir-biriga zid, hatto to'g'ridan-to'g'ri qarama-qarshi bo'lganligi ularning bir-biri bilan to'qnashuvi va kurashiga olib keladi.

Buyuk qadimgi yunon faylasufi Arastu “...inson tabiatan siyosiy mavjudotdir...” degan pozitsiyani shakllantirgan, ya’ni u u yoki bu darajada siyosiy hayotga aralashadi. Yagona savol shundaki, inson qay darajada ongli ravishda siyosatning subyekti va ob’ektiga aylanib, ma’lum vaziyatlarda ataylab o‘z siyosiy tanlovini amalga oshiradi.

Siyosatsiz bizning hayotimiz mashhur ingliz mutafakkirining hayotiga aylanadi T. Xobbs Odamlar odamlarga, shahar shaharga, ko'chaga ko'chaga, uyga qarshi uyga va nihoyat odam odamga qarshi kurashganda, "hammaning hammaga qarshi urushi" deb nomlanadi. Siyosat aynan shu jamiyatning o'zini o'zi saqlash funksiyasini bajaradi.

« Siyosat" rus tilida ham, dunyoning boshqa tillarida ham eng keng tarqalgan va polisemantik so'zlardan biridir. IN Kundalik hayot Siyosat ko'pincha har qanday maqsadli faoliyat deb ataladi, xoh u davlat, partiya yoki kompaniya rahbarining faoliyati, xoh xotinning eriga bo'lgan munosabati, ma'lum bir maqsadga bo'ysundirilgan.

Biroq, ko'pchilik "siyosat" atamasini ishlatganda, uning asl mazmuni haqida deyarli o'ylamaydi. Qadimgi yunon siyosiy arbob Perikl aytdi:

"Siyosatni faqat bir nechtasi yaratishi mumkin, ammo hamma buni hukm qilishi mumkin."

Shu bilan birga, tanish so'zlarning makkorligi shundaki, ular umumiy ma'lum bo'lib, ko'pincha o'zlarining asl ma'nolarini yo'qotadilar. Buyuk nemis faylasufi Georg Hegel ogohlantirilgan: ". agar biror narsa ommaga ma'lum bo'lsa, bu biz nima haqida ekanligini aniq bilmasligimizni anglatadi haqida gapiramiz" Siyosiy atamalar haqida rus tarixchisi V.Klyuchevskiy yozgan ediki, ularning o‘z tarixi bor, agar biz ularni uzoq davrlardagi tarixiy yodgorliklarda uchratganimizda, hozirgi ma’noda tushunsak, anaxronizmga tushib qolamiz”. Bu "siyosat" atamasini tushunishga ham tegishli.

“Siyosat” toifasining mohiyati va mazmunini uch darajada tushunishingiz mumkin.

1. Oddiy darajada. Bunda fuqaro siyosatning birlamchi, foniy qiyofasini yaratadi, bu esa unga siyosiy uyushgan jamiyatga moslashish va hokimiyat va davlat bilan oʻz maqsadlariga mos keladigan munosabatlar yoʻllarini topish imkonini beradi. Oddiy ong individual empirik tajriba va an’anaviy shakllangan g‘oyalar, urf-odatlar va stereotiplar asosida siyosatning “tabiiy” rasmini chizadi.
2. Ilmiy va nazariy darajada. Bu erda shakl hosil bo'ladi mavhum fikrlash, uning yordamida inson o'z ongida siyosatning tashqi va ichki aloqalari haqidagi g'oyalarni individual emas, balki guruhlararo va umumbashariy tajribani umumlashtirish va tizimlashtirish asosida shakllantiradi. Ushbu darajaning o'ziga xosligi siyosiy voqelikni oqilona-tanqidiy tushunish va bu hodisani bir butun sifatida tasvirlaydigan va tushuntiradigan siyosiy dunyoning rasmini yaratishdan iborat.
3. Texnologik aks ettirish darajasida, muayyan siyosiy muammoni hal qilish uchun shakllangan va fanni maxsus "san'at", "hunarmandchilik", "mahorat" sifatida ifodalovchi ilmiy ongning sifat jihatidan xilma-xilligi bo'lib xizmat qiladi. Ushbu daraja ushbu turdagi bilimlarni shakllantirish va rivojlantirish usullariga, ularni tashkil etish usullariga va amalga oshirish shakllariga sezilarli ta'sir ko'rsatadi.

Bugungi kunda ilmiy siyosatshunoslik bilimlarining jadal rivojlanishiga qaramasdan, “siyosat” toifasining mazmuni hamon ochiqligicha qolmoqda, yangi nazariy modellar paydo bo‘lishi bilan bog‘liq o‘zgartirish va qo‘shimchalar mavjud. Bu siyosat hodisasiga aniq ta'riflarning befoydaligini, bir marta topilgan mantiq chegaralari ichida uning doimo tushunib bo'lmaydigan o'ziga xosligini qo'lga kiritish istagini ko'rsatadi. "Siyosat" atamasi deyarli har doim bir nechta ma'noda qo'llaniladi.

“Siyosat” atamasining kelib chiqishi turli mualliflar tomonidan turlicha talqin qilinadi.

Ba'zi tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, siyosatchi nomi yunoncha "polis" va uning hosilalari "politeia" (konstitutsiya), "polites" (fuqaro) va "politicos" (davlat arbobi) dan kelib chiqqan.

Boshqalar bunga ishonishadi bu tushuncha“politike” soʻzidan kelib chiqqan boʻlib, davlat ishlarini boshqarish ilmi va sanʼatini anglatardi. Boshqalar esa, siyosat so'zining o'zi ijtimoiy va davlat tuzilmasining qonunchilik dizaynini bildiruvchi "politeia" dan kelib chiqqan deb hisoblashadi. Boshqalar esa "siyosat" tushunchasi yunoncha "poli" (ko'p) va "tikos" (manfaatlar) so'zlaridan kelib chiqqanligiga amin.

“Siyosat” soʻzi qadimgi yunon mutafakkiri Arastuning “Siyosat” deb nomlangan davlat va boshqaruv sanʼati haqidagi risolasi maʼlum boʻlgach keng tarqaldi.

Qadimgi Yunonistonda "siyosat" so'zi hukumat faoliyati bilan bog'liq bo'lgan hamma narsani anglatadi. Shunday qilib, xususan, Platon va Aristotel Ular davlat boshqaruvini siyosat deb bilishgan. Aristotel siyosatning maqsadi umumiy manfaat bo'lgan boshqaruv shakllarini (monarxiya, aristokratiya, siyosat) to'g'ri deb hisobladi. Platon siyosatni birgalikda yashash san'ati, ya'ni birga yashash san'ati deb ta'riflagan. Ushbu yondashuv aloqa deb ataladi.

Direktiv yondashuvdan foydalangan holda, siyosatshunoslik klassikasi, italyan mutafakkiri Nikollo Makiavelli"Hokimiyatga kelish, hokimiyatda qolish va undan foydali foydalanish uchun zarur bo'lgan vositalar yig'indisidan" boshqa narsa yo'q, deb hisoblardi.

Va nemis sotsiologi M.Veber Siyosat “hokimiyatda ishtirok etish yoki hokimiyat taqsimotiga ta’sir ko‘rsatish istagini bildiradi, xoh u davlatlar o‘rtasida bo‘lsin, xoh u o‘z ichiga olgan odamlar guruhlari o‘rtasidagi davlat ichida bo‘lsin... Kim siyosat bilan shug‘ullansa, hokimiyatga intiladi”, deb ta’kidladi.

Funktsional yondashuvga asoslanib, T.Parsons shunday yozgan:

"Siyosat - bu umumiy tizimning ayrim elementlarini uning asosiy funktsiyalaridan biriga, ya'ni umumiy maqsadlarga erishish uchun samarali harakatlarga muvofiq tashkil qilish usullari to'plami."

D.Iston esa siyosatni jamiyat ichida qadriyatlarning hokimiyat taqsimoti deb tushundi.

V.Lenin institutsional yondashuvga asoslanib, siyosatni “jamiyat sinflari o‘rtasidagi munosabatlar sohasi, ularning davlatga hukmron sinf quroli sifatidagi munosabati, iqtisodiyotning jamlangan ifodasi” deb hisoblagan.

Agar ilmiy lug‘atlarda “siyosat” tushunchasining talqiniga murojaat qiladigan bo‘lsak, 1924-yilda Moskvada nashr etilgan “Ommaviy siyosiy lug‘at”da siyosat davlat boshqaruvi san’ati va davlat faoliyatining muayyan yo‘nalishi sifatida qaralganini ko‘ramiz. , partiyalar va muassasalar.

S.Ozhegov "Rus tili lug'ati"da siyosatni organlarning faoliyati deb ta'riflaydi davlat hokimiyati va davlat boshqaruvi, mamlakatning ijtimoiy tizimi va iqtisodiy tuzilishini aks ettiradi.

Sovet falsafiy entsiklopedik lug'ati siyosatni sinflar, millatlar va boshqalar o'rtasidagi munosabatlar bilan bog'liq faoliyat sifatida ko'rib chiqadi. ijtimoiy guruhlar, uning o'zagini davlat hokimiyatini bosib olish, ushlab turish va undan foydalanish muammosi tashkil etadi.

Siyosatning taqdim etilgan talqinlari uning ta'rifining xilma-xilligini tugatmaydi, lekin ular birgalikda siyosatning ijtimoiy hodisa sifatida mohiyatini quyidagicha ochishga imkon beradi: "Siyosat - bu sinflar, millatlar va boshqa ijtimoiy munosabatlar bilan bog'liq faoliyat sohasi. Davlat hokimiyatini egallash, tashkil etish va undan foydalanish, ijtimoiy jarayonlarni boshqarish maqsadida guruhlar.

Siyosat mumkin tasniflash turli sabablarga ko'ra:

• Hudud bo'yicha jamoat hayoti : iqtisodiy; ijtimoiy; milliy; ilmiy va texnik; ekologik; madaniy; harbiy va boshqalar.
• Ta'sir qilish ob'ekti bo'yicha: ichki va tashqi.
• Siyosat mavzusi bo'yicha: partiya siyosati; jamoat birlashmalari va harakatlari siyosati; davlat siyosati va boshqalar.
• Faoliyat ustuvorligi bo'yicha(maqsadlar): betaraflik siyosati; milliy yarashuv siyosati; siyosat" ochiq eshiklar"; “Buyuk sakrash” siyosati; murosa siyosati va boshqalar.

Demak, siyosat: davlat ishlarida ishtirok etish, uning faoliyati shakllari, vazifalari, mazmunini belgilash; sinflar, millatlar, partiyalar va davlatlar o'rtasidagi munosabatlar sohasidagi faoliyat; davlat va jamiyat hayotiga oid voqealar yoki masalalar majmui; odamlar o'rtasidagi munosabatlarda muayyan maqsadlarga erishishga qaratilgan harakat yo'nalishining xususiyatlari. Keng ma'noda siyosat butun ijtimoiy voqelik bilan birlashtiriladi. Tor ma'noda siyosat deganda odamlarning katta ijtimoiy guruhlari o'rtasidagi siyosiy manfaatlarini amalga oshirish bo'yicha munosabatlar tushuniladi.

Funktsional nuqtai nazardan siyosatning har qanday jamiyatdagi rolini (kichik guruhdan butun jamiyatgacha) quyidagilarga qisqartirish mumkin:

1. Jamiyatning barcha guruhlari va qatlamlarining kuchli muhim manfaatlarini ifodalash. Siyosat odamlarga o'z ehtiyojlarini qondirish va ijtimoiy mavqeini o'zgartirish imkoniyatini beradi.
2. Shaxsni ijtimoiylashtirish, shaxsni mustaqil, ijtimoiy faol shaxs sifatida shakllantirish. Siyosat orqali shaxs ijtimoiy fazilatlarni egallashga qodir, u shaxsni murakkab ijtimoiy munosabatlar olamiga qamrab oladi, shaxsni mustaqil ijtimoiy faol mavjudot, siyosatning subyekti sifatida quradi.
3. Rivojlanayotgan qarama-qarshiliklarni ratsionalizatsiya qilish, fuqarolar va davlat o'rtasidagi sivilizatsiyaviy muloqotni ta'minlash. Shaxslarning ehtiyoj va manfaatlarini qondirish jarayonida qarama-qarshiliklar fosh qilinadi, konfliktlar yuzaga keladi. Siyosatning roli qarama-qarshiliklarni yumshatishdir.
4. Menejment va siyosiy rahbarlik va ijtimoiy jarayonlar. Aholining muayyan qatlamlari yoki umuman jamiyat manfaatlarini ko‘zlab sodir bo‘layotgan siyosiy jarayonlar majburlash va ijtimoiy zo‘ravonlikni qo‘llashni nazarda tutadi.
5. Aholining turli ijtimoiy qatlamlarini integratsiyalashuvi, ijtimoiy tizimning yaxlitligini, barqarorlik va tartibni saqlash.
6. Davomiylikni ta'minlash ijtimoiy rivojlanish butun jamiyat va har bir shaxs alohida. Bunda jamiyat tanlagan siyosiy yo‘nalish nafaqat amalga oshirilgan harakatlarning uzoq muddatli oqibatlarini oldindan ko‘ra olishi, balki doimiy ravishda tekshirilishi kerak. amaliy tajriba, sog'lom fikr, axloqiy me'yorlar.
7. Jamiyat va odamlarning innovatsion ijtimoiy rivojlanishini ta'minlash, xalqlar, inson va tabiat o'rtasidagi munosabatlar ko'lamini kengaytirish.
8. Tashkiliy.
9. Nazorat va tarqatish.

Ma'lumki, nutqda Ushbu holatda Biz faqat siyosatning eng muhim vazifalari haqida gapiramiz. Ushbu funktsiyalarning rivojlanish darajasiga ko'ra jamiyatning o'zi, uning etukligi va rivojlanishi darajasini baholash mumkin siyosiy hayot.

Siyosat tuzilmasi mazmuni, shakli va jarayonini (munosabatlarini) ajratib turadi. Siyosatning mazmuni uning maqsadlari, qadriyatlari, siyosiy qarorlar qabul qilish motivlari va mexanizmlarida, u hal qiladigan muammolarda ifodalanadi. Siyosatning shakli uning tashkiliy tuzilma(davlat, partiyalar va boshqalar), shuningdek, unga barqarorlik, barqarorlik beradigan va odamlarning siyosiy xatti-harakatlarini tartibga solish imkonini beradigan normalar va qonunlar. Siyosiy jarayon murakkab, ko'p sub'ektiv va ziddiyatli xususiyatni aks ettiradi siyosiy faoliyat, turli ijtimoiy guruhlar, tashkilotlar va shaxslar munosabatlarining namoyon bo'lishi va amalga oshirilishi. Shundan kelib chiqib, siyosatni ijtimoiy hodisa sifatida ko‘rib, quyidagilarni ajratib ko‘rsatishimiz mumkin: strukturaviy elementlar:

• siyosiy manfaat siyosiy xulq-atvorning ichki, ongli manbaidir;
• siyosiy munosabatlar - ijtimoiy guruhlar va davlat institutlari o'rtasidagi munosabatlar;
• siyosiy ong - siyosiy hayotning odamlarning o'zlarining kuchli muhim manfaatlariga ongli munosabatiga bog'liqligi;
• siyosiy tashkilot - institutlar majmui siyosiy kuch;
• siyosiy faoliyat sub'ektlarning o'z siyosiy maqomlarini amalga oshirishdagi ijtimoiy faolligidir.

Siyosatning o'z sub'ektlari va ob'ektlari bor.

• Mavzu- har qanday ob'ektiv-amaliy faoliyatning tashuvchisi, ob'ektga qaratilgan faoliyat manbaidir.
• Ob'ekt- sub'ektning ob'ektiv-amaliy faoliyatida, bilishida ana shu narsa to'qnash keladi. Boshqacha aytganda, sub'ekt ob'ektga harakat qiladi, ta'sir qiladi, undan o'z manfaatlari yo'lida foydalanishga intiladi.

Siyosatga nisbatan shuni aytishimiz mumkinki, siyosat sub'ekti - bu faol siyosiy hayotni olib boruvchi, siyosiy jarayonda ishtirok etuvchi shaxs: shaxs, ijtimoiy guruh, jamoat va diniy birlashmalar, davlat yoki uning organlari, xalqaro tashkilotlar va boshqalar. .

Siyosat ob'ekti - siyosat sub'ektining sa'y-harakatlari nimaga qaratilganligi: hokimiyat, manfaatlar va qadriyatlar, elektorat sifatidagi aholi, davlat, shaxs va boshqalar.

Siyosat bir necha darajalarda amalga oshirilishi mumkin:

• mega daraja - xalqaro va jahon siyosati;
• makrodaraja - oliy markaziy siyosiy institutlar, davlat organlari, jamoat tashkilotlari va birlashmalar;
• mezo darajadagi - viloyat, respublika, viloyat, tuman miqyosidagi boshqaruv organlari;
• mikrodaraja - odamlarning, kichik ijtimoiy guruhlarning bevosita siyosiy o'zaro ta'siri.

Shunday qilib, siyosat keng qamrovli ijtimoiy xususiyatga ega bo'lib, jamiyatning deyarli har bir a'zosiga tegishlidir. Siyosatshunoslik fan sifatida siyosatni barcha ko‘rinishlari bilan o‘rganadi, siyosatshunoslikni o‘rganish esa ijtimoiy faol shaxsni shakllantirishga xizmat qiladi.

mintaqaviy va tashqi siyosat. Ichki siyosat mamlakat ichidagi muammolarni hal qilish bilan, tashqi siyosat esa xalqaro maydondagi muammolarni hal qilish bilan bog'liq. Jamiyat hayotining qaysi sohasiga ta'sir qilishiga qarab, ichki siyosatning quyidagi yo'nalishlari ajratiladi: iqtisodiy, ijtimoiy, davlat-huquqiy, madaniy. Ba'zan madaniy siyosat ijtimoiy siyosatning tarkibiy qismi sifatida qaraladi. Ichki siyosat sohalarining har biri, o'z navbatida, sanoatga ko'ra bo'linadi. Demak, iqtisodiy siyosat sanoat, qishloq xo`jaligi, soliq, pul-kredit va hokazo siyosatlarni o`z ichiga oladi.
Ijtimoiy siyosat sog'liqni saqlash siyosati, demografik siyosat, milliy siyosat, yoshlar siyosati va boshqalar bilan ifodalanadi.Davlat siyosatining tarkibiy qismlari qonunchilik, ma'muriy, sud-huquq, kadrlar, huquqiy siyosatdir. Madaniyat siyosati - ta'lim, kino, teatr va boshqalar sohasidagi siyosat. Yoritishning to'liqligi va jamiyatga ta'siri asosida ilmiy-texnikaviy, ekologik, axborot kabi siyosat turlari ajratiladi. Ular jamiyat hayotining barcha sohalariga singib ketgan va shuning uchun ularning hech biriga tegishli emas. Siyosat yo'nalishlari o'z tuzilmasi va ta'sir qilish ob'ektlariga ega. Masalan, agrar siyosat quyidagi elementlarni o'z ichiga oladi: agrar siyosat, agrosanoat siyosati, tashqi qishloq xo'jaligi siyosati. Agrosanoat birlashmalari, fermer xo'jaliklari va boshqalar qishloq xo'jaligi siyosatining ob'ektlari hisoblanadi.
Tashqi siyosatning ham yo'nalishlari bor: mudofaa, tashqi (turli davlatlarning jismoniy va yuridik shaxslari o'rtasidagi), tashqi iqtisodiy va boshqalar.
Davlat siyosatining tarkibiy jihatdan batafsil yoritilgani muayyan sohadagi dastur va loyihalarni yanada maqsadli amalga oshirish imkonini beradi.
Uzoq muddatli mezon bo'yicha strategik va taktik (joriy) siyosatlar ajratiladi. Vaqt oralig'i bo'yicha strategik siyosat uzoq muddatli (10-15 yil), o'rta muddatli (3-5 yil) va qisqa muddatli (1,5-2 yil) bo'lishi mumkin. Taktik siyosat - bu ko'zlangan strategik maqsadlarga erishishga qaratilgan faoliyatdir.
IN zamonaviy dunyo Ichki siyosatga tashqi omil - xalqaro siyosat katta ta'sir ko'rsatadi.
Davlat siyosatini ishlab chiqish jarayoni o'ziga xos siyosiy tsiklni ifodalovchi to'rtta asosiy bosqichni o'z ichiga oladi: davlat muammolari va siyosat maqsadlarini aniqlash; siyosatni ishlab chiqish (shakllantirish); amalga oshirish
~

davlat siyosatini yaratish; davlat siyosati natijalarini baholash.
Birinchi bosqichda ijtimoiy ahamiyatga ega muammolar va ularning sabablari aniqlanadi. Masalan, Rossiyada demografik vaziyatning yomonlashuvi ikki omil bilan bog'liq: past tug'ilish va yuqori o'lim, o'z navbatida, boshqa omillarga bog'liq (siz bilgan faktlarni eslang). Ushbu sohada siyosatni ishlab chiqish uchun ushbu holatning asosiy sabablarini tushunish kerak: maishiy sog'liqni saqlashning samarasizligi, qashshoqlik, yomon ekologiya, alkogolizm, giyohvandlikning o'sishi va boshqalar.
Ikkinchi bosqich. Tahlil asosida maqsadlar (vazifalar) aniqlanadi. Shunday qilib, demografik vaziyatning berilgan misolida siyosat maqsadlari ushbu sabablarni bartaraf etishga qaratilgan. Maqsadlar ierarxiyasi ijtimoiy hayotning har bir sohasida qurilgan. Davlat muassasalari bu jarayonda ma'lum rol o'ynaydi. Masalan, tashqi va ichki siyosatning umumiy strategiyasi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan belgilanadi. U ham qo'yadi umumiy maqsadlar federal ijro etuvchi hokimiyat organlari oldida, bu uning Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga mamlakatdagi vaziyat va davlatning ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risidagi yillik Murojaatnomasida aks ettirilgan. Rossiya Federatsiyasi hukumati umumiy aniq maqsadlarni, shuningdek, alohida sohalarda davlat siyosati strategiyasini belgilaydi. Hukumatning asosiy hujjati ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning oʻrta muddatli dasturidir Rossiya Federatsiyasi. Parlament, shuningdek, davlat siyosatining alohida sohalariga tegishli byudjet va qonun hujjatlarini qabul qilishda dolzarb masalalarni muhokama qilish orqali siyosatni shakllantirishda ishtirok etadi. Ijtimoiy muammolarning murakkabligi siyosatni ishlab chiqishda davlat hokimiyati organlari (siyosiy rahbarlar) nafaqat professional mansabdor shaxslar (ekspertlar, tahlilchilar, nutq mualliflari va boshqalar), balki maxsus tadqiqot tashkilotlari - “aqliy markazlar” yordamiga ham murojaat qilishiga olib keladi. ” yangi g'oyalar, yondashuvlar yoki dasturlarni ishlab chiqishga qaratilgan.
Uchinchi bosqich. Davlat dasturlari qabul qilinishi bilan siyosatni ishlab chiqish bosqichi tugaydi va amalga oshirish bosqichi boshlanadi. Bu erda ijro hokimiyati organlari, birinchi navbatda vazirliklar, xizmatlar va idoralar birinchi o'ringa chiqadi. Ularning ishi Rossiya Federatsiyasi hukumati va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan muvofiqlashtiriladi. Federal vazirliklar qonun osti hujjatlarini (direktivalar, buyruqlar, qoidalar va boshqalar) qabul qiladilar. Federal xizmatlar ularning bajarilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirish. Shuningdek, ular ruxsatnomalar berishadi
faoliyatning ayrim turlarini amalga oshirish uchun ruxsatnomalar (litsenziyalar). yuridik shaxslar va fuqarolar, aktlar va hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazadilar. Federal idoralar davlat mulkiga nisbatan mulkdorlarning vakolatlarini amalga oshiradi, boshqa federal organlarga (masalan, standartlarni ishlab chiqishda), yuridik shaxslarga va fuqarolarga xizmatlar ko'rsatadi. Aholiga sifatli xizmatlar ko'rsatish barcha mamlakatlarda, shu jumladan Rossiyada ham davlat boshqaruvining dolzarb muammolaridan biridir. Xizmat ko'rsatishda asosiy narsa uzluksiz xizmat ko'rsatish va aholining ehtiyojlarini qondirish tezligidir. Transport, kriminal politsiya, uy-joy kommunal xo'jaligi va boshqalar ishidagi uzilishlarga yo'l qo'yib bo'lmaydi.Hozirgi vaqtda ko'plab davlatlar o'z ishlarida Yevropa Ittifoqi mamlakatlarida qabul qilingan asosiy xizmatlar ro'yxatiga amal qiladilar. Bu, masalan, fuqarolar uchun ijtimoiy sug'urta fondidan to'lovlar (talabalar uchun stipendiyalar, oilaviy nafaqalar va boshqalar), yordam so'rab murojaat qilish bo'yicha harakatlar (xususan, o'g'irlik, avtomobil o'g'irlash), hujjatlar (pasport, haydovchilik guvohnomasi) berishni nazarda tutadi. litsenziyalar), FHDYo. Tadbirkorlik uchun davlat xizmatlari yangi kompaniyalarni ro'yxatdan o'tkazish va boshqalarni o'z ichiga oladi.
Umuman olganda, siyosatni amalga oshirish bosqichi vazirliklarning ish rejalarida o‘z aksini topgan natijaga yo‘naltirilgan faoliyat tizimidir. Ular belgilangan vazifalarni amalga oshirish bo'yicha harakatlar dasturini oldindan o'ylab topadilar: faoliyat maqsadlari, asosiy ijrochilar, amalga oshirish standartlari (texnik shartlar), resurslarni taqsimlash, ishlash natijalari standartlari va mezonlari. Rejalarni amalga oshirishda ular qo'llaniladi turli usullar, birinchi navbatda qonuniy. Ijtimoiy-psixologik (ishontirish, kelishuv) va ma'muriy (nazorat, cheklash, kvotalar) usullari ham keng qo'llaniladi. Iqtisodiy (soliqlar, tariflar, subsidiyalar) va tashkiliy usullar katta ahamiyatga ega bo'ldi. Masalan, tovar yetkazib beruvchilarni yoki ish va xizmatlarni bajaruvchilarni aniqlash uchun davlat buyurtmalarini takomillashtirishga yordam beradigan ochiq tanlovlar o‘tkaziladi.
To‘rtinchi bosqichda davlat siyosatining natijalari va oqibatlari tahlil qilinadi. Amalga oshirilayotgan siyosat (dastur) va davlat organlari faoliyatiga yakuniy baho beriladi. Shunday qilib, Buyuk Britaniya vazirliklarining faoliyati quyidagi yo'nalishlar bo'yicha yagona metodologiya asosida baholanadi: samaradorlik, samaradorlik va tejamkorlik. AQShda shahar ma'muriyati ishini rejalashtirilgan maqsadlarni amalga oshirish, rejalashtirilmagan samaralar, xizmatlar hajmi, ishni tugatish vaqti va aholining qoniqish darajasi kabi ko'rsatkichlar bo'yicha baholash tavsiya etiladi.

ga katta ta'sir ko'rsatganini ta'kidlash kerak davlat siyosati turli manfaatdor guruhlar, jumladan, faoliyati keyingi paragraflarda oshkor qilinadigan lobbi guruhlari tomonidan taqdim etiladi.

Insoniyatning butun tarixini siyosiygacha bo'lgan va siyosiy davrlarga bo'lish mumkin. Bir necha o'n ming yillar davomida jamiyat o'z tashkilotida siyosatsiz boshqardi. K.Marks jamiyatning siyosiygacha tashkil etilishini sinflarning yo‘qligi bilan bog‘ladi. Sinfgacha bo'lgan jamiyatda yo'q edi xususiy mulk, odamlar qarindoshlik rishtalari bilan bog'langan kichik etnik shakllarda - oila, urug', qabilalarda yashagan. 20-asrda K. Levi-Stros, L. Levi-Bryul kabi olimlarning tadqiqotlari tarixning siyosiygacha boʻlgan davri haqidagi tushunchani kengaytirdi. Bu jamiyatda odamlar tashkilotchilik asosini tashkil etuvchi qat'iy an'analar asosida yashagan. Ularning tashkil etilishi hayotiy vaziyatlar amalga oshirilgan madaniy texnologiyalarga asoslangan edi. Bu holatlar tabiat va kichik jamoalar bilan bog'liq bo'lganligi sababli, ular juda oddiy edi. Bu jamiyatda hali bizning odatiy ma'nomizdagi odamlar yo'q edi. Odamlar vazifalarning tashuvchisi bo'lgan, ularga "voyaga etganida" berilgan ismlar - boshlash marosimi natijasida "kattalar" jamoasiga kiritilgan. Bu odamlar mustaqil fikrlashmagan, ularning shaxsiy irodasi va tanlash huquqi yo'q edi. Ular tom ma'noda ijtimoiy mashinaning "tishlari" edi - ularni ijtimoiy marosimlar, tabular bilan dasturlashtirgan, ularni mifologik dogmalar bilan ta'minlagan, fandan oldingi, mantiqdan oldingi ongni shakllantirgan, unda hamma narsa tushuntirilgan va hamma narsa har bir kishi uchun buyurilgan. shaxs - ijrochi ijtimoiy rol. Bunday ijtimoiy tashkilot ajralmaslik, birlik (sinkretizm) bilan ajralib turardi. ijtimoiy institutlar. Ular hali jamiyatga kerak emas edi va embrionda saqlangan. ga o'tish siyosiy tashkilot ijtimoiy shakldagi o'zgarishlarda sezilarli sakrashni ifodalaydi. Siyosatning paydo bo'lishi insoniyat madaniyatining rivojlanishiga yordam berdi. Jamiyatda tegishli tuzilma vujudga keladi, bu esa insonni erkinroq, o'zini va mavjudligini anglashini, shuningdek, yanada uyushganligini oshiradi. Demak, siyosat - bu katta ijtimoiy guruhlar (sinflar, millatlar, davlatlar) o'rtasidagi ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan talab va ehtiyojlarini ro'yobga chiqarish manfaatlari uchun siyosiy hokimiyatni o'rnatish va faoliyat yuritish bo'yicha munosabatlar sohasidagi faoliyat. Siyosatni turli xil ijtimoiy guruhlar va odamlar jamoalari o'rtasidagi o'zaro ta'sir doirasi sifatida tushunish muloqot deb ataladi. Uning kelib chiqishida Aristotel turgan. Uning ta'rifiga ko'ra, siyosat "umumiy manfaat" va "baxtli hayot" ga erishish uchun xizmat qilgan jamiyatning madaniyatli shaklidir. Bu davrda siyosat deganda butun jamiyat hayoti tushunilar edi. Siyosatning turli ilmiy ta'riflarini tizimlashtirish va bir nechta guruhlarga bo'lish mumkin, ularning har biri ichki jihatdan farqlanadi.

Sotsiologik. Siyosatni boshqa ijtimoiy hodisalar: iqtisod, huquq, axloq, madaniyat, din orqali xarakterlaydi.

• -- iqtisodiy. Siyosat - bu iqtisodiy asos ustidagi ustki tuzilma, iqtisodiyotning jamlangan ifodasidir.
• -- axloqiy. Siyosat - bu iqtisodiy asos ustidagi ustki tuzilma, iqtisodiyotning jamlangan ifodasidir.
• -- tabaqalanish. Siyosat – muayyan ijtimoiy guruhlar: sinflar yoki millatlar (marksizm) yoki manfaatdor guruhlar (A.Bentli, D.Trumen) raqobati boʻlib, zamonaviy demokratik davlatda jamoat manfaatlari muvozanati va muvozanatini taʼminlaydi.
• - qonuniy. Siyosat - har bir insonga tug'ilishdan boshlab xos bo'lgan asosiy huquqlarni himoya qilish uchun maxsus faoliyat: hayot, erkinlik, xavfsizlik, mulk (Spinoza, Hobbes, Lokk, Russo, Kantning "Ijtimoiy shartnoma" nazariyalari).

Muhim. Asosiy tamoyilni, siyosatni tashkil etuvchi "mato"ni ochib beradi.

• - hukmronlik. Siyosat hokimiyatga, uni egallashga, taqsimlashga, ushlab turishga va foydalanishga qaratilgan harakatlardir (M.Veber).
• -- institutsional. Siyosat davlatning, shuningdek, partiyalar va boshqa birlashma va birlashmalarning faoliyatidir.
• -- antropologik. Siyosat - odamlar o'rtasidagi muloqot shakli, insonning jamoaviy mavjudligi (Aristotel).
• -- ziddiyat-konsensus. Siyosat - nizolarni tinch va zo'ravonlik yo'li bilan hal qilish faoliyati (M.Dyuverger, S.F.Hantington).
• - "do'st-dushman" munosabatlari. Siyosat har qanday ijtimoiy faoliyat, unda odamlar do'st va dushman sifatida muloqot qiladi.

Protsessual - siyosatning dinamik, protsessual xususiyatini ochib beradi.

• - faol. Siyosat - bu butun jamiyat uchun majburiy bo'lgan qarorlarni tayyorlash, qabul qilish va amalda amalga oshirish jarayoni.
• -- teleologik. Siyosat - bu jamoaviy maqsadlarga samarali erishish faoliyati.
• -- tizimli. Siyosat nisbatan mustaqil tizim, murakkab ijtimoiy organizm, undan chegaralangan yaxlitlikdir muhit(jamiyatning boshqa sohalari) va u bilan uzluksiz munosabatda bo'ladi.

Naturalistik siyosatni tabiiy omillar majmui sifatida izohlaydi.

• -- geografik. Siyosatni tabiiy omillarning kombinatsiyasi sifatida ko'rib chiqadi.
• -- biologik. Siyosat insonning hayvon instinktlarini boshqarish vositasidir.
• -- psixologik. Siyosat - bu odamlarning hokimiyat va boylikka intilishi bilan belgilanadigan faoliyati.

Teologik - siyosat ilohiy irodaning namoyon bo'lishi sifatida.

Yuqorida muhokama qilingan siyosatning talqinlari uning ta'riflarining xilma-xilligini tugatmaydi, garchi ular eng muhimlarini aks ettiradi. Ilmiy xususiyatlarning ko'pligi, birinchi navbatda, siyosatning murakkabligi, uning mazmunining boyligi, xususiyatlari va ijtimoiy funktsiyalarining xilma-xilligi bilan izohlanadi.

Turli xil ta'riflarni umumlashtirib, siyosatni ijtimoiy guruhlar va shaxslarning o'zlarining qarama-qarshi jamoaviy manfaatlarini ifodalash (ogoh etish va ifodalash), davlat hokimiyati yordamida amalga oshiriladigan butun jamiyat uchun majburiy bo'lgan qarorlarni ishlab chiqishdagi faoliyati deb ta'riflashimiz mumkin.

Siyosat nima? Eng soddalashtirilgan shaklda jamiyatni boshqarish, hokimiyatni qo'lga kiritish va saqlab qolish, shuningdek, fuqarolar xavfsizligi kafolatlarini ta'minlashga qaratilgan faoliyatning alohida shaklidir. Shu munosabat bilan, siyosat, so'zning tor ma'nosida, inqilobiy jarayonlar boshlangan joyda tugaydi - yangi "o'yin qoidalari" ning yaratilishi, o'z navbatida, siyosiy faoliyatning yangi standartlarini keltirib chiqaradi.

Mafkura va partiyalar

Qolaversa, siyosat nima ekanligi haqida gapirganda, siyosatning tarkibiy qismlari sifatida mafkuraviy qarashlar, partiya strategiyasi va jamoat manfaatlarini hisobga olish kerak. Mafkuraviy qarashlar ko'pincha o'rnatilgan madaniy, ruhiy va tarixiy an'analar asosida shakllanadi. O'z tabiatiga ko'ra, ular bir davlat hududida yashovchi, ammo umumiy tushuncha bilan birlashtirilgan turli ijtimoiy guruhlarning ruhiy manfaatlarini ifodalaydi. siyosiy jarayonlar. Masalan, Germaniya CDU va SPDning tarkibiy dixotomiyasi. Xristian demokratlar katoliklar, ular liberal va o'ng qanotdir. Sotsial-demokratlar - protestantlar va so'lchilar. Shunga ko'ra, turli partiya strategiyalari mos ravishda CDU va SPDni qo'llab-quvvatlovchi ijtimoiy va professional guruhlarning manfaatlari va qarashlari asosida shakllantiriladi.

Odamlar va muassasalar

Siyosat nima ekanligini ta’riflar ekan, har qanday siyosiy faoliyat hokimiyat institutlari, ijtimoiy manfaatlarni siyosiy manfaatlarga singdirishga imkon beruvchi qonuniy mexanizmlar doirasida amalga oshirilishini darhol ta’kidlash zarur. Bu bir kishi butun hokimiyatni o'z qo'lida to'play olmaydi degani emas (afsuski, ko'pincha shunday bo'ladi), lekin bu holatda hukmdorning o'zi bo'ladi.Klassik misol Lui XIVning mashhur iborasi: "Davlat - bu men. ”

Siyosat turli shakllarda keladi va mavjud turli o'lchovlar. Siyosiy faoliyat uning namoyon bo'lish shakllaridan biri, ammo u "siyosiy" ning butun mohiyatini ochib bermaydi. Masalan, korporativ tuzilmalarni olaylik. Tashkilot yoki biznesdagi siyosat nima? Biz ko'pincha "kompaniya siyosati", "bizning siyosatimiz", "kasaba uyushmalari siyosati" va hokazo iboralarga duch kelamiz. Axir, aslida, bu holatda biz davlat boshqaruvi haqida gapirmayapmiz. Biz ma'lum qadriyatlar to'plamini va "o'yin qoidalarini" tanlashga duch kelamiz. Darhaqiqat, bizga erkinligimizni umumiy, korporativ manfaatlar bilan cheklash va shaxsiy manfaatlardan ustun bo'lgan o'zimizning emas, balki umumiy manfaatlar asosida harakat qilish taklif etiladi.

xulosalar

Shunday qilib, siyosatga ta'rif berishda biz uchta asosiy fikrdan kelib chiqishimiz kerak: shaxsiy va korporativ munosabatlar; mafkuraviy tanlov va qadriyatlar majmuasi; siyosat va davlatning maqsadlari, shuningdek ularni ta'minlovchilar - partiyalar va siyosiy institutlar. Natijada, siyosat - bu tashkilotning muayyan tamoyillari va rivojlanish strategiyalari asosida hukmron korporativ aloqalarni mustahkamlash va rivojlantirishga qaratilgan faoliyat (faoliyat falsafasi) ekanligi ma'lum bo'ldi. Bundan tashqari, tashkilotning o'zi qanday ijtimoiy xususiyatga ega ekanligi muhim emas. Muhimi, uning shaxsga nisbatan ustun mavqei.

) tarixan oʻzini-oʻzi boshqarishga ega boʻlgan shahar jamoalari sifatida shakllangan boʻlib, ular oʻzlarini siyosiy shakllanish, jamoa sifatida tashkil etganlar – jamiyatning oʻzini oʻzi tashkil etish shakli Qadimgi Yunonistonga xos edi. U ishlab chiqilgan va Italiya orqali va to'g'ridan-to'g'ri Rim imperiyasi orqali tarqalgan. Davlatlar va imperiyalarning o'sishi bilan, keng hududlar bilan munosabatlar siyosati siyosatning o'zgaruvchanligini va boshqaruv tizimini takomillashtirishni talab qildi. Siyosat boshqaruv metodologiyasi sifatida boshqaruv elitasi va turli sinflar (hunarmandchilik, san’at, maktablar) jamlangan, kelajakdagi elita shakllangan siyosatda shakllandi.

Bu atamaning o'zi miloddan avvalgi IV asrda kiritilgan. e. Aristotel unga quyidagi ta'rifni taklif qilgan: siyosat - bu davlatni boshqarish san'ati (polis). Biroq, siyosat ijtimoiy mavjudlikning alohida sohasi sifatida ushbu voqeadan ancha oldin paydo bo'lgan - garchi, masalan, iqtisodiy munosabatlar yoki axloqdan keyinroq. Siyosatning tabiati va kelib chiqishi haqida bir necha xil qarashlar mavjud:

• Teologik. Bu qarashga ko‘ra, siyosat ham, umuman hayot ham ilohiy kelib chiqishiga ega.
• Antropologik. Ushbu yondashuv siyosatni inson tabiati bilan bog'laydi: aloqa va boshqa odamlar bilan o'zaro munosabatning tegishli turi insonning mohiyatiga bog'liq deb taxmin qilinadi (va boshqa tomondan, o'zi bu mohiyatga ta'sir qiladi, bir qator o'zini o'zi cheklashni belgilaydi. va odamni hayvondan ajratib turadigan boshqa xarakterli xususiyatlar).
• Biologik. Bunday talqin, aksincha, siyosatning tabiatini odamlar va hayvonlar uchun umumiy tamoyillar asosida tushunish kerakligini anglatadi - masalan, tajovuzkorlik, o'zini o'zi saqlash instinkti, omon qolish uchun kurash va boshqalar. Etolog K. Lorenz, xususan, tajovuzkorlik hodisasi jamiyat hayotida sodir bo'ladigan urush, inqilob va boshqa to'qnashuvlar bilan bog'liq.
• Psixologik. Bu g‘oyaga ko‘ra, kishilar o‘rtasidagi siyosiy o‘zaro munosabatlarning birlamchi manbai ehtiyojlar, manfaatlar, his-tuyg‘ular va inson ruhiyatining boshqa ko‘rinishlaridir. Siyosatni an’anaviy tarzda talqin qilgan, masalan, S.Freyd siyosatning tabiatini ongsizlik bilan bog‘lagan.
• Ijtimoiy. Tegishli yondashuv siyosat jamiyatning mahsuli bo'lib, ikkinchisining evolyutsiyasi jarayonida - uning murakkabligi o'sishi va ijtimoiy tabaqalanishning rivojlanishi davomida shakllanganligini taxmin qiladi. Iqtisodiyot yuritish shakllariga ham, umuman odamlarning turmush tarziga ham ta’sir ko‘rsatgan neolit ​​inqilobini ana shu ijtimoiy o‘zgarishlarning boshlang‘ich nuqtasi deb hisoblash mumkin. Siyosat paydo bo'lishining mantiqi taxminan quyidagicha:
  • Inson faoliyati unumdorligining o'sishi xususiy mulkning paydo bo'lishiga olib keladi. Ikkinchisi, o'z navbatida, iqtisodiyotning rivojlanishiga, uning ixtisoslashuviga, shuningdek, yangi ijtimoiy birlashmalarning shakllanishiga hissa qo'shadi, shaxsning avtonomiyasi va mustaqilligini chuqurlashtiradi, unga jamiyatda ma'lum bir mavqega erishish imkoniyatini beradi iqtisodiy, shuningdek, jamiyatning mulkiy yo‘nalishlar bo‘yicha tabaqalanishini kuchaytirib, nizolarni keltirib chiqaradi.
  • Ijtimoiy tabaqalanish, jumladan, etnik va diniy jihatdan, yanada yaqqol namoyon bo'lmoqda.
  • Demografik o'sish va iqtisodiy faollikning kengayishi muayyan jamoaning boshqalardan mustaqilligi muammosini, shuningdek, ushbu jamoa nazorati ostidagi hududlarning yaxlitligini saqlash vazifasini dolzarblashtiradi.

Shunga ko‘ra, siyosat yuqoridagi muammolar va konfliktli vaziyatlarni an’anaviy usullar – urf-odatlar, axloqiy tamoyillar va boshqalar yordamida hal qilish imkoniyatini yo‘qotishi munosabati bilan vujudga keladi.Siyosat qonun bilan bir qatorda bu muammolarni hal qilish uchun mo‘ljallangan yangi tartibga soluvchilardan biri vazifasini ham bajaradi; bundan tashqari, xuddi shu maqsadda davlat odamlar hayotini tizimlashtirish va tashkil etishning yangi shakli sifatida shakllantirilmoqda. Shu sababli siyosat tushunchasi bevosita davlat va hokimiyat tushunchalari bilan bog‘liq. Siyosatshunos M.Dyuverjer kontseptsiyasida hokimiyatning uch shakli ajratilgan - anonim, individuallashtirilgan va institutsionallashgan; birinchi ikkitasi davlatgacha bo'lgan, uchinchisi esa davlatning o'zi, jamoat xarakteriga ega bo'lgan va siyosatning paydo bo'lishini belgilovchi sifatida belgilanadi.

Siyosatning mohiyati[ | ]

Ilmiy va falsafiy fikrni rivojlantirish jarayonida siyosatning turli xil ta'riflari taklif qilindi: umumiy "qirollik san'ati", bu o'ziga xos narsalar to'plamini (notiqlik, harbiy, sud va boshqalar) o'zlashtirishdan iborat. barcha fuqarolarni himoya qiling va iloji bo'lsa, ularni eng yomonidan yaxshiroq qiling" (Aflotun), to'g'ri va dono hukumatni bilish (Machiavelli), etakchilik davlat apparati yoki bu rahbarlikka ta'siri (Maks Veber), sinfiy manfaatlar kurashi (Karl Marks). Hozirgi vaqtda siyosatni ijtimoiy guruhlarning xatti-harakatlarida ifodalanadigan faoliyat, shuningdek, xatti-harakatlar va boshqaruv shakllari to'plami sifatida talqin qilish odatiy holdir. jamoat bilan aloqa va hokimiyatga egalik qilish uchun raqobat bilan birgalikda hokimiyat nazoratini yaratish. Bundan tashqari, siyosatni eng umumiy shaklda davlat tomonidan tashkil etilgan jamiyatda (ichki siyosat) va jahon hamjamiyatida (tashqi) hokimiyat va mulk taqsimotining mavjud tartibini saqlash yoki o'zgartirishga qaratilgan ijtimoiy faoliyat sifatida ta'riflanishi mumkin degan fikr mavjud. siyosat, global yoki jahon siyosati).

Siyosat ko'p qirrali ijtimoiy hodisa bo'lib, uni jamiyatning ongli ravishda o'zini o'zi boshqarish vositasi sifatida qarash mumkin. Turli nazariy yo'nalishlar tomonidan taklif qilingan siyosatning bir qator ta'riflari mavjud bo'lib, ular siyosiy faoliyatning asosiy jihatlaridan birini ta'kidlaydi: institutsional, huquqiy, iqtisodiy, psixologik, ijtimoiy, antropologik va boshqalar.

Asosiy yondashuvlar[ | ]

Tarixiy retrospektsiyada siyosatning mohiyatini aniqlashning asosiy tendentsiyalari, shuningdek, uning kelib chiqish sohasi turli xil nazariy yondashuvlar majmuasi doirasida umumlashtirilishi mumkin. Bularga quyidagilar kirishi mumkin:

• Muhim. Siyosatning ta'riflari bevosita hokimiyat tushunchasi bilan bog'liq bo'lib, siyosatni hokimiyat yordamida boshqarish yoki uni qo'lga kiritish va saqlab qolish istagi sifatida belgilaydi. Nikkolo Makiavelli, Maks Veber va Karl Marks asarlarida taqdim etilgan siyosatni tushunish bu harakat bilan bog'liq.
• Institutsional. Diqqat ma'lum bir tashkilotga yoki hokimiyat funktsiyalarini bajaradigan ba'zi odamlar jamoasiga qaratilgan ta'riflar. Qoidaga ko'ra, davlat asosiy institut sifatida belgilanadi (bunday qarashlar, xususan, Vladimir Lenin tomonidan amalga oshirilgan), ammo boshqa ijtimoiy institutlarga qaratilgan boshqa o'zgarishlar ham mavjud.
• Sotsiologik. Ushbu yondashuv doirasida jamiyat o‘z ehtiyoj va manfaatlarini hokimiyat orqali amalga oshiradigan tizimli tashkil etilgan guruhlar yig‘indisi, siyosat esa, shunga mos ravishda, yuqorida qayd etilgan ehtiyojlarni ro‘yobga chiqarish bo‘yicha bunday ijtimoiy guruhlar faoliyatining muayyan shakllari sifatida qaraladi.
• Teleologik. Siyosatning mohiyatini bunday tushunish tashkilotchilik, maqsad qo'yish va maqsadga erishish tushunchalari bilan bog'liq bo'lib, buning natijasida "siyosat" atamasining harakat doirasi sezilarli darajada kengayadi.

Bundan tashqari, hozirgi zamon siyosatshunosligida siyosatni tushunishda ikkita qarama-qarshi yondashuv mavjud: konsensus va qarama-qarshilik. Birinchisi, muammolarni zo'ravonliksiz va mojarosiz usullardan foydalangan holda, hamkorlik va qidiruv orqali hal qilishni o'z ichiga oladi Murosalar, va unda siyosat fuqarolar o'rtasidagi kelishuvga erishish uchun faoliyat sifatida tushuniladi, ikkinchi yondashuv doirasida esa siyosat manfaatlar to'qnashuvi maydoni, kuchliroq sub'ektlar yoki tashkilotlar ustidan hukmronlik qilishni o'z ichiga olgan qarama-qarshilik sohasi hisoblanadi. kuchsizlari. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, ushbu yondashuvlarning birortasining ahamiyati va ahamiyatini oshirib yubormaslik kerak: siyosat ikki xil yo'naltirilgan tendentsiyalarning (bir tomondan manfaatlar to'qnashuvi va bir tomondan muvozanatni izlash) kurashining mahsulidir. boshqa), bu aslida konsensus va qarama-qarshilik yondashuvlarini tenglashtiradi.

Alternativ ta'riflar[ | ]

• Siyosat — koʻp manfaatlar kurashi (jamiyatning barcha qatlamlari manfaatlarini hisobga olgan holda boshqaruv sanʼati). Ta'rif yunon tilining etimologiyasi bilan bog'liq. pili (poli) degan ma'noni anglatadi bir guruh, va tikos (ticos) - qiziqish; (so'zma-so'z - "ko'p qiziqishlar") [ ]. Shunday qilib, shaharlardagi davlat xizmatchilari qadimgi Yunoniston chaqirishdi siyosat, va o'z shahrining siyosiy hayotiga unchalik qiziqmagan va ishtirok etmagan fuqarolarni Diokis ( idiotikos) ;
• Siyosat - bu maqbul bo'lgan narsaning san'ati. Tarix ko'plab hukmdorlarning manipulyatsiyasi va tajovuzkor siyosatiga ishora qiladi. Siyosat – boshqaruv, vosita bo‘lib, uni siyosatning maqsadlari va soxtalashtirishi (taqlid qilish xususiyati)dan farqlash kerak;
• Siyosat — jamiyat hayotining barcha shakllarini qamrab oluvchi va odamlarning ijtimoiy faoliyatining barcha shakllarini, ishlab chiqarish jarayonlari doirasida ularni tashkil etish va boshqarish bo‘yicha faoliyatning barcha turlarini qamrab oluvchi har tomonlama qamrab oluvchi hodisadir;
• Siyosat - resurslarni taqsimlashni boshqarish;
• Siyosat - hokimiyatni qo'lga kiritish, saqlash va undan foydalanish bilan bog'liq ijtimoiy faoliyat sohasi;
• Siyosat - hokimiyatda ishtirok etish yoki hokimiyat taqsimotiga ta'sir qilish istagi, xoh u davlatlar o'rtasida, xoh u o'z ichiga olgan odamlar guruhlari o'rtasidagi davlat ichida;
• Siyosat - davlat ishlarida ishtirok etish, davlatning yo'nalishi, davlat faoliyatining shakllari, vazifalari va mazmunini belgilash;
• Siyosat - bu tashkilot faoliyati (uning xulq-atvor modeli), shu jumladan davlatning o'z maqsadlarini (manfaatlarini) amalga oshirish bo'yicha faoliyati, masalan: - texnik siyosat;
• Siyosat - bu biror narsa yoki kimnidir mustaqil boshqarish uchun har qanday harakat dasturi, barcha turdagi faoliyat. Shunga ko'ra, bu ma'noda, masalan, bankning valyuta siyosati, shahar munitsipalitetlarining maktab siyosati, xotinning eri va bolalariga nisbatan oilaviy siyosati haqida va hokazolar haqida gapirish mumkin;
• Siyosat - oldindan belgilangan natijaga erishishga qaratilgan chora-tadbirlar va harakatlar majmui;
• Siyosat jamiyatning korporativ manfaatlarini ifodalovchi va fuqarolik jamiyatida (davlatda) tendentsiyalar, harakatlar, kasaba uyushmalari va boshqalar shaklida namoyon bo'ladigan ijtimoiy ong shaklidir. jamoat tashkilotlari va muayyan manfaatlar uyushmalari. Ularning eng mukammali va uyushgani partiyalar va cherkovdir;
• Siyosat - odamlarni birlashtirish san'ati;
• Siyosat - bu o'yin qoidalarini o'rnatish huquqi uchun kurash;
• Siyosat - yaxshilik nomidan yovuzlik san'ati (keng ma'noda falsafiy va axloqiy ta'rif);
• Siyosat - bu uchinchi tomonning majburiy buyrug'i;
• Siyosat - bu kimningdir huquq va erkinliklarni taklif qilish bo'yicha bajariladigan strategiyasidir. (Siyosat boshqa siyosat tomonidan taklif qilinganidan farq qiladigan huquqlarni taklif qilishi mumkin);
• Siyosat - bu rahbar tomonidan o'z nazorati ostidagi muhitda hamma narsani qanday tartibga solish kerakligi haqidagi g'oyani amalga oshirish uchun ko'riladigan chora-tadbirlar va harakatlar. Masalan, "A" kompaniyasining siyosati foydani oshirish uchun ishlab chiqaradigan uskunaning ba'zi funktsiyalarini o'zgartirishi mumkin.

Funksiyalar [ | ]

O'z maqsadiga muvofiq siyosat bir qator asosiy funktsiyalarni bajaradi:

• Hokimiyat nuqtai nazaridan muhim bo'lgan ijtimoiy guruhlar manfaatlarini amalga oshirish.
• Jamiyatda mavjud jarayonlar va munosabatlarni tartibga solish va tartibga solish, shuningdek, mehnat va ishlab chiqarishni amalga oshirish shartlari.
• Jamiyat taraqqiyotining ham uzluksizligini, ham uning evolyutsiyasining yangi modellarini (ya’ni innovatsiyalarni) qabul qilishni ta’minlash.
• Odamlar o'rtasidagi munosabatlarni ratsionalizatsiya qilish va jamiyatdagi qarama-qarshiliklarni yumshatish, paydo bo'lgan muammolarning oqilona echimlarini izlash.
• Jamiyatni rivojlantirish maqsadlarini belgilash, tegishli boshqaruv vazifalari va ularga erishish yo'llarini aniqlash.
• Jamiyatdagi moddiy ne’matlar va resurslarni davlat byudjetini shakllantirish kabi siyosiy mexanizmlar orqali taqsimlash va qayta taqsimlash.
• Ommaviy axborot vositalari orqali turli ijtimoiy guruhlar o'rtasida siyosiy muloqotni ta'minlash, hokimiyat va fuqarolik jamiyati tashkilotlari, nizolashayotgan tomonlar vakillari o'rtasidagi aloqa platformalarini yaratishda vositachilik faoliyati.
• Fuqarolarning siyosiy huquq va erkinliklarini kafolatlash, ijtimoiy tenglik va adolat tamoyillariga rioya qilish.

Tuzilishi [ | ]

Siyosatda sub'ektlar yoki sub'ektlar mavjud - siyosiy jarayonning erkin va mustaqil ishtirokchilari (masalan, odamlarning ma'lum jamoalari, muassasalar, tashkilotlar va boshqalar), shuningdek, ob'ektlar - sub'ektlar bir tarzda yoki maqsadli ravishda o'zaro ta'sir qiladigan ijtimoiy hodisalar. boshqa. Bunday o'zaro ta'sir natijasida siyosiy munosabatlar vujudga keladi, ular, o'z navbatida, sub'ektlarning siyosiy manfaatlari bilan belgilanadi. Sanab o'tilgan barcha tarkibiy elementlarga siyosiy ong (qadriyatlar, ideallar, his-tuyg'ular va boshqalar majmui) va siyosiy madaniyat ta'sir ko'rsatadi. Ushbu komponentlarning yig'indisi yuqori darajadagi mavhumlik hodisalarini shakllantiradi: siyosiy tizim, siyosiy rejim va siyosiy jarayonlar.

Turlari [ | ]

Siyosat turlarini tasniflash bir nechta asoslar bo'yicha amalga oshiriladi:

• Jamiyatning maqsadli sohasi bo'yicha:

• Yo'nalish yoki o'lchov bo'yicha: ichki va tashqi.
• Tarkibi va tabiati bo'yicha:

• progressiv,
• reaktsion,

• ilmiy asoslangan,
• ixtiyoriy.

Siyosiy jarayonlar va jamiyat[ | ]

Jamiyat rivojlanishining tezlashishi yoki aksincha, kechikishi.

Siyosiy jarayonlarning asosini g'oyalar va ularni amalga oshirish usullari majmui tashkil etadi. Siyosat aniq vaqtinchalik xususiyatga ega, ya'ni rahbarlar (menejerlar) o'zgarishi tufayli o'zgarishi mumkin.

Siyosiy tizimlar va mafkuralar[ | ]

Bugungi kunda 20 ta siyosiy va mafkuraviy tizimlar ma'lum:

Mashhur siyosiy arboblar[ | ]