Rusijos Federacijos konstituciniai principai. Pagrindiniai Rusijos Federacijos Konstitucijos principai, Rusijos Federacijos Konstitucijos struktūra

Konstitucinė santvarka yra tam tikra forma, tam tikras valstybės organizavimo būdas, įtvirtintas jos konstitucijoje.

Valstybė yra ypatinga valdžios ir administravimo organizacija, turinti ypatingą prievartos aparatą ir galinti duoti savo įsakymus privalomą galią visos šalies gyventojams. Valstybės forma – pagrindinių valstybės valdžios organizavimo, organizavimo ir įgyvendinimo metodų visuma, išreiškianti jos esmę. Jį sudaro trys elementai: valdymo forma, valdymo forma ir politinis bei teisinis režimas. Valdymo forma suprantama kaip aukščiausių valdžios institucijų organizavimas konkrečioje valstybėje ir jų formavimo tvarka. Yra dviejų tipų valdžia – monarchija ir respublika. Respublika – tai valdymo forma, kurioje aukščiausią valdžią vykdo renkami organai, renkami gyventojų tam tikram laikotarpiui. Valstybės struktūros forma yra nacionalinio ir administracinio-teritorinio valstybės padalijimo metodas, atspindintis santykių tarp jos sudedamųjų dalių, taip pat tarp centrinės ir vietos valdžios institucijų pobūdį. Pagal valstybės sandaros formą valstybės skirstomos į unitarines ir federacines. Federacija yra sudėtinga sąjunginė valstybė, susidariusi suvienijus daugybę valstybių arba valstybiniai subjektai federacijos subjektai, turintys santykinę politinę nepriklausomybę. Politinis ir teisinis režimas – tai politinių ir teisinių valstybės valdžios vykdymo priemonių ir metodų visuma, išreiškianti jos turinį ir pobūdį. Politiniai ir teisiniai režimai pagal asmens politinės laisvės laipsnį ir tai, kaip valstybė laikosi jo teisių ir laisvių, skirstomi į demokratinius ir antidemokratinius. Demokratinis režimas yra politinis ir teisinis režimas, pagrįstas žmonių, kaip valdžios šaltinio ir subjekto, pripažinimu. Pagrindiniai demokratinio režimo bruožai yra: valdžios organų formavimas renkamuoju būdu, veiklos laisvė įvairiems politinio gyvenimo subjektams, valstybės pripažinimas ir garantavimas politinių teisių ir asmens laisvių. Visa ši visuma yra konstitucinė santvarka. Rusijos Federacija.

Konstitucinė santvarka yra tokia valstybės ir visuomenės gyvenimo organizacija, kurioje yra valstybė politinė organizacija pilietinė visuomenė, turi demokratinį, teisinį pobūdį ir joje asmens, jo teisės ir laisvės pripažįstamos aukščiausia vertybe, o jų laikymasis ir apsauga yra pagrindinė valstybės pareiga. Rusijos valstybingumo pagrindai atskleisti Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 skyriuje „Konstitucinės sistemos pagrindai“, Rusijos Federacijos Konstitucijos 3–8 skyriuose, skirtuose naujų valdžios ir federalinių institucijų kūrimui. Rusijos struktūra.

Rusijos valstybės raidai itin svarbios yra Rusijos Federacijos Konstitucijos preambulės nuostatos dėl istoriškai susiklosčiusios valstybės vienybės išsaugojimo, pilietinės taikos ir santarvės kūrimo. Tai yra pagrindinė Rusijos Konstitucijos idėja. Ir kaip tikrai suvereni valstybė, Rusija savarankiškai priėmė savo Konstituciją visos Rusijos referendume 1993 m. gruodžio 12 d. Konstitucijos priėmimas referendumu yra esminė mūsų pamatinio įstatymo stabilumo garantija.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 skyrius įtvirtina pradinius šiuolaikinės Rusijos pagrindinių gyvenimo ir veiklos sferų konstitucinio reguliavimo principus: apibrėžia Rusijos valstybės esmę, asmens teisinį statusą, ekonominių santykių principus, žemės ir kitų žmonių išteklių naudojimas, visuomenės politinės santvarkos pagrindai, valstybės ir religinių susivienijimų santykiai.

Būdingas konstitucinės santvarkos pagrindų bruožas yra tas, kad jie sudaro pirminį likusių Konstitucijos nuostatų, visos galiojančių Rusijos Federacijos įstatymų ir kitų norminių teisės aktų sistemos reguliavimo pagrindą. Tai reiškia, kad kituose Konstitucijos skyriuose yra normų, kurios nukreiptos į tolesnę konstitucinės santvarkos pagrindų plėtrą, konkretizavimą. Visų pirma, jie nustato Rusijos Federacijos valstybinės valdžios organų kompetenciją, bendrųjų norminių teisinių ir individualių sprendimų priėmimo tvarką, suformuluoja piliečių, kitų teisės subjektų teises ir pareigas, nustato teisines ir kitas garantijas. konstitucinės santvarkos pagrindams įgyvendinti. Rusijos konstitucinės sistemos pagrindus sudaro trys normų grupės: reguliuojančios valstybės ir jos organų veiklą; asmens teisinio statuso Rusijos Federacijoje nustatymas; užtikrinantys Konstitucijos teisinę galią ir jos keitimo tvarką.

Didžiausias dėmesys turėtų būti skiriamas valstybės organizavimo ir veiklos principams, o tai paaiškinama jos svarba šiuolaikinėje visuomenėje, taip pat būtinybe apsaugoti asmenį, pilietinę visuomenę ir jų privačius interesus nuo nepagrįsto valstybės organų kišimosi. ir pareigūnai. Konstitucinės sistemos pagrindai įtvirtina Rusijos Federacijos, kaip valstybės, formą (1 straipsnis), nustato valstybės valdžios šaltinį ir žmonių demokratijos įgyvendinimo būdus (3 straipsnis), nustato Rusijos suvereniteto erdvines ribas. Federacija (4 straipsnis). Taip pat suformuluoti Rusijos federalinės struktūros principai (5 str.), įtvirtintas valdžių padalijimo į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę principas (10 str.), nustatytas valstybės valdžią Rusijos Federacijoje vykdančių organų ratas. 11 straipsnis). Ypač pabrėžiamas str. 7, pagal kurį valstybės socialinė politika pakeliama iki konstitucinio pagrindo, garantuojančio oraus gyvenimo ir laisvo vystymosi užtikrinimą kiekvienam rusui, nepaisant jo profesijos ir veiklos.

Konstitucinės sistemos pagrindai sustiprina ideologinę ir politinę įvairovę Rusijos Federacijoje, įskaitant daugiapartinę sistemą. Kiekvienai partijai suteikiama galimybė laisvai veikti, plėtoti savo ideologiją, pelnyti gyventojų simpatijas ir palaikymą. Konstitucijoje įtvirtinta Rusijos visuomenės ekonominė struktūra, materialinės gerovės gamybos, mainų ir paskirstymo būdai. Konstitucijoje įtvirtinta Rusijos visuomenės ekonominė struktūra, materialinės gerovės gamybos, mainų ir paskirstymo būdai. Konstitucinės nuostatos dėl ūkinės veiklos laisvės, dėl privačios ir valstybinės nuosavybės formų lygybės, dėl kiekvieno teisės verstis verslu – visa tai yra privačios nuosavybės laisve grįstų ūkinių santykių kertiniai akmenys.

Konstitucijoje yra įtvirtinta Konstitucijos viršenybė norminių teisės aktų sistemoje ir speciali skyriaus „Konstitucinės sistemos pagrindai“ nuostatų pakeitimų ir papildymų įvedimo tvarka. Nė viena dabartinė teisės norma, nepaisant to, kur ji įtvirtinta – Konstitucijoje, Rusijos Federacijos įstatymuose, Rusijos Federacijos prezidento dekretuose ar vyriausybės nutarimuose, negali prieštarauti konstitucinės santvarkos pagrindams. Esant bet kokių normų neatitikimui pagrindams, tokios normos pripažįstamos prieštaraujančiomis Konstitucijai ir nustoja galioti. Taip pat pareigūnų, valstybės organų, piliečių ir jų bendrijų veiksmai ir sprendimai negali prieštarauti konstitucinės santvarkos pagrindams. Tais atvejais, kai galiojančiuose įstatymuose ir kituose norminiuose teisės aktuose nėra reikiamų normų arba jos prieštarauja Konstitucijai, pilietis turi teisę įgyvendinti savo teises vadovaudamasis Konstitucijos normomis, o pirmiausia nuostatomis, nustatančiomis Konstitucijos nuostatas. konstitucinės santvarkos pagrindų, nes Konstitucijos tiesioginio veikimo principas, tiesiogiai įtvirtintas 1999 m. 15.

Rusijos Federacija – Rusija yra demokratinė federalinė teisinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą (1 straipsnis).

Šis straipsnis yra esminis. Jis nustato valstybės valdžios formą Rusijos Federacijoje ir atitinkamai politinių, ekonominių ir kitų asmens laisvių režimą visuomenėje. Valstybės institucijos vienaip ar kitaip yra tarpusavyje, tam tikru būdu suskirstytos į vientisą visumą. Šie valstybės organizavimo būdai suprantami kaip jos forma. Kartu išskiriami trys pagrindiniai valstybės formos aspektai: valdymo forma, valstybės sandaros forma ir politinis režimas.

Konstitucinis Rusijos Federacijos, kaip federacinės, konsolidavimas reiškia, kad Rusija yra federacija, vienijanti 83 subjektus: 21 respubliką, 9 teritorijas, 46 regionus, 2 federalinės reikšmės miestus, 1 autonominį regioną, 4 autonominius rajonus. Rusijos Federacijos federalinės struktūros principai yra šie:

Valstybės vientisumas;

Valstybės valdžios sistemos vienovė;

Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų jurisdikcijos ir valdžios atskyrimas;

Tautų lygybė ir apsisprendimas Rusijos Federacijoje;

Rusijos Federaciją sudarantys subjektai yra lygūs tarpusavyje ir santykiuose su federalinės valdžios institucijomis.

Rusijos valstybės demokratija išreiškiama:

Demokratija;

Valdžių padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę;

Politinė įvairovė;

Vietinė valdžia.

Respublikinė valdymo forma leidžia piliečiams dalyvauti valstybės reikaluose ir formuojant valdžios institucijas Rusijos Federacijoje.

Esminę reikšmę turi Rusijos Federacijos valstybės paskelbimas teisėta. Teisinė valstybė – tai demokratinė valstybė, kurioje užtikrinama teisinė valstybė, nuosekliai įgyvendinamas valdžių padalijimo principas, pripažįstamos ir garantuojamos kiekvieno asmens teisės ir laisvės. Teisinė valstybė kaip būtinas teisinės valstybės principas reiškia ne tik Konstitucijos ir kitų aukštesnės teisinės galios teisės aktų pripažinimą, jų gebėjimą nustatyti pirmines, pirmines teisinio reguliavimo normas visuomenėje, bet ir besąlygišką pavaldumą. visų visuomenės narių ir visos valstybės prie galiojančios teisės. Kitas nepakeičiamas teisinės valstybės bruožas – nuoseklus valdžių padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Visos trys valdžios šakos veikia nepriklausomai ir viena nuo kitos nepriklausomai. Teisinėje valstybėje žmogaus teisės ir laisvės yra pripažįstamos ir garantuojamos, įtvirtintos visuotinai pripažintose normose. Tarptautinė teisė, taip pat įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai. Tai laisvės ekonomikos, politikos, kultūros, mokslo, meno srityse, teisė į gyvybę, asmens orumą, asmens neliečiamybę ir kt. Neatsiejamas teisinės valstybės atributas yra pilietinės visuomenės kūrimas. Pilietinė visuomenė – tai nepriklausomų ir nuo valstybės nepriklausomų viešųjų institucijų ir santykių sistema, kuri sudaro sąlygas realizuoti individų ir kolektyvų privačius interesus ir poreikius, socialinę, kultūrinę ir dvasinę sferą. Pilietinė visuomenė kaip visuma tapatinama su privačių interesų ir poreikių sfera, kurios rėmuose realizuojama dauguma žmogaus teisių ir laisvių.

Žmogus, jo teisės ir laisvės yra didžiausia vertybė. Pripažinti, laikytis ir ginti žmogaus ir piliečio teises bei laisves yra valstybės pareiga (2 straipsnis). Šiame straipsnyje suformuluotas vienas iš pagrindinių Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindų. Konstitucijoje sąvoka „aukščiausia vertybė“ reiškia žmogų, jo teises ir laisves. Būdinga, kad tokiais terminais neapibrėžiama jokia kita teisės institucija, kuri yra konstitucinės sistemos pagrindų sampratos dalis. Kartu asmuo gauna patikimą konstitucinę apsaugą nuo bet kokio kėsinimosi į tarptautinėmis pripažintas žmogaus ir pilietines teises. Jeigu sovietinės visuomenės sąlygomis žmogus privalėjo savo interesus derinti pirmiausia su valstybės interesais, tai dabar galiojančioje Konstitucijoje įtvirtintas kitoks principas. Žmogaus teisių ir laisvių pripažinimas, laikymasis, taip pat ginimas tampa konstitucine valstybės pareiga. Vadinasi, valstybė jokiose situacijose negali pažeisti asmens teisių ir laisvių. Teisės ir laisvės gali būti ribojamos įstatymų numatytais atvejais (Konstitucijos 23, 55, 56 straipsniai).

Konstituciškai paskelbdama žmogaus teises ir laisves kaip aukščiausią vertybę, Rusijos Federacija pripažino tokių visuotinai pripažintų tarptautinės teisės aktų, kaip 1948 m. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, Tarptautinis ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktas, reikalavimus. 1966 m. Tarptautinis pilietinių ir politinių teisių paktas ir 1950 m. lapkričio 4 d. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija. Žmogaus orumas yra teisių ir laisvių pagrindas. Konkretus teisių ir laisvių sąrašas yra nustatytas 1 str. Art. 6, 7, 13, 15 skyriai. 1 ir 2 skyrius. Kartu valstybė ne tik susilaiko nuo kišimosi į teisių ir laisvių sferą, ji privalo paisyti teisių ir laisvių bei sudaryti sąlygas joms įgyvendinti.

Suvereniteto nešėjas ir vienintelis valdžios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos daugianacionaliniai žmonės (3 straipsnis). Ši nuostata yra atspirties taškas stiprinant Rusijos Federacijos demokratinį pobūdį. Liaudies pripažinimas vieninteliu valdžios šaltiniu ir suvereniteto nešėja yra išskirtinis demokratinių valstybių, turinčių respublikinę valdymo formą, bruožas. Konstitucija įtvirtina Rusijos Federacijos suvereniteto nedalomumo principą. Atitinkamai, bet kokie atskirų Rusijos Federacijos valstybinės valdžios organų veiksmai, gyventojų, kurie yra tik dalis daugiataučių Rusijos Federacijos žmonių, valios išreiškimas negali būti laikomi suvereniais veiksmais, atliekamais absoliučiai savarankiškai ir neatsižvelgiant į Konstitucijos ir federalinių įstatymų nustatyta konstitucinė tvarka.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnio 2 dalyje apibrėžiamos dvi pagrindinės demokratijos formos Rusijos Federacijoje: tiesioginis (tiesioginis) žmonių įgyvendinimas valdžia ir valdžios įgyvendinimas per valdžios ir vietos valdžios institucijas. Tiesioginis žmonių valdžios įgyvendinimas yra aukščiausia žmonių valdymo išraiška. Tuo pačiu metu kasdieniniam valstybės valdžios įgyvendinimui federaliniu lygiu, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygiu ir vietos klausimų sprendimui reikia suformuoti nuolatinius valstybės valdžios organus ir vietos valdžios institucijas. savivalda. Demokratiškai suformuotos ir gyventojų kontroliuojamos institucijos yra svarbiausi demokratijos įgyvendinimo kanalai Rusijos Federacijoje.

3 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsniu, referendumas ir laisvi rinkimai yra aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška. Taip nustatoma aukščiausia valdžia referendumo sprendimams ir laisvų rinkimų rezultatams. Tuo pačiu metu demokratija efektyviausiai įgyvendinama pasiekus optimalią įvairių demokratijos formų pusiausvyrą. Tiesioginis žmonių įgyvendinimas valdžioje per laisvus rinkimus yra pradinis valstybės valdžios organų ir vietos savivaldos sistemos organizavimo principas. Tautos valia, išreikšta rinkimuose, iš tikrųjų leidžia demokratiškai organizuoti valdžią Rusijos Federacijoje. Rusijos Federacijos valstybinės valdžios atstovaujamieji organai, Federaciją sudarantys subjektai, vietos savivaldos atstovaujamieji organai sudaromi rinkimų būdu. Pagal federalinį įstatymą renkamas Rusijos Federacijos prezidentas (Konstitucijos 81 straipsnis).

Art. Konstitucijos 3 straipsnis taip pat nustato veiksmų, pažeidžiančių žmonių valdžią Rusijoje, neteisėtumą. Kiekvienas, kuris imasi veiksmų, susijusių su valdžios paėmimu ar pasisavinimu, yra teisiškai atsakingas.

Visoje Rusijos Federacijos teritorijoje galioja Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai įstatymai (4 straipsnis).

Visoje Rusijos Federacijos teritorijoje galioja Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai įstatymai (4 straipsnis). Konstitucijos ir federalinių įstatymų viršenybė visoje Rusijos Federacijos teritorijoje užtikrina visos Rusijos teisinės sistemos vienybę, nuoseklumą ir stabilumą.

Federalinių įstatymų viršenybė suponuoja griežtą ir nenutrūkstamą jų laikymąsi, vykdymą ir taikymą. Tai reiškia reikalavimą tiksliai laikytis visų Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės, federalinių vykdomųjų organų priimtų norminių teisės aktų, taip pat įstatymų ir kitų Rusijos Federacijos priimtų norminių teisės aktų Konstitucijos ir federalinių įstatymų. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai. Šie aktai neturi prieštarauti Konstitucijai ir federaliniams įstatymams. Jei nustatomas toks prieštaravimas (nenuoseklumas), taikoma Konstitucija arba atitinkamas federalinis įstatymas. Jiems prieštaraujantys veiksmai gali būti užprotestuojami, sustabdomi ir naikinami nustatyta tvarka.

Rusijos Federaciją sudaro respublikos, teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai, autonominis regionas, autonominiai regionai- lygiaverčiai Rusijos Federacijos subjektai (5 straipsnis).

Rusijos Federacijos federalinė struktūra grindžiama jos valstybiniu vientisumu, valstybės valdžios sistemos vienove, jurisdikcijos subjektų ir galių atskyrimu tarp Rusijos Federacijos valstybinės valdžios organų ir steigėjos valstybės valdžios organų. Rusijos Federacijos subjektai, tautų lygybė ir apsisprendimas Rusijos Federacijoje.

Rusijos Federacijos federalinė struktūra grindžiama tautų apsisprendimo teise. Ši teisė yra vienas svarbiausių šiuolaikinės demokratijos laimėjimų ir priklauso visuotinai pripažintoms tarptautinės teisės normoms. Bet, kaip ir bet kuri teisės norma, apsisprendimo teisė gali būti realizuota tik esant tam tikroms sąlygoms, įtvirtintoms tarptautinės teisės normose. Rusijos Federacijos federalinė struktūra grindžiama valstybės valdžios sistemos vienove ir jurisdikcijos bei galių subjektų atribojimu, o tai reiškia, kad Rusijos Federacijoje jos subjektai turi teisę į priskirtus jurisdikcijos subjektus ir priklausančias galias. jiems ir jiems.

Svarbus veiksnys, turintis lemiamos įtakos jurisdikcijos pasiskirstymui tarp Federacijos ir ją sudarančių subjektų, yra valstybės valdžios institucijų poreikis atsižvelgti į sąlygas, kuriomis gyvena Federaciją sudarančio vieneto gyventojai. Dėl to, pavyzdžiui, būtent Federacijos subjektai turi teisę savarankiškai sukurti valstybės valdžios organų sistemą. Šios institucijos turi atitikti tik Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindus ir Bendri principai Atstovaujamųjų ir vykdomųjų valstybės valdžios organų organizavimas, nustatytas federaliniu įstatymu visos daugianacionalinės Rusijos žmonių labui.

Rusijos Federacijos pilietybė įgyjama ir nutraukiama pagal federalinį įstatymą, yra vienoda ir lygi, neatsižvelgiant į įgijimo pagrindą. Kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis turi visas teises ir laisves savo teritorijoje ir turi vienodas pareigas, numatytas Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Iš Rusijos Federacijos piliečio negalima atimti pilietybės ar teisės ją pakeisti (6 straipsnis).

Pilietybė – tai stabilūs asmens ir valstybės teisiniai santykiai, išreiškiami jų tarpusavio teisių, pareigų ir atsakomybės visuma ir grindžiami žmogaus ir piliečio orumo, pagrindinių teisių ir laisvių pripažinimu ir pagarba. Pilietybė siejama su esminiais asmens teisinio statuso elementais – teisių, laisvių, pareigų apimtimi ir turiniu. Rusijos pilietybė yra vienoda ir lygi, nepaisant jos įgijimo pagrindo. Tai reiškia, kad piliečiai turi lygias teises, nepaisant to, ar jie turi pilietybę gimus, ar įgijo ją kitais pagrindais, ir kad Rusijos Federacijos piliečiai negali būti skirstomi į jokias grupes ar kategorijas, kurios sukelia skirtingas teises ir pareigas. 2 str. Konstitucijos 6 straipsnyje pabrėžiama, kad kiekvienas pilietis savo teritorijoje turi visas teises ir laisves bei turi vienodas pareigas. Taip pat pažymėtina, kad Rusijos Federacijos piliečiai, palyginti su kitais asmenimis, legaliai esančiais Rusijos teritorijoje, turi politinės valdžios įgyvendinimo teises. Pavyzdžiui, tik piliečiai gali rinkti ir būti renkami į Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų atstovaujamuosius organus. Iš Rusijos Federacijos piliečio negalima atimti pilietybės ir išsiųsti iš Rusijos Federacijos. Jis taip pat negali būti išduotas kitai valstybei, išskyrus Rusijos Federacijos įstatymo ar tarptautinės sutarties pagrindu. Rusijos Federacija garantuoja savo piliečiams apsaugą ir globą už savo sienų.

Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi (7 straipsnis). Straipsnyje skelbiamas vienas iš pamatinių modernios demokratinės valstybės veiklos principų, pagal kurį orų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi užtikrinančių sąlygų sukūrimas yra ne grynai asmeninis paties žmogaus reikalas, o iškeltas į nacionalinės politikos rangas. Būtent sėkmės socialinėje politikoje yra vaisingos ir įvairiapusės valstybės veiklos rodiklis. Pagal juos galima spręsti, kiek valstybė vykdo savo konstitucinę pareigą gerbti ir ginti žmogaus ir piliečio teises ir laisves, sudaryti tinkamas materialines, politines, teisines ir kitokias sąlygas šioms teisėms ir laisvėms įgyvendinti, jų įgyvendinimas realiame gyvenime. Socialinėje valstybėje teisė į orų gyvenimą ir laisvą vystymąsi garantuojama kiekvienam, nepaisant jo darbingumo, dalyvauti visuomenei naudingame darbe.

Vadovaujantis tarptautinės teisės normomis, Konstitucija nustato valstybės pareigą vykdyti socialinę politiką, užtikrinančią kiekvienam rusui orų gyvenimą. Pastaroji visų pirma suprantama kaip galimybė turėti ir mėgautis šiuolaikinės civilizacijos teikiamais privalumais: turėti tinkamas gyvenimo sąlygas ir medicininę priežiūrą, modernią buitinę techniką, susisiekimo priemones, racionalų maitinimą, galimybę naudotis aptarnavimo paslaugomis. įmones, naudoti kultūros vertybes ir kt. Vertas gyvenimas neįmanoma be laisvo individo tobulėjimo, suteikiant jai galimybę įsisavinti mokslo, kultūros pasiekimus, įgyti išsilavinimą. Tačiau šiuos uždavinius valstybė gali atlikti tik pasikliaudama galinga ir stabilia, materialinę visuomenės gerovę ir klestėjimą užtikrinančia ekonomika.

Rusijos Federacijoje garantuojamas ekonominės erdvės vieningumas, laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas, konkurencijos palaikymas, ekonominės veiklos laisvė.

Rusijos Federacijoje privati, valstybinė, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos pripažįstamos ir saugomos vienodai (8 straipsnis). Galiojanti Konstitucija įpareigoja valstybę užtikrinti ūkinės veiklos laisvę ir remti konkurenciją, drausdama tik šios veiklos monopolizavimą ir nesąžiningą konkurenciją, skelbia visų nuosavybės formų lygiateisiškumą ir vienodą jų apsaugą. Garantuojamas str. Konstitucijos 8 straipsnyje nustatyta, kad nuosavybės formų teisinė lygybė, vienodas jų pripažinimas ir apsauga reiškia bet kokių verslo formų, neprieštaraujančių teisės aktams ir įstatymų pripažintoms nuosavybės teisėms, vienodą pripažinimą ir vienodą apsaugą visomis leistinomis priemonėmis ir būdais. neleistinumas nustatyti kokių nors privilegijų ar apribojimų tam tikroms ekonominės veiklos formoms ar subjektams. Ekonominis visuomenės pagrindas yra rinkos ekonomika, kurios normaliam ir efektyviam funkcionavimui būtina užtikrinti:

a) ūkinės veiklos laisvė;

b) laisvas prekių, paslaugų, finansinių ir kitų išteklių judėjimas, t.y. ekonominės erdvės vienybė visoje šalyje.

Valstybinė valdžia Rusijos Federacijoje vykdoma pagal padalijimą į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teismų sistema yra nepriklausomi (10 straipsnis). Straipsnyje įtvirtintas esminis valdžios organizavimo Rusijos Federacijoje principas – valdžių padalijimo principas. Šį principą sukūrė pasaulinė demokratinių valstybių vystymosi praktika. Jo esmė ta, kad valstybėje gali būti nustatytas demokratinis politinis režimas, jeigu valstybės valdžios funkcijos yra padalintos tarp nepriklausomų valstybės organų. Kadangi yra trys pagrindinės valstybės valdžios funkcijos – įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė, kiekvieną iš šių funkcijų atitinkama valstybės institucija turi atlikti savarankiškai.

Kiekvienas valstybės organas, atliekantis vieną iš trijų valstybės valdžios funkcijų, sąveikauja su kitais valstybės organais. Šioje sąveikoje jie riboja vienas kitą. Šie santykiai dažnai vadinami patikrinimų ir balansų sistema. Tai vienintelė įmanoma valstybės valdžios organizavimo schema demokratinėje valstybėje. Rusijos Federacijos valstybės valdžios organizavimo federaliniu lygmeniu stabdžių ir atsvarų sistema pagal Konstituciją yra tokia. Įstatymų leidžiamoji institucija – federalinė asamblėja – priima įstatymus, nustato visų valdžios organų veiklos reguliavimo pagrindą, parlamentiniu būdu daro įtaką vykdomosios valdžios veiklai (rimčiausias įtakos instrumentas yra galimybė kelti pasitikėjimo klausimą Vyriausybė), vienaip ar kitaip dalyvauja formuojant vyriausybę, Rusijos Federacijos teismines institucijas. Rusijos Federacijos Vyriausybė vykdo vykdomąją valdžią: organizuoja įstatymų vykdymą, įvairiais būdais daro įtaką įstatymų leidybos procesui (teisės aktų leidybos iniciatyvos teisė, Vyriausybės pareiga daryti išvadas dėl įstatymų projektų, kuriems reikia papildomų federalinių lėšų). Galimybę pareikšti nepasitikėjimą Vyriausybe atsveria galimybė valstybės vadovui paleisti įstatymų leidžiamosios valdžios organą. Konstitucinis, Aukščiausiasis ir Aukščiausiasis Arbitražo teismai Rusijos Federacija turi teisę inicijuoti teisės aktus savo jurisdikcijos klausimais. Šie teismai savo kompetencijos ribose nagrinėja konkrečias bylas, kuriose dalyvauja kitos federalinės vyriausybės institucijos. Valdžių padalijimo sistemoje federaliniu lygiu ypatinga vieta tenka Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui. Tai pasireiškia šiais Konstitucijos jam suteiktais įgaliojimais: bylų dėl Konstitucijos atitikties federaliniams įstatymams, prezidento, Federalinės Asamblėjos rūmų ir Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiams aktams sprendimas, ginčų dėl Rusijos Federacijos konstitucijos sprendimas. kompetencija tarp federalinių valstybės valdžios organų, Konstitucijos aiškinimas (Konstitucijos 125 straipsnis).

Kaip valstybės vadovas, Rusijos Federacijos prezidentas nepriklauso nė vienai iš trijų valdžios šakų. Vykdydamas Konstitucijos jam pavestas užduotis, Rusijos Federacijos prezidentas užtikrina būtiną įvairių valdžios šakų – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės – veiklos koordinavimą, leidžiantį sklandžiai veikti visam valstybės mechanizmui.

Rusijos Federacijoje pripažįstama ir garantuojama vietos savivalda. Vietos savivalda yra nepriklausoma savo galių ribose. Vietos savivaldos institucijos nėra valstybės valdžios sistemos dalis (12 straipsnis).

Rusijos Federacijoje pripažįstama ideologinė įvairovė. Jokia ideologija negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma. Rusijos Federacijoje pripažįstama politinė įvairovė ir daugiapartinė sistema (13 straipsnis). Straipsnis nustato politinės ir ideologinės laisvės Rusijos Federacijoje matą ir principus. Ši priemonė suteikia neįprastai plačias ribas asmenų, partijų ir visuomeninių asociacijų veiklai.

Ideologija – tai politinių, teisinių, religinių, filosofinių pažiūrų į socialinę tikrovę, visuomenę ir žmonių tarpusavio santykius sistema. Ideologijai būdingas bruožas yra tai, kad ji yra tiesiogiai susijusi su praktine žmonių veikla ir yra skirta patvirtinti, pakeisti ar transformuoti visuomenėje egzistuojančias tvarkas ir santykius. Ideologinė įvairovė suprantama kaip asmens, socialinių grupių, politinių partijų ir visuomeninių asociacijų teisė:

1) laisvai plėtoti teorijas, pažiūras, idėjas apie Rusijos Federacijos, užsienio valstybių ir visos pasaulio civilizacijos ekonominę, politinę, teisinę ir kitą struktūrą;

2) priemonėmis propaguoti savo pažiūras, idėjas žiniasklaida: spauda, ​​radijas, televizija, taip pat leidžiant monografinius ir mokslo populiarinimo kūrinius, kūrinius, straipsnius ir kt .;

3) aktyviai dirbti įgyvendinant ideologiją praktinėje srityje: rengti partijų programinius dokumentus, rengti įstatymų projektus ir kitus dokumentus, numatančius priemones Rusijos Federacijos socialinei ir politinei santvarkai tobulinti;

4) viešai ginti savo ideologines pažiūras, aktyviai polemizuoti su kitomis ideologijomis;

5) reikalauti teisme ar per kitas valstybės institucijas pašalinti kliūtis, susijusias su teisės į ideologinę įvairovę įgyvendinimu. Rusijos piliečiai turi teisę laikytis vienos ar kitos ideologijos, imtis aktyvių priemonių jai įgyvendinti. Tačiau tokį pasirinkimą jie daro sąmoningai, savanoriškai ir savarankiškai. Kartu valstybė negali primesti piliečiams jokios ideologijos kaip visuotinai įpareigojančios, kurią jie privalo dalytis, tirti ir propaguoti, kentėdami baudžiamąją ir kitokią bausmę.

Rusijos Federacija yra pasaulietinė valstybė. Jokia religija negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma. Religinės bendrijos yra atskirtos nuo valstybės ir lygios įstatymui (14 straipsnis).

Rusijos Federacijos Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginis veiksmas ir taikomas visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Rusijos Federacijoje priimti įstatymai ir kiti teisės aktai neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai. Valstybės institucijos, vietos savivaldos organai, pareigūnai, piliečiai ir jų asociacijos privalo laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymų (15 straipsnis). Šis straipsnis ypač svarbus, nes apibrėžia Konstitucijos vietą šalies norminių teisės aktų sistemoje. Konstitucija formuoja ir įtvirtina pradinius teisinio reguliavimo principus, yra visų teisės aktų pagrindas ir yra aukščiausią teisinę galią turintis aktas. Hierarchinė aktų išdėstymo tvarka rodo ypatingą Konstitucijos teisinę galią. Tai reiškia, kad ji turi viršenybę prieš įstatymus ir kitus teisės aktus; pastaroji turi remtis Konstitucija ir jai neprieštarauti. Konstitucijai prieštaraujantys įstatymai ir teisės aktai neturi teisinės galios. Be to, Konstituciją turi atitikti ne tik federalinių įstatymų aktai, bet ir Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų, taip pat vietos savivaldos organų aktai. Konstitucija, išplečianti savo galią visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, įkūnija valstybės vientisumą, valstybės valdžios sistemos vienybę. Rusijos Federacijos Konstitucija ir įstatymai reguliuoja svarbiausius socialinius santykius. Jų pagalba įtvirtinami konstitucinės santvarkos pagrindai, pagrindinės piliečių teisės ir laisvės, valstybės sandara, nuosavybės formos ir rūšys, baudžiamosios, civilinės, šeimos ir kitų teisės aktų šakų pagrindai.

Išvada

konstitucinė teisė vietos valdžia

Konstitucinei santvarkai būdingi specialūs principai (pagrindiniai principai), kuriais grindžiami asmens, valstybės ir visuomenės santykiai. Šiandien Rusijoje valstybė yra politinė pilietinės visuomenės organizacija, turinti demokratinį teisinį pobūdį ir joje esantį asmenį, jo teisės, laisvės, garbė, orumas yra pripažįstamos aukščiausia vertybe, o jų laikymasis ir apsauga yra pagrindinė visuomenės pareiga. valstybė. Tai garantuoja pagrindinis valstybės įstatymas - Rusijos Federacijos Konstitucija, ypač Konstitucijos 1 skyrius, kuriame įtvirtinta šalies konstitucinė santvarka, pagrindiniai jos principai, kurie tolesniuose skyriuose plėtojami ir konkretizuojami. Skyriuje „Konstitucinės santvarkos pagrindai“ apibrėžiami svarbiausi valstybės ir socialinės santvarkos bruožai, valdžios santykių pobūdis, valdymo formos ir politinis režimas, pagrindiniai visuomeninių santykių teisinio reguliavimo aspektai, taip pat tvarka. visuomenės politinių, socialinių ir ekonominių sistemų sąveika. Visos šios ir kitos skyriaus nuostatos pripažintos ypač svarbiomis, todėl joms reikalinga speciali teisinė ir procesinė apsauga, įskaitant apsaugą nuo laikinų, esamų aplinkybių.

Konstitucinė santvarka yra svarbiausias bet kurios valstybės komponentas, o nuo to, kokia bus ši santvarka, priklauso piliečių gyvenimo sąlygos ir šios valstybės raida.

Bibliografija

1. Rusijos Federacijos Konstitucija: priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.: nuo 2008 m. gruodžio 30 d. // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. - 2009. - Nr.4.

2. 2004 m. birželio 28 d. federalinis konstitucinis įstatymas Nr. 5 - FKZ (su pakeitimais, padarytais 2008 m. balandžio 24 d.) "Dėl Rusijos Federacijos referendumo" // Rusijos laikraštis. - №137. 30.06.2004.

3. 2002 m. birželio 12 d. federalinis įstatymas Nr. 67 - FZ (su pakeitimais, padarytais 2013-05-04) "Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir Rusijos Federacijos piliečių teisės dalyvauti referendume" // Rossiyskaya Gazeta. – Nr.106. 2002 m. birželio 15 d.

4. 2003 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 131 - FZ (su pakeitimais, padarytais 2013-05-04) "Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų" // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. - 2003. - Nr. 40. - P. 20

5. 1997 m. rugsėjo 26 d. federalinis įstatymas Nr. 125 - FZ (su pakeitimais, padarytais 2011-01-07) "Dėl sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų" // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. - 1997. - Nr.39. - 67 p

6. 2001 m. liepos 11 d. federalinis įstatymas Nr. 95 - FZ (su pakeitimais, padarytais 2013-02-04) „Dėl politinių partijų“ // Rossiyskaya Gazeta. – Nr.133. 2001 m. liepos 14 d.

7. 2002 m. gegužės 31 d. federalinis įstatymas Nr. 62 – FZ (su pakeitimais, padarytais 2012 m. lapkričio 12 d.) „Dėl Rusijos pilietybės“ // Rossiyskaya Gazeta. – Nr.100. 2002-06-05.

8. Aleksejevas S.S. Bendroji valstybės ir teisės teorija: M .: Teisės literatūra. – 1982 m.

9. Babunas R.V. Vietos savivaldos organizavimas: - SPb .: PETER, 2005 m.

10. Konstitucinė teisė: Vadovėlis universitetams. Red. 2-oji, red. ir pridėkite. M .: Juristas, 2002 m.

11. Konstitucinė teisė: žodynas / Red. V.V. Maklakovas. M .: Juristas, 2001 m.

12. Rusijos Federacijos konstitucinė teisė. Paskaitų konspektai. S. I. Nekrasovas – 2009 m.

13. Rusijos konstitucinė teisė. S. A. Golubokas – Studijų vadovas – 2008 m.

14. Limbach Y. Gerovės valstybės tikslai: konstitucinio teismo sprendimų turinys ir raida // Rusijos teisingumas. 2002, №8

15. Mitskevičius A.V. Naujos konstitucinės sistemos formavimas Rusijos Federacijoje // Valstybė ir teisė. 1992. Nr.8.

16. Šiuolaikinės konstitucijos teorija / Khabrieva T.Ya., Chirkin V.E. - M.; Norma, 2005 m.

Visų šiuolaikinių valstybių veikla yra pavaldi tam tikriems rėmams, kurie egzistuoja tiek tarptautiniu, tiek vietiniu lygmenimis. Tačiau tokia tvarka egzistavo ne visada. Istorija žino momentus, kai žmogaus gyvenimas buvo nieko nereguliuojamas ir buvo pavaldus tik atsitiktinumui. Žinoma, tokia padėtis nieko gero negalėjo pažadėti. Vystantis socialinėms dariniams, keitėsi socialinio reguliavimo mechanizmas. Iš esmės žmonės kūrė naujus būdus valdyti save. Valstybių atsiradimas paskatino tokio pobūdžio reguliavimo mechanizmų poreikį. Vienas iš jų buvo teisus.

Šis sankcionuotų moralės normų rinkinys pasitvirtino geriausiu įmanomu būdu. Juk ji geriausiai reguliuoja santykius visuomenės viduje, taip pat jos sąveiką su šalies valdžia. Kartu buvo kuriamas teisinių santykių pagrindas konkrečioje valstybėje. Ji, priklausomai nuo konkrečios teisės sistemos, yra konstitucija. Rusijos Federacijoje taip pat galioja pagrindinis įstatymas. Šis norminis aktas turi aukščiausią teisinę galią ir kt charakteristikos... Konstitucija įgyvendina tiesioginį visuomenės ir joje kylančių santykių reguliavimą per principus, kurių charakteristikos bus pateiktos vėliau straipsnyje.

Bendroji konstitucijos samprata

Rusijos Federacijoje ir kitose šalyse egzistuojanti teisinė tvarka daugiausia išplėtota pagrindinio įstatymo – Konstitucijos – dėka. Faktiškai šis dokumentas yra aukščiausios teisinės galios norminis teisės aktas. Pagrindinis bruožas konstitucija yra tai, kad ji fiksuoja arba nustato pagrindinius valstybės, kaip teisinių santykių subjekto, veiklos ir kūrimo tikslus. Istoriškai pagrindinis įstatymas buvo žinomas jau Senovės Romoje. Vieną pirmųjų konstitucijų sukūrė tokia figūra kaip Servijus Tulijus. Jame buvo nustatytos pagrindinės normos, reglamentuojančios kai kurias socialines problemas. Šiuolaikinėje eroje daugelis valstybių priima konstitucijas, siekdamos normalizuoti politinę padėtį ir užtikrinti žmogaus teises. To pavyzdys yra pagrindiniai Sandraugos, Jungtinių Amerikos Valstijų, Prancūzijos ir kt. teisės aktai.

Pagrindinio įstatymo tipai

Konstituciniai principai didele dalimi priklauso nuo aukščiausios valstybės akto normų išraiškos formos. Šiandien yra dvi pagrindinės formos, būtent:

• parašyta;
• nerašytas.

Pirmojo tipo konstitucijoms būdinga tai, kad pagrindinis įstatymas yra įtvirtintas viename norminiame dokumente arba keliuose įstatymuose. Rusijos Federacijoje pagrindinis norminis aktas egzistuoja būtent tokia forma. Nerašytos konstitucijos yra taisyklių rinkinys, išbarstytas po skirtingus sektorių įstatymus. Kartu norminiai aktai gali būti ir bendro pobūdžio, ir specialieji. Daugelyje valstybių yra „konstitucinės teisės“ sąvoka. Ši NLA išduodama svarbiausiais klausimais, joje yra pagrindiniai principai ir normos.

Rusijos Federacijos Konstitucija

Kalbant konkrečiai apie tai, tai aukštesnės teisinės galios rašytinis aktas. Ji buvo priimta 1993 m. Įstatyme yra įtvirtinti Rusijos Federacijos politinės ir teisinės sistemos pagrindai, taip pat pagrindinių valstybės valdžios organų atsiradimo tvarka. Konstitucijos struktūrą sudaro šie struktūriniai elementai: preambulė, pirmasis skirsnis (9 skyriai), antrasis skirsnis. Pagrindinis įstatymas išplečia savo galią visos valstybės teritorijoje. Didelę reikšmę šiuo atveju turi konstituciniai principai, kurie iš tikrųjų yra visos valstybės teisės sistemos pagrindas.

Kokie yra pagrindinio įstatymo principai?

Teisės moksle principai yra pagrindinės idėjos, kuriomis grindžiamas konkretus teisės reiškinys. Šiuo atveju Konstitucija yra valstybės teisinės sistemos „pamatas“, kaip jau minėta anksčiau. Todėl jos pagrindai iš tikrųjų galioja ir kitoms teisės šakoms. Taigi konstituciniai principai yra pagrindinės pagrindinio įstatymo nuostatos, apibūdinančios jį kaip tokį. Konstitucinės idėjos dažniausiai atspindi žmogaus ir valstybės sąveikos faktą.

Principų grupės

1993 m. Konstitucija sudaryta iš daugybės skirtingų pradinių idėjų. Visi jie vienu ar kitu laipsniu įtvirtina tam tikrą žmogaus teisių ir laisvių spektrą tam tikrose veiklos srityse. Tačiau yra konstitucinių principų, reglamentuojančių, pavyzdžiui, konkrečių valdžios šakų veiklą. Atsižvelgiant į šiuos požymius, galima išskirti tam tikras pagrindinio įstatymo pradinių nuostatų grupes, pavyzdžiui:

• asmens teisinio statuso principai;
• konstitucinės valstybės;
• teisingumo vykdymo principai.

Visos grupės yra klasifikuojamos. Jie sujungia pagrindinę vienokio ar kitokio pobūdžio teisinių santykių esmę ir formas. Kartu visuomenei ir valstybei svarbios absoliučiai visos grupės, nes jų pagrindu kuriamos šiuolaikinės politinės tendencijos.

Teisinis asmens ir piliečio statusas

Žinoma, bet kurios šalies pamatas yra jos žmonės. Be šio elemento valstybė iš tikrųjų neegzistuoja. Todėl asmens ir piliečio teisinis statusas yra įtvirtintas pagrindiniame Rusijos Federacijos akte. Reikėtų pažymėti, kad kiekvienas individas turi daugybę neatimamų laisvių, kurios jam suteikiamos nuo gimimo. Be to, kai kurios teisės yra įtrauktos į civilinių santykių tarp asmens ir šalies, kurios pilietis jis yra, „paketą“. Rusijos Federacijoje asmens ir piliečio teisinis statusas yra sistema, susidedanti iš šių principų:

• Visos asmens valdžios sistemos institucijos yra sudedamosios. Tai reiškia, kad jie pasireiškia esamose teisinėse industrijose. Tačiau, kaip žinome, bet kuri pramonė savo ruožtu turi atitikti Rusijos Konstituciją. Čia ir pasireiškia apygardos principas. Tai yra, ekonominės teisės, pilietinės, socialinės, aplinkos ir visa kita, kurios sudaro asmens statuso pagrindą, kyla iš pagrindinio įstatymo.
• Piliečių ir žmonių teisės ir laisvės yra neatimamos ir neatimamos. Šis principas vystėsi per šimtmečius. Jis grindžiamas filosofija, kad kiekvienas žmogus gimdamas įgyja tam tikrą laisvių spektrą, kurių niekas iš jo negali atimti. Kadangi prigimtinės teisės subjektą iš pradžių charakterizuoja kaip vieną iš visuomeninių teisinių santykių pusių. Kiekvienas žmogus turi tam tikras laisves. Pavyzdžiui, daugelyje konstitucijų pagrindinėmis laikomos ekonominės teisės, taip pat politinės, pilietinės ir kt.

• Žinoma, universalus principas yra visų žmonių lygybė. Pažymėtina, kad pateiktas pagrindas egzistuoja ir kitų šalių, kuriose klesti demokratinės sistemos, teisės aktuose. Rusijos Federacijoje lygybės principas taip pat įtrauktas į pagrindinį įstatymą. Be to, yra daug mokslinių šio teisinio reiškinio interpretacijų. Pagal patį „klasikiškiausią“ lygybė yra teisinės pusiausvyros išraiškos forma, pasireiškianti visišku konkrečių žmonių, bendruomenių, socialinių grupių interesų ir teisių darna ir deriniu. Be to, pateiktas terminas apibūdina tą pačią šalių padėtį tam tikruose socialiniuose santykiuose. Lygybės principo pasireiškimas matomas vyrų ir moterų lygybėje, rasėse, tautybėse ir kt.
• Lygybė labai glaudžiai susipynusi su humanizmo principu. Jo esmė slypi tame, kad žmogus, taip pat jo teisės ir laisvės yra aukščiausios vertybės valstybėje. Tai yra, remiantis šia taisykle, galime daryti išvadą, kad valdžia šalyje garantuoja žmogaus galių įgyvendinimą ir išlaikymą.
• Gana įdomus yra bendro teisių ir laisvių prieinamumo principas. Aiškiausiai tai pasireiškia kiekvieno piliečio gebėjimu rinkti ir būti išrinktam į valstybės valdžią.

Taigi į piliečių teises ir laisves ne tik atsižvelgiama į pagrindinį įstatymą, bet ir garantuojamos. Būtent šios orientacijos konstitucinių principų dėka Rusijos Federacijos žmonės gali užmegzti teisinius santykius ir kurti naujus.

Valstybės santvarkos organizavimas

Valstybinė šalies organizacija šiandien turi didelę reikšmę. Pagrindiniai konstitucijos principai šiuo atveju numato Rusijos Federacijos vidinę sistemą, kurią mes visi esame įpratę matyti. Tuo pačiu valstybės kūrimo pamatai yra susiję ne tik su piliečiais ir socialinėmis grupėmis, bet ir tiesiogiai su šalimi. Šiuo atveju paskutinis elementas pateikiamas kaip mechanizmas, kuris veikia dėl daugelio tarpusavyje susijusių veiksnių. Taigi yra tokie valstybės organizavimo principai:

• Demokratija yra pagrindinis principas kuriant šiuolaikinę galią. Ji pasireiškia saviraiškos laisve, prieiga prie valstybės tarnybos, žodžio laisve ir kt. Šis principas yra išreikštas Rusijos Konstitucijos 1 straipsnyje. Be to, tai reiškia respublikinę valdymo formą, kai valdžia nėra sutelkta vieno elito rankose.
• 1993 m. Konstitucijoje yra įtvirtintas valdžių padalijimo principas. Pagal jo nuostatas šalies valdžia yra padalinta į tris grandis: įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Principas buvo sukurtas per Prancūzijos revoliuciją. Šiandien tai yra demokratinio režimo pagrindas bet kurioje šalyje ir ypač Rusijos Federacijoje. Tai akivaizdu iš parlamento, vyriausybės ir teismų sistemos egzistavimo. Tokia valstybės organų struktūra rodo veikiant valdžių padalijimo principą.

• Vienas iš konstitucinių principų yra demokratija. Šioje nuostatoje yra keletas Rusijos valstybinės struktūros bruožų. Pirma, pagrindinis galios šaltinis pagal šį principą yra Rusijos Federacijos žmonės. Antra, žmonės valdžią įgyvendina per renkamus organus ir savo atstovus. Demokratinės santvarkos požiūriu demokratija yra klasikinis laisvės ir lygybės ženklas.
• Pagal Konstituciją Rusija yra suvereni valstybė. Tai yra, jos teritorija yra nedaloma, o tai neleidžia kištis į kitus tarptautinių santykių subjektus. Be to, Rusijos Federacijos suverenitetas užtikrina federalinių įstatymų veikimą visoje jos teritorijoje.
• Teritorinis padalijimas Rusijos Federacijoje yra federalinis. Be to, valstybės subjektai yra lygūs savo teisėmis ir turi dalinę autonomiją.
• Rusijos konstitucija suponuoja pasaulietinį valstybės pobūdį. Tai reiškia, kad šalyje nėra privalomos religijos. Kartu 14 straipsnyje įtvirtinta religinių susivienijimų, kurie yra lygūs prieš įstatymą, laisvė.

Pateikti principai sudaro 14-ąjį dabartinės Rusijos Federacijos Konstitucijos skyrių. Jie atlieka vieną iš pagrindinių vaidmenų valstybės kūrimo procese, nes šių pamatinių normų pagrindu egzistuoja daug konstitucinių institucijų, būtent: prezidentūra, parlamentarizmas, teisėtumas ir kt.

Teisingumo samprata

Bet kurioje valstybėje yra teisingumas ir jį vykdantys organai. Ši žmogaus gyvenimo šaka yra viena iš pagrindinių valdymo šakų. Iš to išplaukia, kad teisingumas turėtų būti vykdomas remiantis aiškiais įstatymais. Nes ši veikla tiesiogiai veikia daugelio žmonių teises ir likimus. Tai, kad teisingumas yra valdžios šaka, lemia jos konstitucinį ir teisinį reguliavimą. Tai yra, pateiktas reiškinys yra reguliuojamas pagrindinio įstatymo normų.

Teisingumo principai Rusijos Federacijoje

Teisingumas Rusijoje įgyvendinamas per atskirus principus, įtvirtintus pagrindiniame įstatyme.

• Teismą vykdyti gali tik teisminės valdžios organai, kurie veikia galiojančių teisės aktų nustatyta tvarka. Šios srities norminio reguliavimo pagrindas yra tokie teisės aktai kaip Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“ ir, žinoma, Rusijos Konstitucija.
• Teismai savo veikloje vadovaujasi tik Konstitucijos ir federalinių įstatymų nuostatomis. Šiuo atveju teisėtumo principas pasireiškia tiesiogiai. Reikia atsiminti, kad teisingumas grindžiamas civiline, administracine, baudžiamąja ir konstitucine teise. Tuo pačiu metu neleidžiami jokie nukrypimai nuo oficialiuose reglamentuose nustatytų procedūrų.
• Teisėjai savo veiklą vykdo remdamiesi visišku nepriklausomumu ir nepriklausomumu. Tai reiškia, kad niekas negali daryti įtakos įstatymo atstovui ar kaip nors koordinuoti jo veiksmų, kad būtų gautas reikalingas sprendimas.
• Teisingumas Rusijoje vykdomas remiantis šalių lygiateisiškumo principu rungimosi procese. Tai reiškia, kad kiekvienas dalyvis turi teisę rinkti ir pateikti įrodymus, kurti savo teisinę apsaugą ir bendrauti su atitinkamomis institucijomis, kad gautų procesui būtinus duomenis. Tuo pačiu metu teisingumo šalys negali būti jokiu būdu engamos dėl rasės, tautybės, lyties ar amžiaus.
• Vienas iš pagrindinių teisminių principų yra tai, kad niekas negali būti pripažintas kaltu, jeigu jo kaltė neįrodyta įstatymų nustatyta tvarka.

Žinoma, pateiktas sąrašas neatspindi absoliučiai visų teisingumo vykdymo Rusijoje principų. Tačiau šios pradinės pozicijos yra pačios klasikinės, nes atspindi teisingumą, kuris turėtų egzistuoti šiuolaikinėje demokratinėje valstybėje.

Išvada

Taigi straipsnyje bandėme apsvarstyti pagrindinius Rusijos Federacijos konstitucinius principus, turinčius įtakos įvairioms valstybės veiklos sritims. Apibendrinant reikia pažymėti, kad esminės mūsų šalies funkcionavimo ištakos puikiai apibūdina jos lygybės siekį ir demokratijos įgijimą. Tačiau dar reikia dirbti su šių principų įgyvendinimo mechanizmais.

Rusijos federalinė struktūra yra skirta Ch. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 str., tačiau pagrindiniai federalinės struktūros principai yra įtvirtinti Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 str. 4 ir 5 skyriai. 1 „Konstitucinės sistemos pagrindai“, kuris iš anksto nustato jų reikšmę ir nekintamumą galiojančios Rusijos Federacijos Konstitucijos egzistavimo metu. Dauguma įtvirtintų principų yra Rusijos Federacijos konstitucinio ir teisinio statuso pagrindas.

Rusijos Federacijos Konstitucija nustato šiuos dalykus Rusijos federalinės struktūros principai(8 diagrama).

8 schema. Rusijos federalinės struktūros principai.

Valstybės vientisumas.Šis principas visų pirma reiškia Rusijos Federacijos teritorijos vienybę, Rusijos Federacijos suvereniteto išplėtimą į visą teritoriją, vieną ekonominę erdvę, vieną teisinę erdvę ir kt.

Valstybės valdžios sistemos vienovė.Ši vienybė pasireiškia valdžios prigimties (šaltinio, veiklos tikslų) vienove, federalinio ir regioninio lygmens valdžios institucinio organizavimo vienodumu, įvairių valdžios organų hierarchija ir sąveika ir kt.

Tautų lygybė ir apsisprendimas Rusijos Federacijoje ir gautas Rusijos Federacijos subjektų lygybė. Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalyje vartojama sąvoka „liaudis“ gali būti aiškinama dviem reikšmėmis: pirma, kaip tam tikros etninės grupės atstovai, gyvenantys įvairiose Rusijos dalyse (čečėnai, totoriai, tautos). finougrų grupės, baltarusių diasporos, azerbaidžaniečių diasporos, vokiečių, karaimų ir kt.); antra, kaip ir visi tam tikroje teritorijoje gyvenantys gyventojai be etninio, tautinio kolorito (Dagestano gyventojai, Samaros regiono gyventojai, Maskvos gyventojai ir kt.). Bet kokiu atveju tautų apsisprendimo principas negali būti aiškinamas kaip teisė atsiskirti bet kokiai teritorijai nuo Rusijos Federacijos: Konstitucija tiesiogiai kalba apie tautų apsisprendimą. Rusijos federacijoje, todėl tautos, įgyvendindamos šį principą, gali visų pirma pakeisti Rusijos Federacijos subjekto, kurio teritorijoje gyvena, statusą, susijungti su kitu Rusijos Federacijos subjektu arba susiskaldyti į kelias teritorijas, kurti nacionalines kultūrinė autonomija ir kt., pirma, esamose Rusijos Federacijos ribose ir, antra, nesikėsinant į Rusijos konstitucinės santvarkos pagrindus (valdymo formą, ekonominę sistemą, ideologinius, dvasinius pagrindus ir kt.). Esminė Rusijos konstitucionalizmo naujovė yra nuostata, kad visi Rusijos Federacijos subjektai (respublikos, teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai, autonominiai regionai ir autonominiai rajonai) yra lygūs ir turi vienodą teisinį statusą.

Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų jurisdikcijos ir įgaliojimų atskyrimas(tarp federalinės ir regioninės valdžios institucijų). Valdžios padalijimo tarp centro ir valstybės sudedamųjų dalių matas, kaip minėta, yra vienas iš pagrindinių federalinės struktūros bruožų. Būtent šis klausimas pasirodė esąs raktas formuojant Rusijos federalizmą, ir jį reikia apsvarstyti išsamiau.

Kalbant apie galių atskyrimą tarp federalinio centro ir valstybės sudedamųjų dalių, vartojamos sąvokos „jurisdikcijos apibrėžimas“ ir „įgaliojimų (kompetencijos) apibrėžimas“. Kartais šios sąvokos naudojamos kaip identiškos, o tai nėra visiškai tiksli. Pagal jurisdikcijos subjektai(Rusijos Federacijos, jos subjektų, jungtinės jurisdikcijos, savivaldybės) suprantamos viešųjų santykių sritys, kuriose atitinkamos valstybės institucijos (vietos valdžios institucijos) vykdo teisinį reguliavimą ir pagal galias- atitinkamos valdžios institucijos teises ir pareigas, kurios jai suteikiamos vykdant užduotis ir funkcijas atitinkamos jurisdikcijos subjektuose. Kompetencija tas pats – tai visų valstybės valdžios (vietos valdžios) įgaliojimų atitinkamu jurisdikcijos dalyku visuma. Įgaliojimai, kaip ir kompetencija, yra nuosavybė, būdinga tik valstybės, vietos valdžios institucijai ar pareigūnui.

Pagrindiniai įgaliojimų tarp federalinio centro ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų atskyrimo principai yra įtvirtinti Rusijos Federacijos Konstitucijoje, o detalės yra pateiktos 1999 10 06 federaliniame įstatyme Nr. 184-FZ „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų bendrieji principai“ ... ir pridėkite.

Galimas jurisdikcijos ir valdžios diferencijavimas dviem pagrindiniais būdais: norminis (konstitucinis, įstatyminis, įstatymų leidybos) ir sutartinis. Tuo pačiu metu sutartinis atribojimo būdas neprieštarauja konstituciniam, jis nėra „nekonstitucinis“ ir turėtų būti taikomas tik dabartinės Rusijos Federacijos Konstitucijos rėmuose. Skirtumas tarp šių metodų slypi tik tuo, kad taikant norminį metodą, atitinkamam subjektui valdžios įgaliojimai priskiriami tiesiogiai norminiame akte (Rusijos Federacijos Konstitucijoje, Rusijos Federacijos konstitucijoje (chartija)). Rusijos Federacijos, federalinis ar regioninis įstatymas), o sutartinio metodo atveju – susitarime (sutartyje). Galima naudoti bet kurį iš šių metodų, taip pat jų derinius.

Rusijos Federacijos Konstitucija, pagrįsta labiausiai paplitusia federalinių žemių praktikoje trijų valdžios sferų principas, pataisymai:

1) Rusijos Federacijos išimtinės jurisdikcijos objektai;

2) jungtinės kompetencijos dalykai (vadinamosios sutampančios, konkuruojančios kompetencijos sritis);

3) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų savo jurisdikcijos subjektai.

Slinkite Rusijos Federacijos jurisdikcijos subjektai apibrėžta str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnis yra uždaras, todėl nėra plačiai aiškinamas. Pagrindinis klausimų sąrašo perdavimo Rusijos Federacijos (kaip ir daugumos federalinių žemių) jurisdikcijai kriterijus yra jai teisių, kurios kartu užtikrina valstybės suvereniteto įgyvendinimą, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių vienybę bei laisvių vienybę, priskyrimą jai. vienišas Viešoji politika... Slinkite jungtinės jurisdikcijos subjektai, taip pat Rusijos Federacijos jurisdikcijos subjektų sąrašas yra uždarytas pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (72 str.). Rusijos Federacijos jurisdikcijos ir jungtinės jurisdikcijos subjektų sąrašas, kaip taisyklė, pateikiamas Rusijos Federacijos subjektų konstitucijose ir chartijose. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijos subjektai nėra aiškiai apibrėžtos federalinėje konstitucijoje, Rusijos Federacijos Konstitucija nustato tik tam tikras Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisinio reguliavimo sritis: valdžios institucijų sistemos sukūrimą (11 str. 2 dalis, 1 dalis). 77 str.), konstitucijų, įstatų priėmimas (66 str. 1, 2 dalys), nustatantis valstybines kalbas respublikos (68 straipsnio 2 dalis) ir kt. Todėl pagal likutinį principą čia priklauso visi tie klausimai, kurie nebuvo įtraukti į pirmąsias dvi sritis (Rusijos Federacijos Konstitucijos 73 straipsnis), o tai reiškia, kad sfera Rusijos Federacijos subjektų teisinis reglamentavimas yra gana platus.

Rusijos Federacijos Konstitucija nustato ir Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminių aktų hierarchija: jungtinės jurisdikcijos subjektuose viršenybę turi federalinis įstatymas, o Rusijos Federacijos subjektų jurisdikcijos subjektams – Rusijos Federacijos subjektų norminiai teisės aktai turi pirmenybę prieš federalinius įstatymus (5, 6 dalys, Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsnis). Federalinių aktų prioritetas išimtinės Rusijos Federacijos jurisdikcijos srityje yra akivaizdus, ​​nes šioje srityje regioniniai aktai Pagrindinė taisyklė, neturėtų būti skelbiama (76 straipsnio 1 dalis). Reikėtų nepamiršti, kad Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos subjektais gali būti priimami ne tik federaliniai įstatymai (tokia išvada gali būti padaryta remiantis pažodiniu Rusijos Federacijos Konstitucijos 76 straipsnio 2 dalies aiškinimu). Rusijos Federacija), bet ir pavaldumo federaliniai norminiai teisės aktai (Rusijos Federacijos prezidento dekretai, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai, departamentų aktai). Teisinę poziciją šiuo klausimu Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas išreiškė 1998-09-01 nutarimuose Nr.1-P „Dėl Rusijos Federacijos miškų kodekso konstitucingumo patikrinimo“ ir 01 /27/1999 Nr. 1-P "Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 (straipsnis "), 76 (1 dalis) ir 112 (1 dalis) straipsnių aiškinimo atveju."

Federalinių ir regioninių teisės aktų, susijusių su jungtinės jurisdikcijos subjektais, koreliacijašv. 76 (2 ir 5 dalys) Rusijos Federacijos Konstitucija apibrėžiama taip: šiose viešųjų santykių srityse federaliniai įstatymai ir kiti federaliniai teisės aktai, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai. Federacija, gali būti priimtas. Tačiau pastarasis turi būti priimtas pagal federalinius įstatymus, o esant prieštaravimui tarp federalinio įstatymo ir Rusijos Federaciją sudarančio subjekto norminio teisės akto, taikomas federalinis įstatymas.

Federalinio įstatymo dėl Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų jungtinės jurisdikcijos klausimų nebuvimas nėra kliūtis Rusijos Federaciją sudarončiam subjektui išspręsti šį klausimą. Tačiau galimybė pažangus teisinis reguliavimas Rusijos Federacijos tema yra labai ribota. Pirma, konstitucinis nurodymas dėl būtinybės Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminius teisės aktus atitikti federaliniam įstatymui, be kita ko, reiškia, kad Rusijos Federaciją sudarončio subjekto teisės aktas turi būti suderintas su federaliniu įstatymu. vėliau priimtas įstatymas. Antra, federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų bendrųjų principų“ naudojasi patys.

Sutartinis būdas valdžių atskyrimas išilgai vertikalės federacinėje valstybėje turėtų būti laikomas pagalbiniu, nes visose pagrindinėse socialinių santykių srityse jurisdikcijos ir galių subjektai turėtų būti atriboti normatyviškai.

1990-ųjų pabaigoje. Rusijoje „suverenitetų paradas“ išaugo į „sutarčių sudarymo paradą“, Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams tapo „neprestižinis“ nesudaryti sutarties su centru. Sutarčių sudarymo procesas šiuo laikotarpiu pagrįstai sukėlė dviprasmišką vertinimą ir susirūpinimą, nes sudaromų sutarčių normos įsiveržė į federalinio konstitucinio ir įstatyminio reguliavimo sritį, o Rusijos Federacijos sutartinis modelis („sutarčių teisė“) pradėjo realizuotis. patvirtino. Iki 1999 m. pavasario jau buvo sudarytos 42 sutartys su 46 Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijomis ir daugiau nei 250 konkrečių sutarčių su jomis. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, sudarę sutartis, užėmė didžiąją šalies teritorijos dalį, jose gyveno daugiau nei 50% gyventojų, buvo sutelktas per 60% Rusijos ekonominio potencialo. Tuo pačiu metu daugumoje tuo metu pasirašytų sutarčių tarp federalinių valstybės valdžios organų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybės valdžios organų buvo pakeista jurisdikcijos subjektų atribojimo tarp Rusijos Federacijos ir jos subjektų schema, nustatyta. Rusijos Federacijos Konstitucijoje.

Valstybės valdžios vertikalės stiprėjimas Rusijoje prisidėjo prie to, kad iki 1999 metų pabaigos naujų sutarčių sudarymas buvo sustabdytas, o 2002 metais prasidėjo sudarytų sutarčių nutraukimo šalių susitarimu procesas (šiuo metu dauguma sudarytų sutarčių buvo panaikintos).

Dabartiniai teisės aktai taip pat pakeitė sutartinio federalinės ir regioninės valdžios institucijų jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų atribojimo metodo įgyvendinimo tvarką. Federaliniame įstatyme „Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir valstybės valdžios vykdomųjų organų organizavimo principų“ nustatyta, kad dalyko skyriklis, tai yra, susitarimo dalyku gali būti tik specifiniai federalinių ir regioninių valstybės valdžios organų įgaliojimai, sąlygoti išimtinai Rusijos Federacijos subjekto ekonominių, geografinių ir kitų ypatybių ir tiek, kiek šios savybės lemia įgaliojimų diferencijavimas, kitoks nei nustatyta federaliniuose įstatymuose (susitarimų tarp federalinių ir regioninių vykdomųjų organų dalykas gali būti tik dalies esamų įgaliojimų delegavimas). Antra, įstatymas nustato laiko ribotuvas, y., sutartis (sutartis) negali būti neterminuota, sutarties terminas yra dešimt metų su galimybe prieš terminą nutraukti (nutraukti) tiek šalių susitarimu, tiek teismo sprendimu. Trečia, įstatyme įtvirtinta federaliniuose santykiuose nevykdomo susitarimo samprata, kuri iš anksto nustato sutarčių ir susitarimų sudarymo ir įsigaliojimo tvarka- susitarimai turi būti preliminariai (prieš susitarimą pasirašant Rusijos Federacijos prezidentui ir regiono vadovui) patvirtinti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų leidžiamojoje institucijoje ir pasirašytą susitarimą patvirtinti federalinės valdžios institucijos. įstatymas. Taigi tokie susitarimai gali būti vadinami dvišaliais su dideliu susitarimu, nes iš esmės yra sutarta (vyraujanti) dešimčių teisėkūros proceso subjektų, įskaitant visus Rusijos Federacijos subjektus, valia. Susitarimai tarp federalinės ir regioninės vykdomosios valdžios institucijų įsigalioja juos patvirtinus Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais. Tokia tvarka leis iš sutarčių ir susitarimų pašalinti nuostatas, kurios pažeidžia Rusijos Federacijos subjektų lygiateisiškumo principą (bet kurio Rusijos Federacijos subjekto valdžios institucijos turi teisę jų prašymu gauti susitarimo projektą). arba susitarti ir išsakyti savo pasiūlymus bei pastabas).

Anksčiau sudarytoms ir tebegaliojančioms sutartims ir susitarimams nustatyta, kad jeigu iki 2005 m. liepos 8 d. jie nebus patvirtinti atitinkamai federaliniu įstatymu arba Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, jie nustos galioti.

Atribojant galias tarp centro ir regionų, iš esmės prarandama normatyvinė sutarčių sudarymo prasmė. Pagrindinis intravalstybinių (taip pat ir intraregioninių) sutarčių ir susitarimų tikslas – konkretizuoti, išaiškinti, deleguoti normatyviškai atribotus įgaliojimus, turint besąlygišką vertikalaus valdžios padalijimo norminio metodo prioritetą.

11 tema
Federacijos sudėtis Rusijoje ir Rusijos Federacijos bei jos subjektų konstitucinis ir teisinis statusas

Filosofinėje literatūroje principu(iš lot.principo - pradžia) apibrėžiamas, pirma, kaip tiesioginis patirties ir faktų apibendrinimas, kurio rezultatas yra pagrindinė idėja, idėja, padedanti sukurti teoriją, ir, antra, kaip mokslo dėsnis, nes jis išreiškia esminius ir būtinus tikrovės santykius 2. Kitaip tariant, principas yra vertinamas kaip pagrindinė pradžia, ant kurios remiasi mokslinė teorija kaip tam tikra metodologinė ar normatyvinė nuostata, taisyklė ir postulatas Loginėje

1 – Zorkin V.D. Rusijos m Konstitucija XXI amžiuje. Vaizdas iš Iljinkos. М.2007 G. С.63-64

2 – Žr. OM Sichivitsa Mokslinių žinių metodai ir formos. Maskva, 1993, 77 p

3 – Žr. V. N. Golovanovą. Mokslo pažinimo sistemos dėsniai), 1970 m. 81-82 p

§ 2. Konstituciniai principai: samprata, rūšys, veiksmas89

prasme, principas yra pagrindinė sąvoka kaip sistemos pagrindas, reprezentuojantis bet kokios pozicijos apibendrinimą ir išplėtimą į visus šios srities reiškinius, nuo kurių šis principas yra abstrahuotas.

Principai yra objektyvūs, juos lemia socialinių santykių sistema. Principai yra teisingi tik tiek, kiek jie atitinka visuomenę ir žmonijos istoriją. Principai, kaip ideologinė kategorija, formuojasi žmonių visuomenės sąmonėje, veikiami visos socialinių santykių visumos, būdingos tam tikram istorinio vystymosi etapui, yra įkūnijami sąmoningoje, valingoje ir kryptingoje žmogaus veikloje. Objektyviai egzistuojantys socialiniai santykiai lemia tikrąjį principų turinį.

Pagrindinės mokslo suformuluotos idėjos tam tikroje žmogaus veiklos srityje yra aktyvaus, kūrybingo žmogaus požiūrio į supančią tikrovę rezultatas. Tačiau moksliniai principai yra ne visos vadovaujančios idėjos, net jei jas pripažįsta tam tikros pareigos žmonės, o tik tie, kurie tinkamai atspindi objektyvius dėsnius, istorinės raidos tendencijas.

Principas kaip vadovaujanti idėja, atspindinti esmines reiškinių savybes, kartu veikia ir kaip reikalavimas, lemiantis žmonių veiklą, jų elgesį.

Teisės principai (teisės principai) 1 veikia kaip esminiai ideologiniai principai, vadovaujantys reguliavimo nuostatas, reikalavimus. Teisės principai ne tik išreiškiami, bet, kaip taisyklė, yra įtvirtinti konstitucijose ir galiojančiuose teisės aktuose. Jie faktiškai ir teisiškai įgyja normatyvinį pobūdį ir atlieka reguliuojamąjį poveikį socialiniams santykiams, žmonių elgesiui.

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1993 m. sausio 27 d. nutarime Nr. 1-P pažymėjo, kad bendrieji teisės principai turi aukščiausią normų apibendrinimo laipsnį, iš anksto nulemtą

1 Mokslinėje literatūroje bandoma atskirti teisės principų ir teisės principų sąvokas remiantis teisės ir teisės skirtumu, taip pat kitais pagrindais. Šiame kontekste teisės principų sąvoka apima ir bendruosius teisės principus, ir principus, kurie gali būti įtvirtinti konstitucijoje.

90 3 skyrius. Veiksmai ir „Konstitucijos įgyvendinimas

Bendrieji teisės principai pasireiškia konstituciniais principais, kurie, savo ruožtu, lūžta į sektorinius principus.

Pagal konstitucinius principus suprantami bendrieji, vadovaujantys konstitucinio ir teisinio reguliavimo principai, turintys aukščiausią norminio apibendrinimo laipsnį, nulemiantys visos teisinio reguliavimo sistemos raidą.

Konstituciniai principai išplaukia iš pačios konstitucinės ir teisės dalyko esmės, yra objektyvaus pobūdžio. Šia prasme jie koncentruotai išreiškia pasaulinę konstitucinės teisės, konstitucinio ir teisinio reguliavimo raidos patirtį. Konstitucijos dvasią (prasmę), jos filosofinį aspektą pirmiausia sudaro konstituciniai principai. Jie sudaro teorinį, metodologinį ir teisinį konstitucijos bei kitų konstitucinės teisės šaltinių branduolį. Konstituciniai principai sutvirtina, sucementuoja į vieną kokybinę visumą konstitucinės teisės šaltinių sistemą, suteikia jai filosofinį ir ideologinį pagrindą. Konstituciniai principai nustato pagrindinę viso konstitucinio ir teisinio reguliavimo kryptį tam tikroje visuomenėje ir valstybėje.

Konstituciniai principai viešuosius santykius veikia tiek tiesiogiai, tiek netiesiogiai, sąveikaudami su kitomis konstitucinėmis nuostatomis. Konstituciniai principai sudaro konstitucinių potvarkių pagrindą. Jie ypač svarbūs suprantant, aiškinant ir įgyvendinant kitas konstitucines nuostatas.

Konstituciniai principai savo individualumu turi tik savo prigimtinį turinį, paskirtį, tam tikrą veikimo sferą ir konkrečią subjektų, kuriems ji skirta, spektrą, konkrečias įgyvendinimo formas.

§ 2. Konstituciniai principai: samprata, rūšys, veiksmas91

Konstituciniai principai tiesiogiai reiškiasi konstitucinės santvarkos pagrinduose, apimančiuose asmens, pilietinės visuomenės ir valstybės santykius.

Konstituciniai principai apima: žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių prioritetą; demokratija (demokratija), valdžių padalijimas ir kiti teisinės valstybės principai; lygybė prieš įstatymą ir teismą .; ūkinės veiklos laisvė; ekonominės erdvės vienovė; privačios nuosavybės neliečiamumas ir sutarčių laisvė; ideologinė ir politinė įvairovė; pasaulietinis valstybės pobūdis; Rusijos Federacijos subjektų lygybė.

Kartu su konstituciniais principais, kartu tarnaujančiais konstitucinės santvarkos pagrindais, reikėtų skirti konstitucinius subsektorių principus ir konstitucinės teisės institucijas (pvz., asmens konstitucinio statuso principus, konstitucinius pilietybės principus, principus). konstitucine federacija, teismų sistemos principai ir kt.).

Konstitucinių principų, tiek bendrųjų, tiek specifinių, įgyvendinimas realiame socialinių santykių subjektų elgesyje lemia konstitucingumo ir konstitucinės santvarkos įtvirtinimą.

Konstituciniai principai yra susiję vienas su kitu, sąveikauja vienas su kitu. Tokia sąveika ne visada turi lygiateisiškumą. Kiekvieną kartą konkrečios gyvenimo sąlygos ir aplinkybės, priešingų interesų kova padiktuoja galimo prioriteto įgyvendinant konkretų konstitucinį principą klausimą.

Nagrinėjant „čečėnų bylą“ Rusijos Federacijos Konstituciniame Teisme, buvo natūralu pripažinti konstitucinio Rusijos Federacijos teritorinio vientisumo principo prioritetą, o tai nereiškė ignoravimo kito konstitucinio principo – žmogaus pripažinimo. gyvybę, jo teises ir laisves kaip aukščiausią vertybę.

Konstitucinis teisinės valstybės principas reiškia viešosios (politinės) valdžios organizavimą ir funkcionavimą, taip pat ir santykiuose su asmenimis, remiantis konstitucija ir įstatymais, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. » įstatymo reikalavimus, kurių pripažinimas yra esminis, ir garantas

92 3 skyrius. Konstitucijų veikimas ir įgyvendinimas

neatimamų žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių stiprinimas.

Teisinės valstybės formavimosi ir veikimo sąlygos yra socialiai orientuota rinkos ekonomika ir tinkama politinė forma – demokratija, tikroji demokratija.

Teisinė valstybė įmanoma tik tinkamai organizuojant pačią viešąją valdžią, neįtraukiant jos monopolizavimo ir užtikrinant visos jos sistemos (struktūros, tam tikrų tipų organų įgaliojimų, formavimo būdų, veiklos formų ir kt.) atitiktį. įstatymo reikalavimus. Patirtis rodo, kad geriausias tokios organizacijos būdas yra valstybės valdžios padalijimas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Taigi konstitucinį teisinės valstybės principą įkūnija daugybė konkrečių principų, tarp kurių yra: valstybės valdžios padalijimas; teisinė valstybė, konstitucija ir įstatymai, valstybės ir asmens abipusė atsakomybė; pagarba žmonių ir piliečių teisėms ir laisvėms; teisminė asmenų ir kitų visuomeninių santykių subjektų apsauga nuo bet kokios savivalės; vidaus teisės aktų atitikimas visuotinai pripažintiems tarptautinės teisės principams ir normoms.

Suvokiant socialinės valstybės konstitucinio principo turinį (Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 straipsnis), būtina atsižvelgti į tokius principus kaip visų lygybė prieš įstatymą ir teismą, pagarba žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms. , ūkinės veiklos laisvė, privačios nuosavybės neliečiamybė. Iš konstitucinių nuostatų prasmės išplaukia, kad socialinės valstybės tikslų siekimas neįmanomas, neįgyvendinus visuomenėje veiksmingos ūkinės veiklos materialinei ir dvasinei naudai gaminti.

Konstitucinis gerovės valstybės principas reiškia, kad valstybė privalo panaikinti nepagrįstus socialinius skirtumus. Tačiau, atsižvelgiant į teisinės valstybės, ūkinės veiklos laisvės, privačios nuosavybės neliečiamumo principus, nustatant turto perskirstymo priemonę ir apimtį, siekiant pašalinti nepagrįstus socialinius skirtumus, nepriimtina socialinę valstybę pertvarkyti į vieną. kad trunka

§2. Konstituciniai principai: samprata, rūšys, veiksmas93

visiška ekonominės sistemos kontrolė. Taigi valstybė, plėtodama ekonominę ir socialinę politiką, turi rasti balansą tarp įvairių konstitucinių principų, kurie yra tam tikrame santykyje tarpusavyje.

Šie principai turi didelę reikšmę valstybės institucijų teisėkūros ir vykdomosios veiklos procese.

Konstituciniai principai tiesiogiai veikia konfliktinėse situacijose, taip pat konstitucinio ir teisinio reguliavimo spragų atvejais. Jie padeda įstatymų leidėjui, teisėjams ir kitiems teisėsaugininkams pasirinkti konstitucinį principą labiausiai atitinkantį teisinio sprendimo variantą. Dažnai konstituciniai principai yra papildomas teisinis argumentas priimant teismų ir kitų teisėsaugos institucijų sprendimus konkrečiose bylose.

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, spręsdamas konkrečias bylas, savo argumentacijoje dažnai remiasi tokiais konstituciniais principais kaip teisingumas, visų lygybė prieš įstatymą ir teismą, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių teisminės apsaugos universalumas ir kt. jų sąveikoje ir vienas kitą papildydami.

Pavyzdys, kaip Teismas atsižvelgia į konstitucinių principų sąveiką, yra Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2002 m. liepos 22 d. nutarimas Nr. 14-L dėl daugelio federalinio įstatymo nuostatų konstitucingumo patikrinimo. 1999 m. liepos 8 d. įstatymas Nr. 144-FZ „Dėl kredito organizacijų restruktūrizavimo“. Kaip rodo šio įstatymo taikymo praktika, pažymėjo Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas. buvo atsižvelgta į bendrą įstatymų leidėjo pirmenybę piliečių indėlininkų interesams (tai yra Rusijos Federacijos, kaip socialinės valstybės, prigimties apraiška pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 straipsnio 1 dalį). rengiant atsiskaitymo sutarčių sąlygas kredito įstaigų restruktūrizavimo procese, buvo atsižvelgta į nepasiturinčių ir kitas socialiai neapsaugotas gyventojų kategorijas.

Tačiau, nepaisant federalinio įstatymų leidėjo aiškiai išreikšto ketinimo sukurti lengvatinį teisinį režimą piliečiams-indėlininkams, pagrindiniai rinkos dėsniai. ekonomika

3 skyrius. Konstitucijos veikimas ir įgyvendinimas

Jiems būdingi teisiniai reguliavimo principai, kylantys iš Rusijos Federacijos Konstitucijos prasmės ir dvasios, neleidžia kredito įstaigos restruktūrizavimo metu nustatyti tokios taikos sutarties sudarymo tvarkos, kurioje sumažinus mokėjimus kitiems kreditoriams, piliečiai-indėlininkai indėlius gautų visa apimtimi. Visa kita prieštarautų tam, kas įtvirtinta 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos I7 principą, pagal kurį įgyvendinant žmogaus ir piliečio teises ir laisves neturi būti pažeistos kitų asmenų teisės ir laisvės.

Ekonominiai santykiai kredito sferoje gali normaliai funkcionuoti tik tuo atveju, jei jų reguliavimo principai yra tikrai teisiniai, tai yra įkūnija teisingumo, laisvės, universalaus ir vienodo masto visiems teisės subjektams idėjas. Įstatymai rinkos ekonomika reikalauti, kad taikos sutartis restruktūrizavimo procese būtų protingas kompromisas tarp indėlininkų ir kitų kreditorių grupių, bankų ir jų steigėjų (dalyvių), taip pat valstybės.